Дело №2-157/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 апреля 2011 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермакова И.Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области), Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Ермаков И.Н., отбывающий наказание по приговору ... районного суда Республики ... от ...12.2007 года в виде 5 лет лишения свободы, обратился в суд с исковым заявлением к ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей. В обоснование иска указал, что работниками отдела специального учета ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области нарушен порядок вручения входящей корреспонденции, а также порядок отправки исходящей корреспонденции. Нарушения выразились в том, что в его личное дело не приобщены копии адресованных ему документов, при отправлении корреспонденции ему не вручены копии сопроводительных писем. Тем самым, незаконными действиями работников ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области нарушены его конституционные права и законные интересы, причинены физические и нравственные страдания.

Поскольку Ермаков И.Н. является лицом, осужденным к лишению свободы в ИК строгого режима на срок 5 лет, действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрена возможность этапирования таких лиц в суд на рассмотрение гражданского дела, судом ходатайство истца о рассмотрении дела с его участием оставлено без удовлетворения. С учетом указанных обстоятельств и характера заявленных требований, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Федеральная служба исполнения наказаний РФ, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области, в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Ульяновской области.

Представитель ответчика – ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области Шумилин А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных к лишению свободы, находящихся в ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области, регулируются Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 и Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года №103-ФЗ. Осужденный Ермаков И.Н. находился в ФБУ ИЗ-73/3 в период с ....04.2010 года по ....06.2010 года, с ....06.2010 года по ....06.2010 года, с ....09.2010 года по ....11.2010 года. Ермаков И.Н. считает, что сотрудники отдела специального учета обязаны делать ксерокопии приходящей корреспонденции для лиц, содержащихся в СИЗО. Оригиналы ответов отдавать на руки адресатам, а ксерокопии, с подписью получателя и датой уведомления, вкладывать в личное дело. Данный довод является не обоснованным, так как согласно пункту 119 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 года №... «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» о направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного листа подшивается к личному делу. Ответ на предложение, заявление или жалобу так же объявляется заявителю под расписку, после чего по его желанию приобщается к личному делу или выдается ему на руки, о чем делается отметка в личном деле. Истец утверждает, что не имеет возможности повторно ознакомиться с ответами, поступившими из прокуратуры, суда и других государственных органов. Согласно п.47 приказа №... сотрудники отдела специального учета знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а так характеристик. Ознакомление осужденного с другими документами личного дела не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении исковых требований Ермакова И.Н. отказать.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения, согласно которым Федеральное бюджетное учреждение не является органом государственной власти. Вред, причиненный работниками учреждения, подлежит возмещению в соответствии со ст.1068 ГК РФ. Таким образом, Минфин России является ненадлежащим ответчиком. В соответствии с требованиями законодательства для удовлетворения требований истца необходимы доказательства, подтверждающие наличие всех необходимых условий для признания действий ответчиков незаконными, причинной связи между действиями ответчиков и наступившим для истца вредом. Истцом доказательств причинения ему физических и нравственных страданий не предоставлено. Полагает, что исковые требования Ермакова И.Н. не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области Друзина В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Ермакова И.Н. не согласилась и пояснила, что осужденный Ермаков И.Н. содержался в ФБУ ИЗ-73/3 в периоды с ....04.2010 по ....06.2010 года, с ....06.2010 по ....06.2010 года, с ....09.2010 года по ....11.2010 года, согласно постановлений судов об этапировании осужденного для рассмотрения материалов в кассационной инстанции с его участием посредством видеоконференцсвязи. Пункт 2 статьи 10 УИК РФопределяет, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Пункт 2 статьи 11 УИК РФ устанавливает, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Согласно п.47 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 года № ... «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», регламентирующего работу отделов специального учета следственных изоляторов, при необходимости сотрудники отдела специального учета знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки. Ознакомление осужденного с другими документами личного дела не предусмотрено. В связи с этим обращение осужденного Ермакова И.Н. за предоставлением из личного дела копий его «специальной корреспонденции», оригиналы которой ему ранее выдавались на руки сотрудниками отдела специального учета ФБУ ИЗ-73/3, является необоснованным и противоречит требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства. Пунктами 115 и 119 приказа МЮ РФ № ... установлено, что о направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается ко второй части личного дела осужденного. Также движение корреспонденции фиксируется в журнале регистрации жалоб и заявлений спецконтингента. Кроме того, в случае утраты Ермаковым И.Н. оригинального документа (ответа), согласно законодательства РФ, он имеет право повторного обращения в орган, подготовивший данный документ, за выдачей дубликата.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, свидетеля Х.Т., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ермаков И.Н. осужден приговором ... районного суда Республики ... от ....12.2007 года к 5 годам лишения свободы.

Из материалов дела следует, что осужденный Ермаков И.Н. находился в ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области в период с ....04.2010 года по ....06.2010 года, с ....06.2010 года по ....06.2010 года, с ....09.2010 года по ....11.2010 года.

Частью четвертой ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (Далее – УИК РФ) предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Пунктом 2 статьи 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно п.119 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 года № ..., (Далее – Инструкция) о направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу. Ответ на предложение, заявление или жалобу так же объявляется заявителю под расписку, после чего по его желанию приобщается к личному делу или выдается ему на руки, о чем делается отметка в личном деле.

Из исследованного в судебном заседании личного дела осужденного Ермакова И.Н. следует, что в нем имеются копии сопроводительных писем обращений Ермакова И.Н. с расписками об объявлении их последнему, а также расписки осужденного о получении оригиналов поступившей на его имя корреспонденции.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела специального учета ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области Х.Т. пояснила, что в личное дело Ермакова И.Н. подшивались все копии сопроводительных писем о направлении его обращений. Данные сопроводительные письма объявлялись ему под расписку. Поступающая из различных органов корреспонденция вручалась под роспись осужденному. Копии данной корреспонденции в личное дело не подшивались, так как сам Ермаков И.Н. об этом не просил.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, его показания последовательны, согласуются с материалами дела.

В соответствии с п.47 Инструкции при необходимости сотрудники отдела специального учета знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о чем делаются соответствующие отметки.

Таким образом, суд считает что сотрудниками ФБУ ИЗ-73/3 права и законные интересы Ермакова И.Н. нарушены не были.

Согласно ст.1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности искового заявления Ермакова И.Н.

Иных доказательств в обоснование своих исковых требований Ермаков И.Н. не представил.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Ермакова И.Н. к к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья