Дело №2-381/2011

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2011 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.С.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инзенского района в защиту интересов субъекта Российской Федерации к Ледакову М.Н. о расторжении договора об организации предпринимательства и самозанятости, взыскании полученной по договору субсидии в размере **** рублей,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в защиту интересов субъекта Российской Федерации к Ледакову М.Н. о расторжении договора об организации предпринимательства и самозанятости, взыскании полученной по договору субсидии в размере **** рублей.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой соблюдения федерального законодательства при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, выявлены факты нецелевого использования субсидий, полученных безработными гражданами на развитие малого предпринимательства и самозанятости.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно данным Правилам субсидии предоставляются на мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в частности на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В целях реализации указанных мероприятий постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2009 №11-П утвержден порядок организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и самозанятости, который определяет правила расходования субсидий из федерального бюджета, выделяемых областному бюджету Ульяновской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области.

Уполномоченным органом Правительства Ульяновской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является департамент труда и занятости населения Ульяновской области.

Департамент в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области зачисляет субсидии на лицевые счета областных государственных учреждений Центров занятости населения.

В силу норм указанного акта, с безработным гражданином, желающим осуществлять предпринимательскую деятельность, Центр занятости заключает договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность продолжительностью не менее 12 месяцев, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а Центр занятости - выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства.

Установлено, что Ледаков М.Н., на основании договора № .... об организации предпринимательства и самозанятости от ......03.2009 и дополнительного соглашения к договору № .... от ......03.2009 об организации предпринимательства и самозанятости, заключенных с ОГУ ЦЗН Инзенского района, действующего от имени Российской Федерации, получил безвозмездную субсидию в размере **** рублей для организации малого предпринимательства и самозанятости на условиях настоящего договора, в частности в период не менее 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью.

......03.2009 года Ледаков М.Н. зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя. ОГРН .....

......03.2009 Ледаков М.Н. с регистрационного учета в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя был снят. ОГРН .....

Тем самым, условия договора Ледаковым М.Н. были существенно нарушены, бюджету субъекта Российской Федерации действиями указанного лица был причинен ущерб в размере **** рублей.

Согласно ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу норм ст. 453 Гражданского кодекса РФ, если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

В судебном заседании помощник прокурора Дозоров А.С. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик Ледаков М.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что действительно состоял на учете в центре занятости в качестве безработного. Когда ему предложили заняться предпринимательской деятельностью и получить субсидию на развитие бизнеса, он согласился. В связи с этим он подготовил бизнес-план по пошиву одежды, зарегистрировался в качестве предпринимателя. После получения субсидии в размере **** рублей он хотел заняться бизнесом. В это время у него обострилась болезнь – ****. В связи с этим он снялся с учета в качестве предпринимателя. Однако прекратить свою предпринимательскую деятельность полностью он не хотел. В связи с этим он закупил оборудование и материалы. В июле 2009 года его вызвали в центр занятости и предложили заключить дополнительное соглашение о начислении еще **** рублей. Он согласился и подписал соглашение, так как хотел в будущем продолжить заниматься предпринимательством. Деньги были им получены. Все они потрачены на приобретение оборудования и материалов. В центр занятости он отчитался соответствующими документами о приобретении оборудования и материалов. О том, что он должен был заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев, ему было известно, однако данное условие договора им выполнено не было, так как он находился на лечении. Считает, что условия договора им нарушены не были, так как он намерен продолжить предпринимательскую деятельность.

Представитель третьего лица – Областного государственного учреждения Центр занятости населения Инзенского района Абрамова И.А. в судебном заседании пояснила, что Ледаков М.Н. обратился в центр занятости населения Инзенского района с целью поиска работы .....02.2009 года. При постановке на учет он предоставил весь пакет документов, необходимых для признания его безработным.

Ледаков М.Н был признан безработным по приказу № .... от ......02.2009 года ОГУ ЦЗН Инзенского района с назначением пособия по безработице в минимальном размере (**** рублей в месяц).

Во время перерегистрации в качестве безработного ему была оказана государственная услуга по содействию самозанятоти безработных граждан. На основании предоставленной государственной услуги Ледаков М.Н. дал согласие пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя по пошиву и ремонту верхней одежды и организации транспортных услуг.

Он разработал и предоставил на рассмотрение комиссии бизнес-план по организации предпринимательских услуг, предстоящих расходов и доходов. В дальнейшем бизнес- план был одобрен и подписан в Администрации Инзенского района.

.....03.2009 года Ледаков М. Н. получил свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за № .....

На основании свидетельства о государственной регистрации и договора №.... от .....03.2009года «О содействии организации самозанятости и предпринимательства безработных граждан» Ледакову М.Н. была выделена безвозмездная субсидия из федерального бюджета в размере **** рублей.

По условиям договора М.Н.Ледаков должен отчитаться за полученные денежные средства в сумме **** руб. и заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев с момента подписания договора. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При нарушении условий договора гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ледаков М.Н. предоставил документы (накладные, чеки, договора), подтверждающие целевое использование выделенных средств, в полном объеме.

.....03.2009 года Ледаков с регистрационного учета в качестве предпринимателя в ИФНС России №3 по Ульяновской области снялся, чем частично нарушил условия договора.

В объяснительной на имя директора службы занятости населения Инзенского района Ледаков М.Н. пояснил свои действия невозможностью продолжить занятие предпринимательской деятельностью в связи с болезнью.

Представитель Департамента занятости населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов РФ (далее – Правила), а для реализации указанных мероприятий постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2009 № 11-П утверждена Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году, направленная в том числе на развитие малого предпринимательства и самозанятости (далее - Программа).

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, является Департамент. Поступление субсидий из федерального бюджета осуществляется на счёт территориального Федерального казначейства, открытый для учёта поступлений и их распределения между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в областной бюджет Ульяновской области.

Департамент в соответствии со сводной бюджетной росписью зачисляет субсидии на лицевой счёт областных государственных учреждений Центров занятости населения (далее - Центры занятости), открытые в территориальных органах Федерального казначейства. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Безвозмездная субсидия гражданам предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (**** руб.) и предназначена для частичной компенсации расходов, связанных с организацией малого предпринимательства и самозанятости.

Центр занятости осуществляет контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию, представляет в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы в сроки, установленные договором, который заключается между гражданином и Центром занятости.

При нарушении условий договора гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между ОГУ ЦЗН Инзенского района и гражданином М.Н.Ледаковым заключен договор от .....03.2009 года № .... об организации предпринимательства и самозанятости. По условиям договора М.Н.Ледаков должен отчитаться за полученные денежные средства в сумме **** руб. По условиям договора Ледаков М.Н. должен заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев. Однако, данное условие М.Н.Ледаковым было нарушено. Исковые требования поддерживал в полном объёме. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, ответчика, представителя третьего лица, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно приказу ОГУ ЦЗН Инзенского района от .....02.2009 года Ледаков М.Н. признан безработным и ему назначено пособие по безработице.

......03.2009 года между ОГУ ЦЗН Инзенского района и гражданином Ледаковым М.Н. заключен договор № .... об организации предпринимательства и самозанятости.

По условиям договора Ледаков М.Н. должен заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев.

......03.2009 года Ледаков М.Н. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

......03.2009 года платежным поручение УФК по Ульяновской области перечислило Ледакову М.Н. субсидию на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в размере **** рублей.

......03.2009 года согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Ледаков М.Н. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Несмотря на данное обстоятельство, ответчиком с ОГУ ЦЗН Инзенского района .....07.2009 года заключено дополнительное соглашение к договору №.... от .....03.2009 года, согласно которому ему производится выплата разницы суммы субсидии, выданной в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости и 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, в размере **** рублей.

Платежным поручением от ......07.2009 года УФК по Ульяновской области перечислило Ледакову М.Н. субсидию на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в размере **** рублей.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

ОГУ ЦЗН Инзенского района свои обязательства по договору №.... от .....03.2009 года исполнило в полном объеме.

Вместе с тем, ответчик условия договора не выполнил, предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев не занимался.

Суд не принимает в качестве доказательств осуществления предпринимательской деятельности предоставленные ответчиком документы о приобретении оборудования и материалов.

Указанные сделки совершены ответчиком после того, как он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Довод ответчика о том, что он не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по состоянию здоровья, суд находит несостоятельным.

Так, согласно предоставленной ответчиком справке он состоит на учете у врача фтизиатра с .....03.2009 года.

В судебном заседании ответчик пояснил, что .....03.2009 года прекратил свою деятельность в качестве предпринимателя навсегда по состоянию здоровья. На стационарное лечение не ложился, не смотря на рекомендации врача.

В настоящее время Ледаков М.Н. мер продолжить заниматься предпринимательской деятельностью не принимает.

Согласно ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу норм ст. 453 Гражданского кодекса РФ, если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

При таких обстоятельствах с ответчика Ледакова М.Н. в доход бюджета Ульяновской области надлежит взыскать **** рублей.

Также с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере **** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Расторгнуть договор №.... от ......03.2009 года об организации предпринимательства и самозанятости, заключенный Областным государственным учреждением Центр занятости населения Инзенского района с Ледаковым М.Н..

Взыскать с Ледакова М.Н. в доход бюджета Ульяновской области субсидию, полученную по договору об организации предпринимательства и самозанятости, в размере **** (****) рублей.

Взыскать с Ледакова М.Н. государственную пошлину в доход бюджета МО «Инзенский район» в размере **** (****) руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: