Дело №2-185/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года г.Инза районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю., при секретаре Марфиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафьевой В.С. к муниципальному учреждению Администрация Муниципального образования Инзенское городское поселение, обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» об возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли дома №... по ул.... в г.Инза Ульяновской области, У С Т А Н О В И Л А : Астафьева В.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Инзенское городское поселение, обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (ООО «ЖЭУ») о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома №... по ул. ... в г. Инза. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры №... в указанном доме. Дом введен в эксплуатацию в 1979 году. С указанного времени капитальный ремонт кровли не производился ни разу. В настоящее время кровля дома протекает во многих местах и требует проведения капитального ремонта. В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме, дополнив, что ее квартира расположена на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного дома ... по ул. .... Квартиру она приватизировала в 1994 году. Ни до передачи квартиры в собственность, ни после этого кровля дома не подвергалась капитальному ремонту, не смотря на то, что дом введен в эксплуатацию в 1979 году. На протяжении многих лет кровля протекает во многих местах. Неоднократные обращения к главе Администрации МО Инзенское городское поселение, директору ООО «ЖЭУ» результатов не дали. Дважды – в 1998 году и в 2001 году производился текущий ремонт кровли – заливали битум в местах протечек. Но эти мероприятия результатов не дали. Во время таяния снега, дождей кровля протекает. В ее квартире очень сыро, обои отошли от стен, штукатурка сыпется, двери и дверные коробки перекосило. Во время дождей она вынуждена расставлять посуду для сбора воды, кровати покрывать целлофаном. Соседи из ... квартиры съехали, так как проживать в жилом помещении невозможно. Просит удовлетворить заявление и возложить обязанность по производству капитального ремонта кровли на того из ответчиков, кто обязан этот ремонт произвести. Представитель ответчика – администрации МО Инзенское городское поселение Рослякова М.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что обязанность по производству ремонта должна быть возложена на ООО «ЖЭУ», так как данная организация осуществляет обслуживание дома. Кровля требует текущего ремонта, что входит в обязанности ООО «ЖЭУ». Каких-либо доказательств о том, что ремонт кровли дома производился в 1998, 2001 годах не имеется, соответствующие документы отсутствуют. Представитель ответчика – ООО «ЖЭУ» Руднев О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает ООО «ЖЭУ» ненадлежащим ответчиком. Так как кровля дома требует капитального ремонта, обязанность производить его лежит на собственнике, то есть Администрации МО Инзенское городское поселение. Дом введен в эксплуатацию в 1979 году и ни разу ремонт кровли не производился. Срок эксплуатации мягкой кровли истек. Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. Согласно данным реестра муниципального имущества, жилой дом №... по ул.... в г.Инза, находится в муниципальной собственности МО Инзенское городское поселение. Квартир в доме 70, муниципальных – 9. В соответствии с договором от 01.08.2009 года жилой дом передан на содержание и текущий ремонт в ООО «ЖЭУ». Согласно приложению к договору указанный дом введен в эксплуатацию в 1979 году. Истица является сособственником двухкомнатной квартиры №... в указанном доме на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации от 28.03.1994 года. Договор зарегистрирован Инзенским филиалом БТИ 28.03.1994 года. Как установлено в судебном заседании, в квартире истицы происходят протечки в периоды дождей и таяния снегов. Согласно акту обследования от 05.02.2011 года в квартире истицы произошла протечка в период таяния снега. Требуется смена обоев в прихожей, спальне и на кухне. Кровля дома требует капитального ремонта. 07.02.2011 года истица обратилась к главе Администрации МО Инзенское городское поселение с заявлением о производстве капитального ремонта кровли. В заявлении указала, что протечки происходят во всех квартирах, расположенных на пятом этаже, с 1998 года. В 1998 году и в 2001 году производился ремонт щелей в кровле. 04.02.2011 года жители дома ... по ул. ..., в том числе, истица, обратились с коллективным обращением аналогичного содержания в ООО «ЖЭУ». В 2003 году истица обращалась в Администрацию г. Инза по поводу капитального ремонта подъездов. Согласно акту государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 07.04.2011 года при визуальном осмотре кровли дома установлено наличие воздушных пузырей по всех поверхности кровельного ковра; наличие мелких трещин на отдельных участках кровельного покрытия; нарушение герметичности примыкания кровельного ковра к дымовентиляционным каналам; наличие следов протечки кровли в квартире №... на кухне, в спальной комнате - в месте сопряжения потолка и наружной стены (желтые разводы), на наружной стене отставание обоев, потеки; в коридоре по всей поверхности потолка (желтые разводы, отставание обоев); наличие следов протечки кровли в квартире №... – в зале на стене в месте расположения оконного блока (отставание обоев, отслоение штукатурного слоя), на потолке отставание обоев, желтые разводы, в спальной комнате – над окном разрушение штукатурного справа и слева от оконного блока (отставание обоев, отслоение штукатурного слоя). Для устранения выявленных при обследовании кровли нарушений требуется проведение работ капитального характера. Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы усматривается следующее. Кровля жилого дома №... по ул. ... в г. Инза выполнена с нарушением следующих требований нормативных документов: п. 2.5 СНиП П-26-76 Кровли» - в местах примыкания кровли к вертикальным стенам вентканалов выполнено усиление из одного дополнительного слоя; отсутствует крепление кровельной сталью водоизоляционного ковра к вертикальным поверхностям; п. 2.6 СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» - имеются неровности на поверхности кровли размером около 1,0 м, что более допустимых; п. 5.8 TP 198-08 «Технические рекомендации по устройству плоских кровель...» -верхние кромки дополнительных слоев не закрыты фартуками из оцинкованной стали; п. 7.4 TP 198-08 «Технические рекомендации по устройству плоских кровель...» -имеются дефекты в кровельном покрытии: небольшие трещины в местах крепления стоек металлического ограждения, три места вздутия кровельного покрытия. Причиной возникновения зафиксированных при осмотре вышеназванных дефектов кровли (кроме п.7.4 TP 198-08) является несоблюдение требований СНиП при устройстве кровли. Причиной возникновения дефектов (п.7.4 TP 198-08) является естественный физический износ кровли после выполнения её устройства. Определение вида ремонтных работ по приведению кровли дома № ... определено экспертом в соответствие с требованиями СНиП. К таковым экспертом отнесены следующие работы: снятие дополнительного слоя рулонного покрытия кровли в местах примыкания к вертикальным поверхностям стен вентиляционных каналов; ремонт поверхности стен вентиляционных каналов; устройство примыканий к стенам вентиляционных каналов с усилением тремя слоями рулонных кровельных материалов; устройство дополнительных слоев кровельного покрытия к вертикальным поверхностям вентиляционных каналов, ограждениям и другим трубам; устройство фартука из оцинкованной кровельной стали по верхнему краю дополнительного водоизоляционного ковра; промазка герметика по краю стального фартука; ремонт имеющихся дефектов - вздутий кровельного покрытия и трещин в местах крепления стоек металлического ограждения. Экспертом указанные работы в соответствие с требованиями нормативных документов отнесены к капитальному ремонту. Оснований не доверять указанному заключению экспертизы у суда не имеется, выводы, изложенные в заключении, полностью согласуются с представленными материалами. Так, законодательное определение понятия капитальный ремонт применительно к многоквартирному дому дано в ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с данным определением капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Текущий (предупредительный) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ФЗ-185 от 21.07.2007 года относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо водоснабжения, водоотведения; ремонт крыш; утепление и ремонт фасадов ( ч. 3 ст. 15). Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003, к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, установлено, что капитальный ремонт – это ремонт здания с целью восстановления его ресурса, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Судом установлено, что исходя из данного положения минимальная продолжительность эксплуатации мягкой кровли многоквартирного жилого дома истекла. В соответствии со ст.154 ч.1 Жилищного кодекса РФ (Далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1)плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2)плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Согласно уставу ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» предприятие создано для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг. Для достижения цели, предприятия вправе осуществлять, в том числе, управление, обслуживание жилищного фонда; строительство, эксплуатацию и ремонт жилого фонда; обслуживание и ремонт общедомового инженерного оборудования. Таким образом, обслуживающая организация в соответствии с уставной деятельностью, действующим жилищным законодательством, получает с нанимателей и собственников жилых помещений (граждан) в многоквартирных домах оплату за текущий ремонт и обслуживание общего имущества, а, следовательно, на данную организацию не может быть возложена обязанность по производству капитального ремонта. В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть1). Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 3 ст. 158 ЖК РФ) Между тем, в судебном заседании установлено, что кровля жилого дома по ул.... ни разу с момента ввода дома в эксплуатацию не подвергалась капитальному ремонту. Согласно ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Обязанность по проведению капитального ремонта в силу вышеприведённой нормы закона сохраняется за бывшим наймодателем после приватизации жилого помещения в доме, если до передачи жилого помещения в собственность гражданина жилое помещение нуждалось в капитальном ремонте, но произведен он не был. Необходимость капитального ремонта общего имущества дома возникла ещё в период действия ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года. По ранее действующему законодательству с нанимателей жилых помещений удерживалась плата на капитальный ремонт жилого дома, мест общего пользования, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Вместе с тем капитальный ремонт в доме не производился, хотя плата за него взималась. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда. Муниципальной собственностью в соответствии со ст. 215 ч. 1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Учитывая изложенное выше, суд полагает, что обязанность по проведению капитального ремонта кровли жилого многоквартирного дома должна быть возложена на Администрацию МО Инзенское городское поселение. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Таким образом, в пользу Астафьевой В.С. с Администрации МО Инзенское городское поселение надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную истицей при обращении в суд; в пользу ЗАО «Многопрофильный деловой центр» расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 17850 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А : Исковые требования Астафьевой ... удовлетворить частично. Возложить на муниципальное учреждение Администрацию муниципального образования Инзенское городское поселение обязанность произвести капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома, расположенного в г. Инза Ульяновской области по ул.... дом ..., а именно следующие работы: снятие дополнительного слоя рулонного покрытия кровли в местах примыкания к вертикальным поверхностям стен вентиляционных каналов; ремонт поверхности стен вентиляционных каналов; устройство примыканий к стенам вентиляционных каналов с усилением тремя слоями рулонных кровельных материалов; устройство дополнительных слоев кровельного покрытия к вертикальным поверхностям вентиляционных каналов, ограждениям и другим трубам; устройство фартука из оцинкованной кровельной стали по верхнему краю дополнительного водоизоляционного ковра; промазка герметика по краю стального фартука; ремонт имеющихся дефектов - вздутий кровельного покрытия и трещин в местах крепления стоек металлического ограждения. Исковые требования Астафьевой ... к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома, расположенного в г. Инза Ульяновской области по ул.... дом ... оставить без удовлетворения. Взыскать с муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение в пользу Астафьевой В.С. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей; в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки по проведению по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере 17850 (семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: