Дело №2-610/2011

Р Е Ш Е Н И Е

1 ноября 2011 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Денисову Н.Б. о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Денисову Н.Б. о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода.

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Денисова Н.Б., осуществляющего деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине, который расположен по адресу: Инзенский район, р.п....., ул....., д......

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статья 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст.ст.1, 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

При осуществлении индивидуальным предпринимателем Денисовым Н.Б. коммерческой деятельности, связанной с эксплуатацией вышеуказанного магазина и продажей продуктов питания, образовываются отходы производства и потребления, в т.ч. лампы накаливания, мусор от уборки магазина, отходы картона и полиэтилена.

Однако в нарушение требований вышеуказанных законов у индивидуального предпринимателя Денисова Н.Б. отсутствует паспорт на отходы I - IV класса опасности, и отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено в установленном законом порядке.

Невыполнение требований природоохранного законодательства представляет опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Денисова Н.Б. оформить паспорт опасного отхода в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Никишин И.М. исковые требования уточнил, просит обязать Денисова Н.Б. оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

Ответчик – индивидуальный предприниматель Денисов Н.Б. в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому выдачу паспортов опасных отходов осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Денисов Н.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ....2004 года, осуществляет деятельность по розничной продаже товаров в магазине, расположенном по адресу: Инзенский район, р.п....., ул....., д......

Статьей 11 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 14 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами (часть 2 статьи 14). На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (часть 3 статьи 14).

При осуществлении индивидуальным предпринимателем Денисовым Н.Б. коммерческой деятельности, связанной с эксплуатацией вышеуказанного магазина и продажей продуктов питания, образовываются отходы производства и потребления, в т.ч. лампы накаливания, мусор от уборки магазина, отходы картона и полиэтилена.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями бухгалтера Денисовой Н.Г., самого предпринимателя Денисова Н.Б.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Денисова Н.Б. оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: