Дело №2-307/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2011 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рахманкулловой М.А. к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение Ульяновской области об отмене заключения от 08.04.2011 года о признании жилого дома пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л А:

Рахманкуллова М.А. обратилась в суд с заявлением к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение Ульяновской области об отмене заключения от 08.04.2011 года о признании жилого дома пригодным для проживания.

Требования мотивированы тем, что 31 марта 2011 года она обратилась к ответчику с просьбой решить вопрос о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по федеральному закону Российской Федерации «О ветеранах». Для решения вопроса ответчик обязан был создать межведомственную комиссию для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий и обследовать её жильё. 13 мая 2011 года ей были вручены следующие документы: акт проверки жилищных условий, заключение, акт обследования, письмо главы муниципального образования Коржевское сельское поселение, уведомление (всё перечисленное от 08.04.2011года), а также письмо заместителя главы администрации Инзенского района *** от 11.04.2011 года. Из заключения следовало, что она в улучшении жилищных условий не нуждается, в связи с чем ей было отказано во включении в очередь на получение упомянутой выплаты.

Вместе с тем никто её жилья не обследовал, в её доме никто из членов комиссии не был, её подписи в документах, как того требует постановление Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006года, нет. Второй акт ей не вручался. Считает, что ответчиком вынесено заключение о пригодности её дома для проживания формально, поскольку нарушены все требования указанного выше постановления, жилищные условия никто не проверял. Этим заключением нарушено её право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, установленного законом Российской Федерации «О ветеранах».

В судебном заседании Рахманкуллова М.А., её представитель Рахманкуллова А.Х. основания и доводы изложенные в заявлении полностью поддержали, просят суд отменить заключение жилищной комиссии муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 08.04.2011года о признании дома, расположенного в ***, пригодным для проживания, так как объект не обследовался комиссией.

Представитель ответчика – муниципального учреждения Администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение Шепилев В.М. (глава поселения) с заявлением Рахманкулловой М.А. не согласился по следующим основаниям. 31.03.2011 года в администрацию поступило заявление от Рахманкулловой М.А. на обследование её дома по вопросу пригодности либо непригодности для проживания. Данное обследование необходимо было Рахманкулловой М.А. для решения вопроса о постановке на учёт на предоставление социальной выплаты, для приобретения жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации МО Коржевское сельское поселение от 24.12.2009 года была создана межведомственная комиссия по ведению учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Данная комиссия проводит обследование жилых помещений. В её состав входят – он, как глава поселения, Р.Н.А. (специалист – юрист администрации поселения), К.Н.М. (специалист по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации поселения), Я.В.А. (специалист – администратор ***), К.С.Д. (специалист – администратор ***), Л.Т.М. (начальник отдела строительства и архитектуры МО «Инзенский район»), К.Т.И. (главный специалист – эксперт ТОУ Роспотребнадзор по Ульяновской области в Карсунском районе по Инзенскому району), Г.С.В. (начальник ГПМ). В апреле 2011 года он с двумя членами комиссии внешне обследовали дом принадлежащий Рахманкулловой М.А. в ***. В дом они не заходили, так как он был закрыт. 08 апреля 2011 года по их обследованию был составлен акт межведомственной комиссии, вынесено заключение о пригодности дома для постоянного проживания.

Определением судьи от 31.05.2011 года по делу в качестве соответчика была привлечена межведомственная комиссия при Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

Представитель Администрации муниципального образования «Инзенский район» - Новиков А.В., действующий на основании доверенности от 27.05.2011 года, в суде пояснил, что не оспаривает право заявительницы на обращение в Администрацию муниципального образования Коржевское сельское поселение по вопросу обследования её жилищных условий. В соответствии с законодательством Российской Федерации орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке межведомственную комиссию для оценки жилых помещений на пригодность (непригодность) проживания. По результатам обследования данная комиссия выносит заключение. В Администрации МО Коржевское сельское поселение такая межведомственная комиссия создана. В Администрации муниципального образования «Инзенский район» Постановлением главы района *** от 15.03.2010 года также была создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов возникающих в ходе реализации Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Однако данная комиссия была создана лишь для урегулирования споров возникающих у граждан по заключениям межведомственных комиссий сельских поселений. В данном случае Рахманкуллова М.А. для урегулирования спора в межведомственную комиссию района не обращалась. Также обращает суд внимание на то, что решения межведомственной комиссии района носят лишь рекомендательный характер, сама районная комиссия не принимает решения и в протокольной части указывается «рекомендовать». Из показаний Шепилева В.М. в суде можно сделать вывод о том, что оспариваемое заявителем решение является незаконным, так как фактически обследование дома не проводилось. Оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, его представителя, представителей ответчиков, свидетелей, суд считает заявление обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено следующее.

Рахманкуллова М.А., ***года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945г.г.

Согласно паспортных данных Рахманкуллова М.А. с 01.08.1994 года зарегистрирована и проживает по адресу: *** (л.д.5-6).

Из справки формы №8 от 01.06.2011 года, выданной главой администрации Коржевского сельского поселения усматривается, что Рахманкуллова М.А. зарегистрирована и проживает по адресу: *** Общая площадь дома 40 кв.м.. Основание выдачи справки: похозяйственная книга поселения ***, лицевой счёт ***.

31.03.2011года Рахманкуллова М.А. обратилась в администрацию муниципального образования Коржевское сельское поселение с заявлением о проведении обследования её жилищных условий и принятия мер для постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как труженице тыла, вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г..

Из заключения жилищной комиссии муниципального образования Коржевское сельское поселение от 08.04.2011года усматривается, что составом комиссии в пять человек совместно с собственником помещения Рахманкулловой М.А. были проверены жилищные условия последней. По результатам проверки комиссия приняла заключение о том, что жилое помещение Рахманкулловой М.А., расположенное по адресу: *** соответствует требованиям предъявляемым его пригодности для постоянного проживания (л.д.11).

Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 45 документа (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 №494) предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет заявление с соответствующими документами.

Комиссия рассматривает поступившее заявление… и в течение 30 дней, с даты регистрации, принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания и т.д.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

Постановлением главы Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области *** от 24.12.2009 года была создана жилищная комиссия по учёту граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По приложению №1 к данному постановлению в состав данной комиссии входят – Шепилев В.М. (глава поселения), Р.Н.А. (специалист–юрист администрации поселения), К.Н.М. (специалист по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации поселения), Я.В.А. (специалист – администратор ***), К.С.Д. (специалист – администратор ***), Л.Т.М. (начальник отдела строительства и архитектуры МО «Инзенский район»), К.Т.И. (главный специалист – эксперт ТОУ Роспотребнадзор по Ульяновской области в Карсунском районе по Инзенскому району), Г.С.В. (начальник ГПМ).

Из заключения от 08.04.2011 года по обследованию дома Рахманкулловой М.А. видно, что оно подписано членами комиссии – Шепилевым В.М., Р.Н.А., К.Н.М., Я.В.А., К.С.Д.

Допрошенные в судебном заседании Шепилев В.М., Я.В.А., К.С.Д. пояснили, что обследование дома Рахманкулловой М.А. проводили только они, при этом в дом не заходили, так как он был закрыт. Другие члены комиссии при обследовании дома не присутствовали.

Свидетели К.Н.М., Р.Н.А. в суде пояснили, что в *** на обследование дома заявителя не выезжали, подписали заключение комиссии со слов Шепилева В.М.

Анализируя собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о незаконности заключения жилищной комиссии муниципального образования Коржевское сельское поселение от 08.04.2011 года о признании жилого помещения принадлежащего Рахманкулловой М.А., расположенного в *** пригодным для проживания, так как осмотр помещения фактически не проводился.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Заявление Рахманкулловой М.А. удовлетворить.

Отменить заключение жилищной комиссии Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 08 апреля 2011 года о признании жилого дома, принадлежащего Рахманкулловой М.А., расположенного по адресу: ***, пригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: