Дело № 2-255/2011г.

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2011года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мангуткина А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения доплаты к пенсии,

Установила:

Мангуткин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) (далее ГУ – УПФ) РФ в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения доплаты к пенсии. В обоснование требований указал, что ему была назначена пенсия по старости с 1993 года. Во время трудовой деятельности он работал в качестве работника ведущих профессий в ..., а именно:

- в ... с 16.03.1970г. по 18.06.1973г. в качестве проходчика вертикальных стволов шахт (3 года 3 месяца 2 дня);

- в шахте «...» с 30.07.1973г. по 10.05.1978г. в качестве подземного путевого, впоследствии профессия переименована на крепильщика по ремонту (4года 9месяцев 10дней);

- в ... с 07.06.1978г. по 05.07.1993г. подземным проходчиком (15лет 28дней).

Всего его трудовой стаж в организациях ... в качестве работника ведущих профессий составляет 24 года 10 дней, тогда как для назначения доплаты к пенсии необходимо 20 лет.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 №84–ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» он обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении доплаты к пенсии по старости, однако получил отказ (решение №... от 12.04.2011г.) мотивированный тем, что у него нет необходимого стажа для этого. Считает отказ незаконным. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе назначить ему доплату к пенсии со дня обращения за ней, то есть с 19.01.2011 года.

В судебном заседании истец Мангуткин А.А. пояснил, что проработал в организациях ... (при льготном исчислении стажа) более 25 лет. Льготная пенсия ему была назначена исходя из этого стажа. Вместе с тем решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе №... от 12.04.2011 года ему было отказано в назначении доплаты к пенсии как работнику ... по Федеральному закону №84 от 10.05.2010года. Считает данный отказ незаконным и просит суд обязать ответчика назначить ему данную доплату при этом, уточнив срок её назначения - с 01 мая 2011 года.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности, требования Мангуткина А.А. не признала по следующим обстоятельствам. Федеральный закон №84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» вступил в силу с 01.01.2011г. Статьёй 4 данного закона предусмотрено назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера. Данные действия производятся в следующем порядке: с 01 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 01 января по 31 марта. То есть, Мангуткин А.А. обратился с заявлением на дополнительное социальное обеспечение в УПФР в Инзенском районе 19.01.2011г. и если у него был бы отработан необходимый стаж 25 лет в организациях ..., то ему назначили бы доплату с 01 мая 2011г., а не с 19 января 2011г., как он указал в заявлении.

Кроме того, статьёй 1 вышеназванного закона лицам, работающим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотах, машинистов горных выемочных машин, и получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено установление ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии.

Истец претендует на включение в стаж следующих периодов работы, дающих право на доплату:

- с 10.09.1969г. по 15.03.1970г. (6месяцев 5 дней) Список №1;

- с 16.03.1970г. по 18.06.1973г. (3года 3месяца 2дня) в должности проходчика вертикальных стволов (ведущие профессии);

- с 30.07.1973г. по 10.05.1978г. (4года 9месяцев 10дней) в должности подземного путевого, крепильщика (не ведущие профессии);
- с 07.06.1978г. по 05.07.1993г. (15лет 28дней) в должности подземного проходчика (ведущие профессии).

Итого в льготном исчислении 27 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет. На 01.01.1991года данный стаж у истца составляет 24 года 10 месяцев 10 дней.

При исчислении периодов работы, дающей право на доплату применяются положения пункта 15 Правил №516, который предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона №173 – ФЗ, лицам не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждый год подземной работы, предусмотренной Списком №1 от 26.01.1991 года – за 9 месяцев.

Условием для льготного исчисления периодов работы является наличие не менее 10 лет подземной работы, в которые равноценно включаются как периоды работы в ведущих профессиях, так и периоды работы на подземных работах в профессиях, предусмотренных Списком №484 (пункт 1).

Однако УПФР в Инзенском районе не может засчитать период работы заявителя с 01.01.1991 года по 15.07.1993год в должности подземного проходчика (ведущие профессии) для доплаты, так как работа протекала в республике Казахстан.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона №84 – ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации для начисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, стаж соответствующей работы, исчисляется согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (далее Правила №516).

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

С учётом изложенного в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР – до 01.01.1991 года (письмо ПФР от 09.02.2011г. №ЛЧ – 25 – 26/1236).

Таким образом, у Мангуткина А.А. нет права на доплату как работнику угольной промышленности в соответствии с ФЗ №84 от 10.05.2010 года №О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет. Просит суд отказать Мангуткину А.А. в удовлетворении его заявленных требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – доплата к пенсии) за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, стаж соответствующей работы исчисляется согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516).

В соответствии с п.п. «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»… при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года №481.

Согласно записям в трудовой книжке истца установлено, что Мангуткин А.А. работал по следующим периодам:

- в ... с 10.09.1969г. по 15.03.1970г. - учеником подземного проходчика (6мес. 5дн.) (список №1);

- в ... с 16.03.1970г. по 18.06.1973г. – проходчиком вертикальных стволов (3года 3 мес. 2 дня) (ведущие профессии);

- в ... с 30.07.1973г. по 10.05.1978г. – подземным путевым, крепильщиком на участке ВШТ (4года 9 мес. 10дн.) (не ведущие профессии);

- в ... с 07.06.1978г. по 05.07.1993г. – подземным проходчиком (15 лет 28 дней) (ведущие профессии).

При исчислении периодов работы, дающей право на доплату применяются положения пункта 15 Правил №516, который предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона №173 – ФЗ, лицам не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждый год подземной работы, предусмотренной Списком №1 от 26.01.1991 года – за 9 месяцев.

Условием для льготного исчисления периодов работы является наличие не менее 10 лет подземной работы, в которые равноценно включаются как периоды работы в ведущих профессиях, так и периоды работы на подземных работах в профессиях, предусмотренных Списком №484 (пункт 1).

Таким образом, у Мангуткина А.А. трудовой стаж в льготном исчислении составляет 27 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе №16402 от 12.04.2011 года Мангуткину А.А. было отказано в назначении доплаты как работнику угольной промышленности в соответствии с ФЗ РФ №84 от 10.05.2010года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Ответчиком не засчитан для начисления вышеуказанной доплаты Мангуткину А.А. период его работы с 01.01.1991 года по 15.07.1993 года в должности подземного проходчика (ведущие профессии) поскольку работа протекала в республике Казахстан, то есть в другом государстве, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период с организации не поступали.

Вместе с тем с данными доводами ответчика согласиться нельзя.

В соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года (куда входит и республика Казахстан), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6). Это соглашение вступило в законную силу 13.03.1992 года.

В приложении №1 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №99р от 22.06.2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» в пункте 5 указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, анализ вышеприведённого законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что порядок подсчёта стажа, как на пенсию, так и на доплату должен быть одинаковым. Таким образом, на 13.03.1992 года у Мангуткина А.А. стаж работы в льготном исчислении в организациях угольной промышленности составит более 25 лет, вследствие чего он имеет право на назначение вышеуказанной доплаты к пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

Решила:

Требования Мангуткина А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) назначить Мангуткину А.А. доплату как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №84 от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: