Дело №2-254/2011

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2011 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инзенского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности принять в собственность поселения земельный участок с лесными насаждениями,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность поселения земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 га., расположенный в г.Инза, в микрорайоне «Черемушки» ориентировочно в районе ... завода, ... склада, ... и завода №2 ... комбината.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Проведенной проверкой установлено, что в границах муниципального образования «Инзенское городское поселение» имеется земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 га., расположенный в микрорайоне «Черемушки», в районе ... завода.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, как было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, в администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» указанные нормы закона не соблюдаются.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Инзенское городское поселение, на территории которого расположен указанный выше земельный участок с лесными насаждениями, он в реестре муниципального имущества не значится.

Вместе с тем, отсутствие собственника указанного земельного участка с лесными насаждениями может повлечь за собой неконтролируемое посещение указанного лесного фонда гражданами, возникновения пожара, а также неконтролируемую вырубку лесов.

Следовательно, на территории муниципального образования Инзенское городское поселение, расположен объект недвижимости, правовое положение которого не определено.

В судебном заседании помощник прокурора Бычков Д.С. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков – администрации МО «Инзенское городское поселение» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Баранова О.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснив, что согласно письму на имя главы администрации МО «Инзенское городское поселение» от заместителя директора департамента лесного хозяйства К.Л, разрубка противопожарного разрыва вдоль северной границы г.Инза, примыкающей к лесному фонду Инзенского лесничества, и юго-западной границы г.Инза возможна после перевода в установленном законом порядке из состава земель лесного фонда в категорию земель «земли населенных пунктов». Для этого нужно разработать, согласовать и утвердить соответствующие изменения генерального плана г.Инза. В настоящее время генеральный план города находится на утверждении в г.Москве. По проекту генерального плана земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 гектаров, расположенный в микрорайоне «Черемушки», в районе ... завода входит в черту поселения.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» Фролов М.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в лице Отдела Минприроды в Инзенском лесничестве Дмитриевская Е.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что по земельному участку с лесными насаждениями площадью 28 гектаров, расположенному в микрорайоне Черемушки, в районе ... завода нет данных о вхождении его в лесной фонд. Эти земли к Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Инзенском лесничестве не относятся. Согласно справке по состоянию на 01.01.2011 года о составе земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Представитель третьего лица – Управления федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Ульяновской области в Инзенском районе Климова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Управление Росреестра ежегодно составляет годовые отчеты «О наличии земель и их распределении по категориям и угодьям Инзенского района». Земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 гектаров, расположенный в микрорайоне «Черемушки», в районе ... завода всегда находился в черте г.Инза. В настоящее время возникла необходимость расширить черту г.Инза, но по старой черте данный земельный участок также всегда входил в черту города. Разграничения земли может быть, но только в том случае, если генеральный план будет утвержден. Есть старый генеральный план, который в настоящее время действует.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, представителей третьих лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 га., расположенный в г.Инза, в микрорайоне «Черемушки» ориентировочно в районе ... завода, ... склада, ... и завода №2 ... комбината, в настоящее время не находится в собственности МО «Инзенское городское поселение».

Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами, третьими лицами не оспаривается и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» от 19.04.2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений, организация и осуществление мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч.2 ст. 50 указанного закона в муниципальной собственности поселения могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Частью второй ст.102 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что городские леса относятся к категории защитных лесов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 га., расположенный в г.Инза в микрорайоне «Черемушки» ориентировочно в районе ... завода, ... склада, ... и завода №2 ... комбината, находится на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Данное обстоятельство подтверждается письмом Отдела Минприроды в Инзенском лесничестве от 20.04.2011 года, действующим генеральным планом г.Инза, проектом генерального плана г.Инза, справкой Управления федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Ульяновской области в Инзенском районе №... от 01.06.2011 года, а также схемами лесов Лесного фонда Инзенского района, согласно которым спорный участок с лесными насаждениями в состав лесов фонда не входит.

Факт нахождения земельного участка с лесными насаждениями площадью 28 га., в черте города Инза в судебном заседании подтвердили свидетели главный специалист-эксперт Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области П.Н. и начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО «Инзенское городское поселение» К.П.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника указанного земельного участка с лесными насаждениями может повлечь за собой неконтролируемое посещение указанного лесного фонда гражданами, возникновения пожара, а также неконтролируемую вырубку лесов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора заявлены в порядке ст.45 ГПК РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам Российской Федерации и неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» принять в муниципальную собственность поселения земельный участок с лесными насаждениями площадью 28 га., расположенный в г.Инза, в микрорайоне «Черемушки» ориентировочно в районе ... завода, ... склада, ... и завода №2 ... комбината.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: