Дело №2-554/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., с участием прокурора Никишина И.М., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Плюс» о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Инзенского района обратился с иском в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Плюс» о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области. В обоснование иска указал, что прокуратурой Инзенского района Ульяновской области проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью (далее-ООО) «Орион-Плюс» требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по розничной торговле продуктами питания в магазинах «Орион», расположенном по адресу: ***, а также в ***, ***. В ходе проверки установлено, что ООО «Орион-Плюс» осуществляет свою деятельность с нарушением природоохранного законодательства. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую природную среду, должна осуществляться на основе презумпции экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; недопустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды,; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст.ст.1, 4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно ч.ч.2,3 ст.14 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. При осуществлении ООО «Орион-Плюс» коммерческой деятельности, связанной с эксплуатацией магазина, продажей продуктов питания, образуются отходы производства и потребления, в т.ч. лампы накаливания, мусор от уборки магазина, отходы картона и полиэтилена. В нарушение приведенного выше законодательства паспорт на отходы I - IV класса опасности, документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, у ответчика отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, прокурор просил обязать ответчика оформить паспорт опасного отхода в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области. До рассмотрения дела по существу судом в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области. В судебном заседании прокурор Никишин И.М. свои требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области. Представитель ответчика ООО «Орион-Плюс» Дмитриев В.В. (директор общества) в судебное заседание не явился при этом предоставил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, с уточненными прокурором исковыми требованиями согласен. Представитель третьего лица – Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и замене третьего лица надлежащим - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. При этом указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.07.2010года №780 функции контроля в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы природопользования переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, судья находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частями 2 и 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.2008 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии со ст.1 указанного закона паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Приказом МПР России от 15.06.2001 года № 511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для охраны природной среды. Пунктом 3 и 4 указанных критериев установлено, что отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов расчетным методом к 5-ому классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-ого класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-ому классу опасности. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 года № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Ростехнадзора в части экологической экспертизы и нормирования переданы Росприроднадзору и его территориальным органам. Таким образом, паспортизация опасных отходов в настоящее время осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и ее территориальными органами. Паспортизация осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. В судебном заседании установлено, что у ответчика не было паспорта опасного отхода на день проведения прокурорской проверки, обращения прокурора с иском; не представлен данный документ и в судебное заседание, таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Плюс» удовлетворить. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Орион-Плюс» обязанность оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: