Дело №2-479/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года г.Инза, суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М., при секретаре Бутуевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Глотовское городское поселение» о признании незаконным бездействия по не обеспечению мер пожарной безопасности, и возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Глотовское городское поселение» о признании незаконным бездействия по не обеспечению мер пожарной безопасности, о понуждении устранить нарушения в области пожарной безопасности. В исковом заявлении указал, что прокуратурой Инзенского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Глотовское городское поселение» законодательства, направленного на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Однако, как показала проверка, администрацией МО «Глотовское городское поселение» данные обязанности не исполняются. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на органы местного самоуправления поселений конкретные обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: -создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; -создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; -оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; -организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; -принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; -включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; -оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; -установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Однако, на территории населенного пункта п.Н.... у водоисточника отсутствуют подъезды и площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен ППБ 01-03 п. 94). Не в полном объеме проведена очистка противопожарных разрывов и прилегающих территорий населенных пунктов от сгораемых отходов мусора, травы, бурьяна (нежилые дома) (нарушен п.21 ППБ 01-03). Опашка населенных пунктов минерализованными полосами требует обновления (нарушен п.21 ППБ 01-03). Не закреплены ответственные лица за эксплуатацию пожарной мотопомпы (нарушен п.107 ППБ 01-03). Не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения объекты социальной сферы (нарушен п.108 ППБ 01-03). Таким образом, органом местного самоуправления муниципального образования «Глотовское городское поселение» положения законодательства, направленного на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, не реализованы. Неисполнение указанных требований законодательства может привести к возникновению природных пожаров на территории муниципального образования «Глотовское городское поселение». Указанные нарушения требований закона в случае возникновения пожара создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также повлекут причинение ущерба природной среде и животному миру. Индивидуализировать лиц, проживающих в жилых домах, в силу объективных причин не представляется возможным (рождение, смерть, переезд, смена собственника жилого помещения и т.д.). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Никишин И.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика – администрации МО «Глотовское городское поселение» Чурашов В.В. исковые требования прокурора признал, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место. Считает, что для устранения всех нарушений потребуется срок не менее 1 месяца. Не согласен с одним выявленным нарушением – отсутствием ответственного за эксплуатацию мотопомпы. Данная мотопомпа установлена на пожарном автомобиле. Имеется приказ о закреплении ответственного за эксплуатацию мотопомпы. Представитель третьего лица – Отделения Государственного пожарного надзора по Инзенскому району УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области Ладонин Д.В. в судебном заседании пояснил, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения правил пожарной безопасности, выявлены им при проведении проверки в населенных пунктах МО «Глотовское городское поселение». Назначено ли в настоящее время лицо, ответственное за эксплуатацию мотопомпы, ему неизвестно. Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Аналогичные положения содержатся в ст.8 Устава МО «Глотовское городское поселение». Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений возложены конкретные обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В силу пункта 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно положениям пункта 21 Правил пожарной безопасности территории населенных пунктов, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Пунктом 107 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что за каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В соответствии с п.108 указанных Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Из материалов дела следует, что ответчик допустил нарушения требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения, а именно: На территории населенного пункта п.Н.... у водоисточника отсутствуют подъезды и площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Не в полном объеме проведена очистка противопожарных разрывов и прилегающих территорий населенных пунктов от сгораемых отходов мусора, травы, бурьяна (нежилые дома). Опашка населенных пунктов минерализованными полосами требует обновления. Не закреплены ответственные лица за эксплуатацию пожарной мотопомпы. Не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения объекты социальной сферы. Данное обстоятельство не отрицается в судебном заседании представителем ответчика, подтверждается сообщением Отделения надзорной деятельности по Инзенскому району №.... от 08.08.2011 года. Ответчиком доказательств того, что в настоящее время закреплено лицо, ответственное за эксплуатацию мотопомпы, не предоставлено. В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по мнению суда, необходимо установить месячный срок для исполнения решения, поскольку он является наиболее разумным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья р е ш и л : Исковые требования прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Глотовское городское поселение» удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «Глотовское городское поселение», выразившееся в необеспечении мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Возложить на администрацию МО «Глотовское городское поселение» обязанность устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, а именно: -устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Н....; -в полном объеме произвести очистку противопожарных разрывов и прилегающих территорий населенных пунктов поселения от сгораемых отходов, мусора, травы, бурьяна; -провести в полном объеме опашку населенных пунктов поселения минерализованными полосами; -закрепить ответственных лиц за эксплуатацию пожарной мотопомпы; -в полном объеме обеспечить первичными средствами пожаротушения объекты социальной сферы. Установить администрации МО «Глотовское городское поселение» месячный срок для исполнения данного решения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: