О признании незаконным бездействия по необеспечению мер пожарной безопасности; заяление удовлетворено.

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Инзенский районный суд /
О признании незаконным бездействия по необеспечению мер пожарной безопасности; заяление удовлетворено.

О признании незаконным бездействия по необеспечению мер пожарной безопасности; заяление удовлетворено.

Дело №2-127/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2011 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М.,

при секретаре Климовской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому государственному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма о признании незаконным бездействия по не обеспечению мер пожарной безопасности, о понуждении устранить нарушения в области пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому государственному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма о признании незаконным бездействия по не обеспечению мер пожарной безопасности, о понуждении устранить нарушения в области пожарной безопасности.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой Инзенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Инзенского отделения Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по Инзенскому району. Отделение Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения при эксплуатации здания, расположенного по ул. ***, д. *** г. Инза допустило нарушение требований пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), п. ПУЭ п. 7.1.33 не выполнен монтаж электропроводки трех проводными электролиниями, состоящие из: фазного, нулевого и защитного во всех помещениях;

В нарушение п. 2.1.21 ПЭУ, п. 3, 57 ППБ 01-03 все соединения электропроводов в распределительных коробках выполнены скрутками;

В нарушение п. 60 ППБ 01-03 эксплуатируется светильник осветительной сети со снятым колпаком в коридоре второго этажа;

В нарушение п. 7.1.49 ПЭУ, п. 3 ППБ 01-03 отсутствует на вводе электроэнергии в здании устройство защитного отключения;

В нарушение п. 7.1.55 ПЭУ, п. 3 ППБ 01-03 не смонтировано над каждым выходом из здания наружное освежение;

В нарушение п. 3.1.7 ПЭУ, п. 3, 57 ППБ 01-03 отсутствуют надписи с указанием групп и направлений электролиний в групповых щитах на этажах здания;

В нарушение п.9, таб. № 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315 (далее НПБ 110-03), п. 3 ППБ 01-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

В нарушение п. 15 таблица 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 20.06.2003 № 323 (далее НПБ 104-03), п. 3 ППБ 01-03 помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре второго типа;

В нарушение п. 3, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п. 5.18 таблица 4, п. 6.25 лестница, предназначенная для сообщения со служебными помещениями расположенных на втором этаже, не предусмотрена с пределом огнестойкости не менее R 45, выполнены деревянные лестничные марши;

В нарушение п.п. 8.4, 5.14 таблица 2 СНиП 21-01-97, п. 3 ППБ 01-03 выход на чердак из здания не предусмотрено, через сертифицируемый, в области пожарной безопасности, противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 и размера 0,6x0,8 м;

В нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97, п. 3 ППБ 01-03 выход на чердак из здания не предусмотрен по закрепленной стальной стремянке;

В нарушение п. 44 ППБ 01-03 окно чердачного помещения не остеклено и не закрыто;

В нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97 в коридорах, на 1-ом и 2-ом этажах здания, для покрытия пола применен линолеум, на который отсутствует сертификат пожарной безопасности с допустимыми показателями пожарной опасности;

В нарушение п. 1.12 СНиП 2.08.02-89, п. 3 ППБ 01-03 не смонтированы в подвале не менее двух люков либо оконных проемов размером не менее 0,9x1,2м;

В нарушение п. 40 ППБ 01-03 установлена металлическая решетка на оконном проеме кабинета № ***;

В нарушение п. 52 ППБ 01-03 второе дверное полотно главного эвакуационного выхода открывается не походу эвакуации людей из здания;

В нарушении п. 52 ППБ 01-03 внутреннее дверное полотно эвакуационного выхода 1-го этажа открывается не по направлению выхода из здания людей;

В нарушение п. 7.62 СНиП 23-05-95, п. 3 ППБ 01-03 в коридорах, на путях эвакуации 1-го и 2-го тажа здания отсутствует эвакуационное освещение;

В нарушение п. 3.13 СНиП И-26-76 «Кровли», п. 3 ППБ 01-03 не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания;

В нарушение п. 41 ППБ 01-03 не выполнен ремонт наружной пожарной лестницы;

В нарушение п. 41 ППБ 01-03 не подвергается эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница;

В нарушение п. 3, 16 ППБ 01-03 не разработаны согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002 поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара;

В нарушение п. 19 п. 108 приложение 3 ППБ 01-03 не вывешены огнетушители на расстоянии не более 1,5 метров от пола;

В нарушение инструкции СО 153-34.21.122-2003, п. 3 ППБ 01-03 здание не обеспечено устройством молниезащиты;

В нарушение п. 6, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», п. 3 ППБ 01-01 отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации, разработанные и утвержденные руководителем специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации не согласованы с территориальным органом государственного пожарного надзора.

В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок проведения противопожарного инструктажа по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Вопреки требованиям закона отделение Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по Инзенскому району эксплуатирует здание, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д. *** с грубейшими нарушениями правил пожарной безопасности.

Указанные нарушения препятствуют своевременной эвакуации и предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.

На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по Инзенскому району по не обеспечению мер пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д. ***; обязать отделение Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по Инзенскому району в месячный срок устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Никишин И.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Ульяновского государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма Нефедова Н.Н. исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место. Вместе с тем, не согласилась с тем, что прокурор просит установить срок для исполнения решения 1 месяц. Для устранения всех нарушений потребуется срок не менее 3 месяцев, поскольку необходимо заключать договоры на производство отдельных видов работ с соответствующими организациями.

Представитель третьего лица – Отделения Государственного пожарного надзора по Инзенскому району УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.1.3 Устава Ульяновского областного государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма, учреждение имеет обособленное структурное подразделение в Инзенском районе Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что ответчик допустил нарушения требований пожарной безопасности в здании структурного подразделения по адресу: г. Инза, ул. ***, д.*** Указанные нарушения перечислены выше и данный факт не оспаривается представителем ответчика.

Свидетель Л.Д.В. в судебном заседании показал, что работает государственным инспектором Инзенского района по пожарному надзору. Указанные в исковом заявлении прокурора нарушения требований пожарной безопасности ответчиком действительно имеют место, они установлены в ходе проведенной им проверки.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, по мнению суда, необходимо установить двухмесячный срок для исполнения решения, поскольку он является наиболее разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому государственному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ульяновского государственного учреждения социальной защиты населения в р.п. Вешкайма по не обеспечению мер пожарной безопасности в здании обособленного структурного подразделения учреждения, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.***

Возложить на Ульяновское государственное учреждение социальной защиты населения в р.п. Вешкайма обязанность устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в здании обособленного структурного подразделения учреждения, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.***.

Установить Ульяновскому государственному учреждению социальной защиты населения в р.п. Вешкайма двухмесячный срок для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: