О признании незаконным бездействия по необеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения; иск удовлетворен.

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Инзенский районный суд /
О признании незаконным бездействия по необеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения; иск удовлетворен.

О признании незаконным бездействия по необеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения; иск удовлетворен.

Дело №2-661/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 декабря 2011 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Инзенского района Борисовой А.Н.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» о признании незаконным бездействия по не обеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, и возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности и нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил,

у с т а н о в и л:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» (Далее ГУ СРЦ «Рябинка») о признании незаконным бездействия по не обеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, и возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности и нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в ГУ СРЦ «Рябинка» выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В нарушение п. 6.29 ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 ширина дверного проема на путях эвакуации из учебного класса в коридор менее 0,8 м (п.6.16); в спальной мальчиков ковровые дорожки не прикреплены надежно к полу (п.56); ширина дверных проемов на путях эвакуации из приемного отделения на улицу менее 0,8 м (п.6.16); ширина дверного проема на путях эвакуации из столовой в коридор и из столовой через мастерскую менее 0,8м (п.6.16); ширина дверных проемов на путях эвакуации из мастерской на улицу менее 0,8 м; ширина первого дверного проема на путях эвакуации из прачки на улицу менее 0,8м (п.6.16); системой оповещения людей о пожаре осуществляется оповещение всех людей, находящихся в здании (ППБ 01-03 п.3, 102 НПБ 104-03 табл. 2, п.7); двери лестничной клетки на 1 и 2 этажах не оборудованы уплотнениями в притворах (п.6.18); не установлены у гидранта, находящегося в непосредственной близости, а также по направлению движения к нему соответствующие указатели (п.90); смонтированы сгораемые перегородки между помещениями тренажерного зала и комнатой психолога (п.43); Кроме того, в соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль. Вместе с тем, в ходе проверки выявлены следующие нарушения указанного закона: устье скважины, откуда подается вода, не загерметизировано (п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02); отсутствует кран для отбора проб (п.4.2 СанПиН 2.4.1.1274-01), манометр (п.3.2.1.5 СанПиН /1174.1110-02), не обеспечена групповая изоляция групп (п.2.2.2. СанПиН 2.4.2840-11); в групповой дошкольной группы отсутствует буфетная (п.2.2.7.3 СанПиН 2.4.1201-03); пол в групповой для дошкольников не гладкий, линолеум не натянут (п.2.3.9); в санузле совмещены умывальная и туалет (п. 2.4.19), раковина оборудована на высоте, недоступной для 3-летнего ребенка; в санитарной комнате имеется 1 раковина и 1 унитаз на 8 детей (п.2.4.20), унитаз оборудован один для детей и взрослых, не оборудован закрывающейся кабиной (п. 2.4.21); дети спят в одной комнате, где установлено 14 кроватей, тогда как спальня должна быть рассчитана не более чем на 4 человека (п.2.2.7.3); детские столы установлены с нарушением п. 2.4.4: расстояние от окон 1 м не соблюдается; в спальной для мальчиков для 10 детей в наличии лишь 5 тумбочек и 2 стула (п.2.4.17); дети спят на двухъярусных кроватях (п. 2.4.14); длина кроватей 168 см, ростовые параметры не учитываются (п. 2.4.1); умывальные раковины в групповых не обеспечены горячей водой, кроме туалетной дошкольной группы (п. 2.7.2), ногомойки отсутствуют (п.2.4.20); в спальной для девочек пол возле двери провисает; линолеум порван (п. 2.3.7); расстояние между кроватями 30 см вместо 1,1 м (п. 2.4.16); не оборудован кабинет логопеда (п. 2.2.7.6), в душевой не оборудовано достаточное количество душевых сеток (п. 2.4.22); не оборудован душ-биде для девочек (п. 2.4.23); не оборудовано помещение для сушки обуви и верхней одежды (п. 2.4.2); на пищеблоке отсутствуют холодный, овощной, мясо-рыбный цеха, хлеборезка, туалет, душевая для сотрудников пищеблока (п. 2.2.8.2); разделочных столов недостаточно, отсутствует стол для приготовления салатов (п.п. 3.3, 3.5); в обеденном зале отсутствует раковина для мытья рук перед едой (п. 2.2.8.5); обработка посуды производится в буфетной при столовой, горячая вода приносится ведрами (п.2.7.2); столовые приборы не прокаливаются (п. 3.9); отсутствует овощехранилище; в питании детей используются продукты, содержащие в составе ароматизаторы, эмульгаторы (конфеты, вафли); нарушается режим дня воспитанников разного возраста (п.2.8.1). Несоблюдение должностными лицами ГУ СРЦ «Рябинка» требований закона по обеспечению пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности учреждения может поставить в случае возникновения чрезвычайной ситуации под угрозу жизнь и здоровье людей - воспитанников и обслуживающего персонала, состав которых меняется, а также иных лиц, посещающих учреждение. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации ГУ СРЦ «Рябинка» в с.Труслейка по обеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности учреждения, обязать ГУ СРЦ «Рябинка» в с. Труслейка устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности и нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

В судебном заседании старший помощник прокурора Борисова А.Н. исковые требования уточнила, просит суд с учетом проведенной дополнительной проверки признать незаконным бездействие администрации ГУ СРЦ «Рябинка» в с.Труслейка по обеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности учреждения, обязать ГУ СРЦ «Рябинка» в с. Труслейка устранить в срок до 01.02.2011 года выявленные нарушения в области пожарной безопасности, а именно:

-ширина первого дверного проема на путях эвакуации из прачки на улицу менее 0,8 м.;

-смонтированы сгораемые перегородки между помещениями тренажерного зала и комнатой психолога;

нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а именно:

-устье скважины, откуда подается вода, не загерметизировано;

-не обеспечена групповая изоляция групп;

-в групповой дошкольной группы отсутствует буфетная;

-пол в групповой для дошкольников не гладкий, линолеум не натянут;

-в санузле для дошкольников совмещены умывальная и туалет;

-раковина оборудована на высоте, недоступной для 3-летнего ребенка, в санитарной комнате имеется 1 раковина и 1 унитаз на 8 детей;

-унитаз для детей дошкольного возраста не оборудован закрывающейся кабиной;

-дети спят в одной комнате, где установлено 14 кроватей, тогда как спальня должна быть рассчитана не более чем на 4 человек;

-детские столы в дошкольной группе не установлены для обеспечения левостороннего освещения;

-в спальной для мальчиков для 10 детей в наличии лишь 5 тумбочек и 2 стула;

-дети спят на двухъярусных кроватях;

-длина кроватей 170 см., ростовые параметры не учитываются (п. 2.4.1);

-умывальные раковины в групповых не обеспечены горячей водой (п.2.7.2);

-расстояние между кроватями 30 см вместо 1,1 м (п. 2.4.16);

-в душевой не оборудовано достаточное количество душевых сеток (п. 2.4.22);

-не оборудован душ-биде для девочек (п.2.4.23);

-не оборудовано помещение для сушки обуви и верхней одежды (п. 2.4.2);

-на пищеблоке отсутствуют холодный, овощной, мясо-рыбный цеха, хлеборезка, туалет, душевая для сотрудников пищеблока (п. 2.2.8.2);

-разделочных столов недостаточно, отсутствует стол для приготовления салатов (п.п. 3.3, 3.5);

-в обеденном зале отсутствует раковина для мытья рук перед едой (п. 2.2.8.5);

-в питании детей используются продукты, содержащие в составе ароматизаторы, эмульгаторы (конфеты, вафли);

-в туалетных комнатах не оборудованы ногомойки (п.2.4.20).

Представитель ответчика – ГУ СРЦ «Рябинка» Чеботарева С.Н. уточненные требования прокурора признала частично, пояснив, что выявленные нарушения имеют место. Вместе с тем, считает, что для устранения всех нарушений необходимо расширение площадей реабилитационного центра. С этой целью ею направлено письмо в Министерство труда и социального развития Ульяновской области о необходимости производства реконструкции здания. Из полученного ответа следует, что инвестиционный проект может быть разработан только в июне 2012 года. Кроме того, она не согласна с такими выявленными нарушениями, как наличие двухярусных кроватей. Данные кровати запрещено применять лишь для детей в возрасте до 3 лет. По отсутствию раковин для мытья рук в обеденном зале, пояснила, что технической возможности установить раковины в обеденном зале не имеется. При этом дети моют руки перед едой в своих комнатах, в которых установлены раковины. Также не согласна с отсутствием специального помещения для сушки одежды. Согласно санитарным правилам отдельное помещение для этих целей не предусмотрено, одежда сушится в раздевалке и в холле здания. Норма санитарных правил о запрете использования в питании детей продуктов, содержащих в своем составе ароматизаторы, эмульгаторы (конфеты, вафли), носит рекомендательный характер.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Королева Т.И. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства выявлены в ходе совместной с прокуратурой района проверки. Считает, что для устранения нарушений необходимо установить срок до 01.05.2012 года. Данный срок является разумным. В течение этого времени у ГУ СРЦ «Рябинка» будет возможность устранить все выявленные нарушения.

Представитель третьего лица – Отделения Государственного пожарного надзора по Инзенскому району УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.6.16. СНиП 21-01-97 ширина первого дверного проема на путях эвакуации из прачки на улицу в ГУ СРЦ «Рябинка» менее 0,8 м., фактически составляет 0,76 м.

Согласно письму Главного государственного инспектора по пожарному надзору Ульяновской области от 15.09.2011 года нарушения, связанные с отступлением на 2-8 см. от требуемой ширины эвакуационных выходов, признаны незначительными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в данной части требования прокурора об увеличении ширины эвакуационного выхода не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что в ГУ СРЦ «Рябинка» в нарушение п.4.3, 5.19 т.5 п.7,8 СНиП 21-01-97 смонтированы сгораемые перегородки между помещениями тренажерного зала и комнатой психолога.

Проведенной по поручению суда Управлением Роспотребнадзора в Ульяновской области проверкой выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1201-03 в деятельности ГУ СРЦ «Рябинка».

П.2.2.2 СанПиН 2.4.1201-03 – планировочное решение здания должно обеспечивать принцип групповой изоляции, четкое деление на основные функциональные группы помещений: приемное отделение, жилые, учебные, общевоспитательного назначения, психологической коррекции и социальной реабилитации, медицинского обслуживания, административно-хозяйственные и бытовые помещения с пищеблоком и прачечной. Помимо перечисленных, может быть предусмотрена группа помещений для дополнительных занятий: музыкальных, физкультурных, трудовой и кружковой деятельности.

П.2.2.7.3 СанПиН 2.4.1201-03 – для групп детей дошкольного возраста обязателен следующий набор помещений:

-спальня не более чем на 4 человека площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека;

-буфетная с 2-секционной мойкой площадью не менее 3 кв.м.;

П.2.3.9. СанПиН 2.4.1201-03 – полы в помещениях с влажным режимом покрывают метлахской плиткой.

П.2.4.19. СанПиН 2.4.1201-03 – туалетные помещения делятся на умывальную зону и зону санитарных кабин.

П.2.4.20. СанПиН 2.4.1201-03 – туалетные помещения оборудуют умывальниками и унитазами из расчета не менее 1 на 4 человека (дошкольного и школьного возраста), не менее 1 писсуара на 5 мальчиков школьного возраста, не менее 1 ногомойки на 5 человек.

П.2.4.21. СанПиН 2.4.1201-03 – унитазы (для мальчиков и девочек независимо от возраста) оборудуют закрывающимися (без запоров) кабинами высотой 1,2 м на расстоянии 15 см от пола.

П.2.4.1. СанПиН 2.4.1201-03 – при оборудовании специализированных учреждений следует учитывать ростовые данные и возрастные особенности детей, соответствие гигиеническим требованиям.

П.2.4.4. СанПиН 2.4.1201-03 – каждый ребенок должен иметь индивидуальное место за детским столом. Столы устанавливают у светонесущей стены при обязательном левостороннем освещении на расстоянии 1 м.

П.2.4.14. СанПиН 2.4.1201-03 – не допускается использование стационарных двухъярусных кроватей.

П.2.4.17. СанПиН 2.4.1201-03 – спальные комнаты оборудуют пристроенными или встроенными шкафами для повседневной одежды и обуви. Количество отделений во встроенных шкафах должно соответствовать количеству спальных мест в комнате. Количество тумбочек и стульев соответствует числу проживающих.

П.2.7.2. СанПиН 2.4.1201-03 – здания социальных учреждений должны быть оборудованы водопроводом, иметь горячее водоснабжение и канализацию, водостоки.

П.2.3.7. СанПиН 2.4.1201-03 – полы помещений специализированных учреждений должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов.

П.2.4.16. СанПиН 2.4.1201-03 – кровати в спальных комнатах расставляют с соблюдением минимальных разрывов: от наружных стен - не менее 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м, ширина прохода между кроватями - не менее 1,1 м, между изголовьями двух кроватей - 0,3 - 0,4 м.

П.2.2.7.6. СанПиН 2.4.1201-03 – необходимо предусмотреть комнату для индивидуальных занятий со специалистами (логопед, психолог) площадью не менее 12 м2.

П.2.4.22. СанПиН 2.4.1201-03 – душевые кабины (с раздевальными) оборудуют рожками из расчета не менее 1 на 5 человек, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

П.2.4.23. СанПиН 2.4.1201-03 – комнату личной гигиены девочек (не менее 1 в учреждении) оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.

П.2.4.2. СанПиН 2.4.1201-03 – приемные и раздевальные оборудуют шкафами для верхней одежды детей, персонала и сушильными шкафами для одежды и обуви.

П.2.2.8.2. СанПиН 2.4.1201-03 – при вместимости учреждения более 30 человек помещение столовой включает:

- обеденный зал - площадь помещения принимается из расчета 1,5 кв.м. на 1 посадочное место;

- горячий цех площадью не менее 30 кв.м.;

- холодный цех площадью не менее 16 кв.м.;

- мясо-рыбный цех площадью не менее 16 кв.м.;

- овощной цех площадью не менее 16 кв.м.;

- хлеборезка;

- моечная столовой и кухонной посуды (площадь моечной для столовой посуды при ручной мойке должна составлять не менее 16 кв.м., при механизированной мойке - не менее 30 кв.м.);

- охлаждаемая камера или холодильный шкаф;

- низкотемпературная камера;

- кладовые овощей и сухих продуктов;

- бытовые помещения для сотрудников пищеблока (раздевалка, туалет, душевые);

- помещение для хранения тары.

П.3.3. СанПиН 2.4.1201-03 – для разделки сырых и готовых продуктов следует выделять отдельные разделочные столы, ножи и доски из деревьев твердых пород (дуб, бук, ясень, береза) без щелей и зазоров, гладко выструганные.

П.3.5. СанПиН 2.4.1201-03 – технологическое оборудование для обработки сырых и готовых продуктов следует маркировать, по окончании работы тщательно промывать с добавлением разрешенных моющих средств, ошпаривать кипятком или прожаривать в духовых шкафах или на электроплитах.

П.2.2.8.5. СанПиН 2.4.1201-03 – перед обеденным залом или внутри него следует предусмотреть раковину из расчета не менее 1 умывальника на 18 посадочных мест.

П.3.9. СанПиН 2.4.1201-03 – столовые приборы после обработки ручным способом прокаливают в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 минут и хранят в металлических кассетницах в вертикальном положением (ручками вверх).

П.3.23. СанПиН 2.4.1201-03 – муку, сахар, крупу, макаронные изделия следует размещать в кладовых для сухих продуктов, оборудованных стеллажами и ларями; овощи - в погребах, овощехранилищах, кладовых для овощей; скоро- и особо скоропортящиеся продукты - в холодильных камерах, снабженных термометрами.

П.4.17. СанПиН 2.4.1201-03 – не рекомендуется использовать в питании детей пищевые продукты, содержащие в своем составе ароматизаторы и красители искусственного происхождения, в том числе безалкогольные газированные напитки, кондитерские изделия, жевательную резинку и др. Не рекомендуется использовать в питании детей сливочное масло, которое содержит в своем составе более 30% растительных компонентов.

П.2.8.1. СанПиН 2.4.1201-03 – рациональная организация режима дня воспитанников специализированных учреждений является существенным элементом лечебно-оздоровительных мероприятий и социально-психологической реабилитации. Построение режима дня воспитанников должно основываться на дифференцированном подходе к детям разного возраста с учетом их соматического и психического состояния здоровья.

Вместе с тем, суд из числа допущенных нарушений полагает необходимым исключить следующие:

-не оборудовано помещение для сушки обуви и верхней одежды (п. 2.4.2), так как в судебном заседании установлено, что в ГУ СРЦ «Рябинка» имеется место для сушки одежды;

-в обеденном зале отсутствует раковина для мытья рук перед едой (п. 2.2.8.5). Согласно п.2.2.8.5. СанПиН 2.4.1201-03 перед обеденным залом или внутри него следует предусмотреть раковину. В судебном заседании установлено, и не отрицается сторонами, что в комнатах имеются умывальники, где воспитанники моют руки перед приемом пищи;

-в питании детей используются продукты, содержащие в составе ароматизаторы, эмульгаторы (конфеты, вафли), так как положения п.4.17. СанПиН 2.4.1201-03 носят рекомендательный характер.

В связи с изложенным, уточненные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности №... от 06.09.2011 года указан срок исполнения до 05.05.2012 года. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить ГУ СРЦ «Рябинка» срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 05.05.2012 года.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Королева Т.И. пояснила, что для устранения нарушений санитарных правил и норм в деятельности ГУ СРЦ «Рябинка» необходим срок до 01.05.2012 года.

Суд соглашается с позицией представителя третьего лица, обладающего специальными познаниями в указанной сфере, считает необходимым установить для ГУ СРЦ «Рябинка» срок для устранения нарушений санитарных правил и норм до 01.05.2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» по не обеспечению мер пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Возложить на государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» обязанность устранить в срок до 05.05.2012 года выявленные нарушения в области пожарной безопасности, а именно:

-демонтировать сгораемые перегородки между помещениями тренажерного зала и комнатой психолога.

Возложить на государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» обязанность устранить в срок до 01.05.2012 года выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в здании, а именно: