Дело №2-558/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное упреждение) в Инзенском районе Ульяновской области о перерасчете трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А :

Еремина А.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области о перерасчете трудовой пенсии по старости исходя из размера заработной платы в колхозе «Первомайский» Инзенского района в период с марта 1986 года по август 1988 года, указанной в ее партийном билете, и заработной платы в колхозе имени 20 –го партсъезда с сентября 1988 года по март 1991 года, то есть за 60 месяцев подряд. В обоснование иска указала, что трудовая пенсия по старости ей назначена с 26.08.2011 года. Размер страховой части пенсии по старости составляет 4515 руб. при индивидуальном коэффициенте 0,646. Это связано с тем, что работодателем утрачены документы о ее заработной плате в колхозе «Первомайский», где она работала с марта 1986 года по август 1988 года и имела наибольшую заработную плату. Сведения о заработной плате имеются в ее партийном билете. 19.09.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы, указанной в военном билете, но получила письменный отказ. С отказом не согласна, так как сведения о заработке, содержащиеся в таких документах, как партийный билет, могут учитываться для установления пенсии. Она имеет право на перерасчет пенсии в сторону увеличения за любые 60 месяцев подряд.

В судебном заседании Еремина А.П. исковые требования уточнила, просит обязать УПФР в Инзенском районе произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом ее заработка за период работы в колхозе «Первомайский» с 01.04.1986 года по 31.08.1988 года по партийному билету №*** от 15.03.1986 года (поскольку март 1986 года ею отработан не полностью), и по справке о заработной плате за период работы в колхозе им. 20-го партсъезда с 01.10.1988 года по 30.04.1991 года. При этом дополнила, что справку установленного образца по периоду работы в колхозе «Первомайский» она представить не может, поскольку первичные документы (лицевые счета, расчетные ведомости) колхозом в архив не сдавались по причине пожара, произошедшего в сентябре 2000 года, и уничтожения документов. Заработная плата в колхозе «Первомайский» у нее была выше той, которая была принята ответчиком для исчисления пенсии. Ответчиком в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии было отказано. При этом ответчик указал, что при наличии справок о заработной плате по иным периодам, партийный билет не может быть принят в качестве документа, подтверждающего доходы застрахованного лица. Считает, что поскольку документы, подтверждающие размер ее доходы в колхозе «Первомайский» за 1986-1988 год утрачены, партийный билет может служить доказательством, подтверждающим размер заработка. Просит удовлетворить уточненные ею требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Зибирова Г.Н. с исковыми требованиями Ереминой А.П. не согласилась, пояснив следующее. Еремина А.П. является получателем пенсии по старости с 26.08.2011г. Размер ее пенсии на момент назначения составил *** руб., исходя из страхового стажа 32 года 3 месяца 17 дней и соотношения заработной платы 0,646 (за период с 1975г. по 1981г.).

В соответствии со ст.30 п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для расчета пенсии берется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», который зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 31.05.2002г. N 3488.

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за периоды после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

С учетом изложенного подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. В этой связи никакие усредненные показатели — средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифах ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания — не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии.

Совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов и имеет организационно-технический характер, поскольку устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве Российской Федерации, в тех случаях, когда за установлением пенсии обращается гражданин, не имеющий возможности подтвердить среднемесячный заработок в соответствии с указанным выше порядком из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии (учетные карточки членов партии и партийные билеты, профсоюзные билеты и т.д.).

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка является обязательным.

К такому документу, в частности, может быть отнесен партийный билет, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая, что письмо от 27.11.2001г. принято до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», УПФР в Инзенском районе полагает, что под термином «установление» пенсий в контексте данного письма следует понимать именно процессуальное действие «назначение» пенсии. При этом назначенная (т.е. установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.

В том случае, если трудовая пенсия назначена без учета заработка, полагаем возможным к производству принять косвенный документ (например, партийный билет), подтверждающий индивидуальный (фактический) заработок работника, однократно произвести уточнение величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002г. и в связи с этим перерасчет размера страховой части трудовой пенсии.

Учитывая, что истице назначена пенсия с учетом справки о заработной плате с 1975г. по 1981г., то произведение перерасчета пенсии по сведениям партийного билета не предоставляется возможным.

Просит отказать Ереминой А.П. в удовлетворении иска.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Еремина А.П. с 26.08.2011 года является получателем трудовой пенсии по старости.

При назначении истице пенсии размер ее исчислен исходя из заработка за период с 01.01.1975 года по 31.03.1981 года (за 60 месяцев). Средний заработок составил 104,32 руб., по стране – 161,48 руб., соотношение заработков – 0,646. Страховая часть трудовой пенсии истицы на момент назначения составила *** руб.

19.09.2011 года истица обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработка за период с марта 1986 года по август 1988 года по данным партийного билета №22341030, выданного 15.03.1986 года Инзенским райкомом КПСС Ульяновской области, и по справке за период с сентября 1988 года по март 1991 года, указывая, что размер среднего заработка за указанный период у нее значительно выше.

Разъяснением от 26.09.2011 года Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе отказало истице в перерасчете пенсии в сторону увеличения по данным партийного билета.

Суд находит данный отказ необоснованным.

Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого впоследствии начисляется пенсия.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Из трудовой книжки Ереминой А.П. следует, что в период с 21.03.983 года по 08.09.1988 года она работала главным бухгалтером в колхозе «Первомайский», являлась членом колхоза, с 09.09.1988 года по 20.02.1992 года работала главным экономистом колхоза имени 20-го партсъезда.

В Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе истицей была представлена справка, выданная отделом по архивам администрации МО «Инзенский район», о размере заработка в период работы в колхозе им. 20-го партсъезда с сентября 1988 года по февраль 1992 года включительно.

Согласно справке от 03.10.2011 года, выданной отделом по архивам администрации МО «Инзенский район», книги учета расчетов по оплате труда колхоза «Первомайский» за период с 1986 года по 1988 год в муниципальный архив не сдавались, местонахождение документов не известно.

Из справки отделения надзорной деятельности по Инзенскому району ГУ МЧС России по Ульяновской области от 10.10.2011 года следует, что 11.09.2000 года в здании правления колхоза «Первомайский» произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожено здание правления колхоза, находящееся в нем имущество и документация.

Таким образом, документы, подтверждающие размер заработка истицы за период с 1986 года по 1988 год уничтожены, возможность их восстановления утрачена.

Между тем, размер заработка истицы по данным партийного билета №*** за период с 1 апреля 1986 года по 31 августа 1988 года, и по справке за период с 1 сентября 1988 года по 30 апреля 1991 года значительно выше, чем за тот период, который принят Пенсионным фондом для расчета размера пенсии истицы.

Так, согласно расчету, произведенному УПФР в Инзенском районе по поручению суда, средний фактический заработок истицы за указанный период составит 221,95 руб., соотношение заработков при среднемесячной заработной плате по стране 251,62 руб. составит 0,882, а страховая часть трудовой пенсии – *** руб.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации базируется на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Министерство труда и соцразвития РФ, Пенсионный фонд РФ от 27.11.2001 №№ 8389-ЮЛ/ ЛЧ-06-27/9704 своим письмом разъяснили, что для установления в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, по каждому случаю необходимо проводить проверку данного события и в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, органы пенсионного фонда обязаны разъяснить лицам о необходимости их обращения в суды с оказанием им содействия в подготовки документов, необходимых суду. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

У суда не возникает сомнений в правильности указанных в партийном билете сведений о получаемой истицей заработной плате в период с апреля 1986 года по август 1988 года. В партийном билете содержатся данные о заработной плате, с которой удерживались партийные взносы при ее работе в колхозе им 20 партсъезда (с сентября 1988 года по апрель 1989 года) которые совпадают с данными, приведенными в справке, выданной отделом по архивам Администрации МО «Инзенский район» 25.02.2010 года №168.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Истица обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о перерасчете пенсии 19.09.2011, в связи с этим перерасчет страховой части трудовой пенсии ей должен быть произведен с 01.10.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Ереминой А.П. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области произвести Ереминой А.П. перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.10.2011 года с учетом ее заработка за период работы в колхозе «Первомайский» с 01.04.1986 года по 31.08.1988 года по партийному билету №*** от 15.03.1986 года, и по справке о заработной плате за период работы в колхозе им. 20-го партсъезда с 01.10.1988 года по 30.04.1991 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: