Дело №2-482/2011 Решение Именем Российской Федерации 26 сентября 2011 года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., с участием прокурора Никишина И.М., при секретаре Климовской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о признании бездействия, выразившегося в не обеспечении мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения незаконными, обязывании в течение одного месяца устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о признании бездействия, выразившегося в не обеспечении мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения незаконными, обязывании в течение одного месяца устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности. В исковом заявлении указал, что прокуратурой Инзенского района Ульяновской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального образования Коржевское сельское поселение законодательства, направленного на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов. В соответствии со статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану своего здоровья. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Однако, в ходе проверки было установлено, что администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района, как орган самоуправления, данные обязанности не исполняет. В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений возлагаются конкретные обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относятся: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; - оказание содействия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и информировании населения и мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; - установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений, устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Так, в нарушении требований законодательства на территории муниципального образования Коржевское сельское поселение не в полном объёме проведена очистка противопожарных разрывов и прилегающих территорий населённых пунктов от сгораемых отходов мусора, травы, бурьяна (нежилые дома) (нарушен п.21 ППБ 01-03). Не закреплены ответственные лица за эксплуатацию пожарной мотопомпы (нарушен п.107 ППБ 01-03). Не в полном объёме обеспечены первичными средствами пожаротушения объекты социальной сферы (нарушен п.108 ППБ 01-03). Опашка населённых пунктов минерализованными полосами требует обновления (нарушен п.21 ППБ 01-03). Не установлены таблички – указатели пожарных гидрантов в *** (нарушен п.90 ППБ 01-03). В соответствии с п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах – на органы местного самоуправления). Однако, на территории населённого пункта *** у водоисточника отсутствуют подъезды и площадки (пирсы) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен ППБ 01-03 п.94). Таким образом, органом местного самоуправления муниципального образования Коржевское сельское поселение положения законодательства, направленного на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, не реализованы. Неисполнение указанных требований законодательства может привести к возникновению природных пожаров на территории муниципального образования Коржевское сельское поселение. Указанные нарушения требований закона в случае возникновения пожара создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, а также могут повлечь причинение ущерба природной среде и животному миру. Просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения, незаконными. Обязать Администрацию муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района в месячный срок устранить выявленные нарушения в сфере законодательства об обеспечении правил пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Никишин И.М. исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить. Представитель третьего лица, действующего на стороне истца – Ладонин Д.В. (старший инспектор Отделения надзорной деятельности по Инзенскому району) с требованиями прокурора согласился, указав, что при совместной проверки соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления, в муниципальном образовании Коржевское сельское поселение были выявлены нарушения, отражённые в исковом заявлении. Представитель ответчика – Яшин В.А. (администратор в *** МО Коржевское сельское поселение) с исковыми требованиями прокурора согласился. Также указал на то, что в настоящее время Администрацией поселения практически все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, а именно в реке сделано углубление, куда положили пасынки, для того, чтобы машины не скатывались в реку. Осталось сделать отсыпку подъездных путей. Другие выявленные нарушения устранены. Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, судья считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Как было установлено в судебном заседание прокуратурой Инзенского района была проведена проверка исполнения органом местного самоуправления – муниципальным образованием Коржевское сельское поселение законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности населённых пунктов, входящих в состав поселения. В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовании Коржевское сельское поселение не в полном объёме проведена очистка противопожарных разрывов и прилегающих территорий населённых пунктов от сгораемых отходов мусора, травы, бурьяна (нежилые дома) (нарушен п.21 ППБ 01-03). Не закреплены ответственные лица за эксплуатацию пожарной мотопомпы (нарушен п.107 ППБ 01-03). Не в полном объёме обеспечены первичными средствами пожаротушения объекты социальной сферы (нарушен п.108 ППБ 01-03). Опашка населённых пунктов минерализованными полосами требует обновления (нарушен п.21 ППБ 01-03). Не установлены таблички – указатели пожарных гидрантов в *** (нарушен п.90 ППБ 01-03). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления муниципального образования Коржевское сельское поселение положения законодательства, направленного на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, не выполнены. Указанный прокурором срок устранения выявленных недостатков один месяц суд считает разумным. Руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области, удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения в сфере законодательства об обеспечении правил пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: