О назначении трудовой пенсии досрочно как медицинскому работнику; в удовлетворении иска отказано.



Дело №2-635/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веретенниковой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии,

Установила:

Веретенникова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе об обязывании назначения ей пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику. В заявлении указано, что родилась она ***. После окончания неполной средней школы, поступила на учёбу в Ульяновское медицинское училище №2. Начала свою трудовую деятельность в Инзенской Центральной районной больнице с 16.07.1990года в должности медицинской сестры хирургического отделения, в котором работает по настоящее время. В соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста, если они проработали не менее 30 лет в городах и посёлках городского типа. Её стаж работы в должности медсестры хирургического отделения, который даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более 21года, а при перерасчёте 1 года работы на 1 год 6 месяцев, стаж работы составляет более 30 лет. По вопросу назначения пенсии она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе и предоставила все имеющиеся у неё документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.09.2011года *** в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ не законным, так как период работы в качестве медсестры хирургического отделения должен быть засчитан из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Просит суд обязать ответчика назначить ей вышеуказанную пенсию с даты обращения в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе.

В судебном заседании истица Веретенникова Г.В. свои требования и доводы, изложенные в заявлении, полностью поддержала. Кроме того, дополнила, что работая медсестрой хирургического отделения она выполняет и перевязки больным когда нет перевязочной медсестры. По штатному расписанию в отделении имеется лишь одна перевязочная медсестра, которая не может работать круглосуточно. Просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 27.09.2011 года.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности *** от 01.04.2011года, с исковыми требованиями Веретенниковой Г.В. не согласилась по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 п.1.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

27.09.2011 года истица обратились в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет, как медицинскому работнику.

Веретенникова Г.В. претендует на включение в специальный трудовой стаж периода работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Инзенской центральной районной больницы с 16.07.1990года по 26.09.2011года.

В соответствии со справкой МУЗ ИЦРБ от 26.09.2011года *** истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком *** года рождения с 02.10.1992 года по 07.06.1993 года.

По представленным документам представляется возможным включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 16.07.1990г. по 01.10.1992г. (2 года 2 мес. 16дн.);

- с 02.10.1992г. по 05.10.1992г. (4дня);

- с 08.06.1993г. по 31.10.1999г. (6 лет 4мес. 23дня);

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (2года 2мес.);

- с 01.01.2002г. по 26.09.2011г. (9лет 5 мес. 26дн.)

Итого: 24 года 9 месяцев 28 дней.

Периоды работы истицы до 01.11.1999года в качестве медсестры хирургического отделения засчитываются в специальный стаж в льготном порядке исчисления: один год за один год и 6 месяцев, как среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.

После 01.11.1999года в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 льготный порядок исчисления предусмотрен для операционных медицинских сестёр и медицинских сестёр перевязочных.

Период нахождения Веретенниковой Г.В. в отпуске по уходу за ребёнком с 02.10.1992 года по 08.06.1993 года засчитывается в следующем порядке: с 02.10.1992года по 05.10.1992года засчитывается в специальный стаж в календарном исчислении, с 06.10.1992года по 07.06.1993года не включается в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж истицы составляет 24 года 09 месяцев 28 дней. Такая продолжительность специального стажа не даёт Веретенниковой Г.В. права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.20 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001года. Просит суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

27.09.2011года Веретенникова Г.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе *** от 28.09.2011 года ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Веретенниковой Г.В. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 24 года 09 месяцев 28 дней.

Специальный стаж истицы в должности медсестры хирургического отделения Инзенской центральной районной больницы, ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе был подсчитан следующим образом:

- с 16.07.1990г. по 01.10.1992г. (2 года 2 мес. 16дн.);

- с 02.10.1992г. по 05.10.1992г. (4дня);

- с 08.06.1993г. по 31.10.1999г. (6 лет 4мес. 23дня);

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (2года 2мес.);

- с 01.01.2002г. по 26.09.2011г. (9лет 5 мес. 26дн.)

Период работы Веретенниковой Г.В. до 01.11.1999года засчитан в специальный стаж в льготном порядке исчисления: один год за один год и 6 месяцев, после 01.11.1999года в календарном исчислении. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с 02.10.1992 года по 07.06.1993 года засчитан в следующем порядке: с 02.10.1992года по 05.10.1992года в календарном исчислении, период с 06.10.1992года по 07.06.1993года не включён в специальный стаж.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01.11.1999 года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого предусматривалось, что сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисляются из расчёта – 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе период работы Веретенниковой Г.В. в качестве медсестры хирургического отделения Инзенской центральной районной больницы с 16.07.1990года по 01.11.1999год для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения посчитал в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с 02.10.1992года по 08.06.1993 года.

Вместе с тем до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15.07.1970года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком у Веретенниковой Г.В. начался с 02.10.1992года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 02.10.1992года по 05.10.1992года, с 06.10.1992года по 07.06.1993год подлежат включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии в льготном исчислении, так как Веретенникова Г.В. уходила в отпуск по уходу за ребёнком с должности медсестры хирургического отделения Инзенской центральной районной больницы.

После 01.11.1999года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 льготный порядок исчисления предусмотрен для операционных медицинских сестёр и медицинских сестёр перевязочных.

Материалами дела установлено, что Веретенникова Г.В. работает медсестрой хирургического отделения Инзенской центральной районной больницы. Следовательно, после 01.11.1999года трудовой стаж истицы, необходимый для назначения вышеуказанной пенсии, был правильно исчислен ответчиком в календарном исчислении.

Суд считает несостоятельным довод, приведённый истицей в суде о том, что она, работая медсестрой хирургического отделения Инзенской центральной районной больницы, также выполняет работу и перевязочной медсестры. Согласно штатного расписания имеющегося в МУЗ Инзенской ЦРБ в хирургическом отделении предусмотрена единица, как операционной, так и перевязочной медсестры. Веретенникова Г.В. работает медсестрой того же отделения. В соответствии с должностными инструкциями обязанности перевязочной, операционной, и медсестры хирургического отделения являются разными.

Показания свидетелей Т.А.А., Д.А.А., работающих медсёстрами хирургического отделения, а также Ф.В.Ф. (заведующего хирургическим отделением) указывающих на то, что все медсёстры хирургического отделения в процессе своей работы делают, в том числе и перевязки больным, не являются юридически значимыми для рассмотрения данного спора.

Законодатель предусмотрел с 01.11.1999 года льготный порядок исчисления стажа для операционных и перевязочных медицинских сестёр хирургических отделений. Должность медицинской сестры хирургического отделения Списком не предусмотрена.

При включении всех вышеуказанных периодов в специальный стаж Веретенниковой Г.В. (до 01.11.1999 года в льготном исчислении, далее в календарном) на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе, он будет продолжительностью 25 лет 09месяцев 28дней, при требуемом 30 лет. Следовательно, требования истицы к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194 –198 ГПК РФ, судья

Решила:

В удовлетворении исковых требований Веретенниковой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001года с 27.09.2011 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: