Дело №2-320/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года г. Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернухиной Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе о включении в педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л А :

Чернухина Н.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе о включении в педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что с 1988 года по настоящее время работает в образовательных учреждениях педагогическим работником. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ обратилась в ГУ УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о разъяснении мне моих пенсионных прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. На указанную дату ее педагогический стаж составлял 24 года 8 месяцев. Ответом от 01.03.2011 года ей было разъяснено, что право на назначение пенсии у нее нет, так как отсутствует специальный стаж работы, требуемый для назначении пенсии. Ответчик не включил в ее стаж период работы с 01.11.1993 года по 11.11.1994, то есть 1 год 1 месяц 10 дней в должности старшей пионервожатой в ... средней школе. Отказ мотивирован тем, что должность вожатой не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. С указанным решением не согласна, поскольку в период работы в ... средней школе в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 11.11.1994 года она вела педагогическую деятельность, проводила занятия с детьми, обеспечивала необходимые условия для их личностного развития, профессионального самоопределения, адаптации их жизни в обществе, а также организации содержательного досуга. Кроме того, одновременно с работой старшей пионервожатой вела уроки русского языка и литературы.

В судебном заседании истица свои требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дополнив, что за период с 01.09.1992 года по 31.08.1993 года ее учебная нагрузка составляла 9 часов, за период с 01.09.1993 по 31.08.1994 года 11 часов, за период с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года 9 часов. Не смотря на то, что в ее трудовой книжке имеется запись о том, что она работала на 0,5 ставки старшой вожатой и на 0,5 ставки учителя русского языка и литературы с 12.11.1994 года, уроки русского языка и литературы она преподавала начиная с 1989 года. На день рассмотрения судом ее иска у нее выработан стаж 25 лет, необходимый для назначения пенсии. Просит удовлетворить ее исковые требования, включив в ее педагогический стаж период работы с 01.11.1993 года по 11.11.1994, то есть 1 год 1 месяц 10 дней в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, и признать право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16.06.2011 года. Просит учесть, что в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической ли учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Таким образом то обстоятельство, что она работала в спорный период времени учителем русского языка и литературы не полную ставку не имеет значения для реализации ее пенсионных прав.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Зибирова Г.Н. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив следующее. В соответствии пп.19 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в должностях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, также указанных в списке.

17.02.2011г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Чернухина Н.В. претендует на включение в специальный стаж периоды работы в ... детском саду с 11.06.1986 г. по 10.11.1988 г. в качестве воспитателя (2 года 4 месяца 29 дней), в ... средней школе с 14.11.1988 г. по 11.11.1994 г. в качестве старшей пионерской вожатой (5 лет 11 месяцев 27 дней) с 12.11.1994 г. по 17.02.2011 г. в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки учителя русского языка и литературы (16 лет 3 месяца 5 дней), итого на день обращения 24 года 8 месяцев 1 день

По представленной копии трудовой книжки и справки, выданной Управлением образования МО «Инзенский район» за № ... от 28.01.2011 г. для определения права на досрочную пенсию как педагогическому работнику можно засчитать следующие периоды:

с 11.06.1986 г. по 10.11.1988 г. в качестве воспитателя ... детского сада (2 года 4 месяца 29 дней);

с 14.11.1988 г. по 30.09.1993 г. в качестве старшей пионерской вожатой ... средней школы (4 года 10 месяцев 16 дней)

с 12.11.1994 г. по 17.02.2011 г. в качестве старшей вожатой и учителя русского языка и литературы ... средней школы (16 лет 3 месяца 5 дней)

Итого: 23 года 6 месяца 20 дней

Периоды с 01.10.1993 г. по 11.11.1994 г. (1 год 1 месяц 10 дней) в качестве старшей пионерской вожатой ... средней школы нельзя засчитать в педагогический стаж по причине того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение педагогической деятельности в учреждениях для детей могут быть включены периоды работы в должности пионервожатого (в том числе старшего пионервожатого), имевшие место до 1 октября 1993 года, так как в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должности пионервожатой (в том числе старшей пионервожатой) не предусмотрены.

Одновременно с работой старшей пионервожатой согласно справке, выданной Управлением образования МО «Инзенский район» № 46 от 28.01.2011 г. истица вела уроки русского языка и литературы в этой же школе. Формулировка в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности, указанной в Списке, а именно учитель, предполагает работу только на штатной должности. Что касается работы «почасовиков», т.е. без занятия штатной должности (например, у пионервожатой имело место выполнение педагогической нагрузки), то необходимым условием для зачета в педагогический стаж периода работы до 01.09.2000 г. является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. У истицы эта норма рабочего времени не выполнена.

Исходя из вышеизложенного просит отказать Чернухиной Н.В. в удовлетворении ее исковых требований.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные исковые требованиям обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим федеральным законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом пенсия педагогическим работникам устанавливается с учетом утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 «Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 1.1 Списка к числу общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены школы всех наименований, гимназии, училища. К должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесены, в том числе, должности: учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Должность старшей пионервожатой в данном Списке отсутствует.

Чернухина Н.В. претендует на включение в специальный стаж периоды работы в ... детском саду с 11.06.1986 г. по 10.11.1988 г. в качестве воспитателя (2 года 4 месяца 29 дней), в ... средней школе с 14.11.1988 г. по 11.11.1994 г. в качестве старшей пионерской вожатой (5 лет 11 месяцев 27 дней) с 12.11.1994 г. по настоящее время в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки учителя русского языка и литературы (16 лет 7 месяцев 12 дней на день рассмотрения дела), итого на день обращения в УПФ РФ в Инзенском районе 24 года 8 месяцев 1, а на день рассмотрения дела судом – 25 лет 8 дней.

Ответчиком в специальный стаж включены следующие периоды работы истицы: с 11.06.1986 г. по 10.11.1988 г. в качестве воспитателя ... детского сада (2 года 4 месяцев 29 дней); с 14.11.1988 г. по 30.09.1993 г. в качестве старшей пионерской вожатой ... средней школы (4 года 10 месяцев 16 дней); с 12.11.1994 г. по 17.02.2011 г. в качестве старшей вожатой и учителя русского языка и литературы ... средней школы (16 лет 3 месяца 5 дней).

Период работы с 01.10.1993 г. по 11.11.1994 г. (1 год 1 месяц 10 дней) в стаж истицы ответчиком не включен. При этом ответчик указал, работа в качестве пионервожатой в средней школе может быть включена в стаж при условии выполнения указанной работы до 01.10.1993 года, поскольку в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должности пионервожатой (в том числе старшей пионервожатой) не предусмотрены. То обстоятельство, что в спорный период времени истица имела учебную нагрузку, поскольку преподавала русский и литературу по мнению ответчика не является основанием для включения указанного периода времени в педагогический стаж, поскольку формулировка в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности, указанной в Списке, а именно учитель, предполагает работу только на штатной должности. Ответчик считает, что при работе без занятия штатной должности необходимым условием для зачета в педагогический стаж периода работы до 01.09.2000 г. является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, которая у истицы не выработана.

Суд не может согласиться с указанной позицией.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В спорный период времени действовал Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (до 01.10.1993 года).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Работа в должности штатного пионервожатого подлежала включению в стаж при условии, если учитель либо иной работник просвещения имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев). Данное условие истицей соблюдено.

Кроме того, судом установлено, что в спорный период времени Чернухина Н.В. имела педагогическую нагрузку, поскольку работала учителем русского языка и литературы. Указанное обстоятельство усматривается из справки, выданной Управлением образования МО «Инзенский район», согласно которой в период с 1989 года по 1997 год истица имела следующую нагрузку: с 1989 года по 1990 год - вела уроки с 5 по 10 классах в течение 9 часов (0,5 ставки), с 1990 года по 1991 год - в 5-10 классах 10 часов (0,55 ставки), с 1991 года по 1992 год – в 5-10 классах 5 часов (0,26 ставки), с 1992 года по 1993 год – в 5-10 классах 9 часов (0,5 ставки), с 1993 года по 1994 год – в 5-9 классах 11 часов (0,6 ставки), с 1994 года по 1995 год – в 5-10 классах 9 часов (0,5 ставки), с 1995 года по 1996 год – в 5-11 классах 18 часов (1 ставка), с 1996 года по 1997 год в 5-11 классы 24 часа (1,26 ставки).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической ли учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой, Чернухина Н.В. фактически совмещала работу учителем русского языка и литературы, но в ее трудовую книжку запись об этом не была произведена.

Допрошенные в судебном заседании свидетели М.В.А.., Б.Т.В.. пояснили, что истица с 1988 года, работая пионерской вожатой, совмещала эту работу с учительской – преподавала русский язык и литературу в классах среднего звена и старших классах.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истицей на день рассмотрения дела выработан необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п.1 п.п.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

По вопросу назначения пенсии истица обратилась в УПФР в Инзенском районе 17.02.2011 года, а право на пенсию у нее возникло 16.06.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,56,194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Исковые требования Чернухиной Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Инзенскому району Ульяновской области включить в педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Чернухиной Н.В. с 01.10.1993 года по 11.11.1994 года.

Признать за Чернухиной Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: