Дело №2-57/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 года г.Инза районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю. при секретаре Марфиной В.М., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакшеевой В.Ф. к администрации муниципального образования Глотовское городское поселение о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязывании поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л А : Бакшеева В.Ф. обратилась с иском к администрации муниципального образования Глотовское городское поселение о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязывании поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, является вдовой умершего участника Великой отечественной войны Б.А.ф. С 1995 года по 1999 год была зарегистрирована и проживала в р.п.Глотовка, пер.... д.... кв..... В 1999 году произошел пожар и принадлежащий ей на праве собственности дом сгорел. С 1999 года по настоящее время проживает одна по адресу р.п. Глотовка-25 д.... кв.... Указанное жилое помещение является специализированным, принадлежит Министерству Обороны Российской Федерации. Представляет собой однокомнатную отдельную квартиру, жилой площадью 19 кв.м., общей площадью 37,21 кв.м. Приватизации указанная квартира не подлежит. В указанную квартиру она переехала к своей дочери Б.Л.А. Дочери квартира была предоставлена на основании ордера №... от декабря 1990 года, выданного Министерством Обороны РФ в лице войсковой части №55448 в соответствии с п.З ст. 104 ЖК РСФСР. Дочь трудовые отношения с войсковой частью прекратила, переехала на постоянное место жительства в Пензенскую область. Согласно распоряжению Правительства РФ от 01.06.2000 года N752-р, по представлению Министерства обороны Российской Федерации, то есть с соблюдением требований Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», войсковая часть 55448 является закрытым военным городком. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений. Она не имеет права собственности на занимаемое специализированное жилое помещение, не может распоряжаться им (продать, приватизировать, обменять, передавать в поднаем). Договор найма специализированного жилого помещения не заключала в письменной форме и своего жилья не имеет. По состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе (теряет зрение и слух), ей требуется постоянное медицинское наблюдение. Учитывая изложенное, намерена занимаемую ей квартиру сдать в/ч 55448 и воспользоваться правом на обеспечение жильём путём получения субсидии на приобретение жилья в г.Ульяновске, где проживают ее дети. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03 2006 г № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации данной подпрограммы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которого удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании требований Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительством Ульяновской области 02.05.2006 г. принято Постановление № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений». Согласно п.З названного Постановления социальная выплата предоставляется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Таким образом, правом на обеспечение жильём путём получения субсидии на приобретение жилья согласно вышеуказанным нормам обладают, в том числе вдовы участников Великой Отечественной войны, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. 24.12.2010 года она в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации подала ответчику заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилищном помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложением к нему следующих документов. Однако ответчик отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свой отказ с тем, что в настоящее время она обеспечена благоустроенным жилым помещением. Считает отказ ответчика необоснованным и просит удовлетворить иск. В судебном заседании Бакшеева В.Ф. исковые требования и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – администрации МО Глотовское городское поселение Тихонова И.П. в судебном заседании с исковыми требованиями Бакшеевой В.Ф. не согласилась, пояснив следующее. Истица обратилась в Администрацию МО Глотовское городское поселение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 02.12.2010 года, указывая, что своего жилья не имеет, проживает в ведомственной квартире войсковой части №55448, является вдовой участника ВОВ. Постановлением администрации МО Глотовское городское поселение Бакшеевой В.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она обеспечена благоустроенным жилым помещением по адресу р.п. Глотовка Инзенского района ул. Глотовка-25 дом ... кв. .... Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 07.12.2010 года были обследованы жилищные условия Баракшеевой ВФ. Было установлено, что истица проживает одна в однокомнатной благоустроенной квартире по адресу р.п. Глотовка Инзенского района ул. Глотовка-25 дом ... кв. .... Дом 1990 года постройки. По результатам обследования комиссия пришла к заключению о том, что квартира, в которой проживает истица, пригодна для проживания. В настоящее время Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 года №349-р р.п. Глотовка исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Квартира, которую занимает истица, не является служебной. Кроме того, весь жилищный фонд в ближайшее время будет передан в собственность муниципального образования Глотовское городское поселение. Просит отказать Бакшеевой В.Ф. в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица на стороне ответчика – Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представив отзыв, в котором указывает следующее. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области, являющее правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Для получения свидетельства гражданин представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, соответствующий пакет документов. Орган местного самоуправления осуществляет прием документов от граждан и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующим за отчетным, направляет их в Министерство труда и социального развития Ульяновской области Департамент. В представленных органом местного самоуправления списках Бакшеева В.Ф. не значится. Следовательно, Минтруда и соцразвития Ульяновской области не вправе выдать ей свидетельство о праве на социальную выплату. Представитель третьего лица на стороне ответчика – Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился. Ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минрегиона России, представил отзыв на иск следующего содержания. Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, а также порядок принятия на учет и порядок снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ЖК РФ. Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены критерии, в соответствии с которыми граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно части 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления Таким образом, Минрегион России не наделен полномочиями по принятию на учет и снятию с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Представитель третьего лица – войсковой части №55448 в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление Бакшеевой В.Ф. не представил. Заслушав истицу, представителя ответчика – Администрации МО Глотовское городское поселение, исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования Бакшеевой В.Ф. не подлежащими удовлетворению. Статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Согласно положениям ст. 23.2 этого же Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны… Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах». В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании требований Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Ульяновской области 02.05.2006 г. принято Постановление № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений». В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.06 г. №138 полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области (ранее Департамент социальной защиты населения Ульяновской области). Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Согласно п.3 названного Постановления социальная выплата предоставляется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. В соответствии с данным Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 для получения свидетельства получатель представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, необходимые документы. Орган местного самоуправления осуществляет прием документов от граждан и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет их в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Минтруда и соцразвития Ульяновской области на основе представляемых списков формирует в хронологической последовательности по дате постановки на учет список получателей по Ульяновской области. Как следует из вышеприведенных нормативно-правовых актов, граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Федеральными законами (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этими Федеральными законами категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Материалами дела установлено, что Бакшеева В.Ф., ... года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - Б.А.ф 02.12.2010 года Бакшеева В.Ф. обратилась в Администрацию МО Глотовское городское поселение с заявлением об улучшении ее жилищных условий, указывая, что не имеет своего жилья, проживает в квартире войсковой части №55448, является вдовой участника ВОВ. 07.02.2010 года межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 15.10.2010 года №... были обследованы жилищные условия Бакшеевой В.Ф. Из акта обследования помещения от 07.12.2010 года и заключения №... от 07.12.2010 года усматривается, что истица проживает по адресу р.п. Глотовка Инзенского района Ульяновской области ул. Глотовка-25 дом ... кв. .... Квартира находится в многоквартирном доме на 4 этаже, является благоустроенной. Дом 1990 года постройки, панельный, благоустроен, имеется газ, водопровод, канализация, центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, ванная, туалет. В однокомнатной квартире, занимаемой Бакшеевой В.Ф. отдельная кухня, ванная, туалет. Сбор и вывоз ТБО централизованный, имеются мусоросборники во дворе дома. Территория около дома благоустроена. Жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Истицей при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию муниципального образования был предоставлен акт проверки жилищных условий, составленный жилищной комиссией войсковой части №55448. Из акта усматривается, что дом №... Министерства Обороны РФ расположен на территории ОВГ (открытого военного городка) р.п. Глотовка Инзенского района. Отдельная квартира №... в указанном доме, расположенная на 4 этаже пятиэтажного дома, имеет общую площадь 37,21 кв.м., жилую – 19 кв.м. Комнаты в квартире изолированные, сухие, светлые. Имеются водопровод, канализация, центральное отопление, холодная и горячая вода, газ, ванная, туалет. Бакшеева В.Ф. является основным квартиросъемщиком, зарегистрирована в указанном помещении с 08.06.1999 года. Квартира приватизации не подлежит, жилищные условия в ней удовлетворительные. Постановлением Администрации муниципального образования Глотовское городское поселение от 24.12.2010 года №... Бакшеевой В.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение мотивировано тем, что истица в настоящее время обеспечена благоустроенным жилым помещением, представленные ею документы не подтверждают право Бакшеевой В.Ф. состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении. Суд полагает, что указанное постановление является законным. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5). Решением Совета депутатов МО Глотовское городское поселение Инзенского района №19 от 09.04.2007 года установлена учетная норма площади жилого помещения в МО Глотовское городское поселение в размере 12 кв.м. общей площади на человека. Истица с 08.06.1999 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу р.п. Готовка Инзенского района Ульяновской области ул. Глотовка-25 дом ... кв. .... Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера №... от декабря 1990 года дочери истицы Б.Л.А.. войсковой частью №55448 Министерства Обороны РФ Инзенского района Приволжского военного округа. В указанном жилом помещении согласно справке №8 от 27.01.2011 года, выданной структурным подразделением Домоуправление №2 ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» были зарегистрированы: Б.Л.А. с 14.02.1991 года по 20.10.2005 года, В.Д.В.. с 07.11.1991 года по 20.10.2005 года (оба снята с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в Сердобский район Пензенской области), Бакшеева В.Ф. с 08.06.1999 года по настоящее время, Б.А.Г.. с 09.06.1999 года по 17.11.2005 года (снята с регистрационного учета в связи со смертью). Таким образом, в настоящее время указанное жилое помещение на основании договора социального найма занимает истица, она является единственным нанимателем жилого помещения. Вывод суда подтвержден приведенной выше справкой по форме №8, а также справкой Ф№8 от 02.12.2010 года, выданной структурным подразделением Домоуправление №2 ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района», согласно которой Бакшеева В.Ф. является основным квартиросъемщиком квартиры ... в доме по ул. Глотовка-25. Из материалов дела усматривается, что общая площадь указанной квартиры составляет 37,21 кв.м., что соответствует установленной органом местного самоуправления учетной норме. В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истицы о том, что квартира отнесена к специализированному или служебному жилому фонду, находится на территории закрытого военного городка. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 752-р в редакции распоряжения от 17.03.2010 года, военный городок в р.п. Глотовка Инзенского района Ульяновской области исключен из Перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. Истица действительно не может приватизировать занимаемую ею квартиру, но не по мотиву отнесения ее к специализированному жилому фонду, а вследствие того, что свое право на приватизацию она уже использовала в 1995 году – в собственность в порядке приватизации на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 02.06.1995 года ей было передано жилое помещение, расположенное по адресу р.п. Глотовка ул. ... дом ... кв.... Впоследствии жилое помещение было уничтожено пожаром 10.05.1999 года. Указанные обстоятельства усматриваются их справки Инзенского филиала БТИ от 02.12.2010 года, справки Инзенской пожарной части №... от 17.05.1999 года. Однако, указанные выше обстоятельства, а также состояние здоровья истицы, ее нуждаемость в постороннем и медицинском уходе, не являются основаниями для удовлетворения ее требований о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязывании поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 23.2 ч. 3 п. 2 ФЗ-5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, поскольку обеспеченность Баракшеевой В.Ф. жильем соответствует установленной учетной норме и нормам благоустройства. Доводы истицы о ее праве состоять на очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и получить за счёт средств федерального бюджета социальную выплату на приобретение жилья со ссылкой на Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03 2006 г № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы» суд признает несостоятельной, поскольку она не является участником данной подпрограммы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,56,194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Исковые требования Бакшеевой В.Ф. к администрации муниципального образования Глотовское городское поселение о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязывании поставить на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 23.2 ч. 3 п. 2 ФЗ-5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья:
отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии
другого жилого помещения для постоянного проживания.