Дело №2-555/2011 Решение Именем Российской Федерации 18 ноября 2011года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичкиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, УСТАНОВИЛА: Чичкина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В заявлении указала, что родилась ***. После окончания средней школы начала свою трудовую деятельность в 1981 году в должности пионервожатой в детском санатории «Юлово». Трудовую деятельность продолжила после окончания педагогического института в Поддубновской средней школе с 1987 года в качестве учителя химии и биологии. В данном учебном заведении работает до настоящего времени. В соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сентябре 2011 года у неё наступил возраст выхода на досрочную трудовую пенсию по старости, как у лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По вопросу оформления пенсии она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе и представила все необходимые доказательства. Извещением *** от 09.08.2011 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что работа в должности пионервожатой в детском санатории «Юлово» не может быть включена в специальный стаж работы. Считает данный отказ незаконным, так как работая в должности пионервожатой в детском санатории «Юлово» она осуществляла педагогическую деятельность. Согласно Устава санатория, данное учреждение наряду с профилактической, лечебнодиагностической и реабилитационной помощи детям проводит обучение и воспитание учащихся в рамках основной общеобразовательной школы (раздел 2 Устава). Согласно разделам 3,4,5 Устава учреждения, организация образовательного процесса в детском санатории «Юлово» состоящая в обучении и воспитании детей является наряду с лечением, равнозначными задачами санатория. Пункт 4 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» предусматривает вхождение в систему образовательных учреждений, наряду с перечисленными в данном пункте учреждениями, и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. В пункте 2 раздела 3 Устава детского санатория «Юлово» закреплено, что в своей деятельности общеобразовательная школа руководствуется законодательством РФ, указами и распоряжениями Правительства РФ, типовыми положениями об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, законом «Об образовании», решениями органов Управления образования всех уровней. Образовательная школа детского санатория «Юлово» отвечает всем требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно – правовых норм и подчинённости, и не содержит каких – либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента наступления права. В судебном заседании Чичкина О.А. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж время работы в должности пионервожатой в детском санатории «Юлово» и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента его возникновения. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности *** от 01.04.2011года, с исковыми требованиями Чичкиной О.А. не согласилась. В суде пояснила, что в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в должностях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, также указанных в списке. Истица претендует на включение в специальный стаж следующих периодов работы: в Юловском детском санатории - с 17.09.1981г. по 21.08.1982г. в качестве пионервожатой (11мес. 4 дня); в Поддубновской средней школе - с 15.08.1987г. по 03.08.2011г. в качестве учителя биологии и химии (23 года 11мес. 18дн.) на дату обращения в ПФР в Инзенском районе. Итого 24 года 10 мес.22 дня. По представленным Чичкиной О.А. документам о стаже работы для определения права на досрочную пенсию можно засчитать следующий период: - с 15.08.1987г. по 03.08.2011 года в качестве учителя биологии и химии Поддубновской средней школы (23 года 11 мес. 18 дн.). Период работы, который не учитывается при исчислении специального стажа: - с 17.09.1981г. по 21.08.1982г. (11мес. 4 дня) в качестве пионервожатой Юловского детского санатория, так как вышеуказанным постановлением должность вожатого не предусмотрена. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 работа в вышеуказанном учреждении здравоохранения засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Просит суд отказать Чичкиной О.А. в удовлетворении её исковых требованиях из – за отсутствия специального стажа 25 лет. Заслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно трудовой книжке (АТ–II ***, заполненной 20.09.1981года) Чичкина (Щехочихина) О.А. работала: - с 17.09.1981г. по 21.08.1982г. в должности пионервожатой Юловского детского санатория (11мес. 04 дня); - с 15.08.1987г. по 03.08.2011г. (день обращения в ГУ-УПФ) в должности учителя биологии и химии в Поддубновской средней школе (23года 11мес. 18дн.). Всего: 24 года 10 мес. 22 дня. На день рассмотрения дела в суде Чичкина О.А. продолжает работать в Поддубновской средней школе учителем биологии и химии. Ответчиком по делу оспаривается включение в специальный стаж периода работы Чичкиной О.А. в качестве пионерской вожатой Юловского детского санатория с 17.09.1981года по 21.08.1982года (11 мес.04дн.). Из ответа начальника ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Ш*** истице по делу от 09.08.2011г. видно, что отказано в зачёте в педагогический стаж периода работы Чичкиной О.А. с 17.09.1981г. по 21.08.1982г. в качестве пионервожатой Юловского детского санатория по основаниям изложенным в суде, представителем ответчика. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный Список предусматривает, что в педагогический стаж может быть включена работа в оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа в должности учителя (п.1.4). Пунктами 1.1 Списка к числу общеобразовательных учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, отнесены школы всех наименований. Должность учителя отнесена к должностям, работа в которой засчитывается в специальный стаж. Должность пионервожатой в данном Списке отсутствует. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. На основании п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В спорный период времени действовал Перечень, утверждённый постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало до 01.10.1993года). На основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого названным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерей и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Основное требование, вытекающее из п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предъявляемое к учреждениям образования при определении права на включение в выслугу лет работы на той или иной должности, состоит в том, чтобы данное учреждение по своим функциям, целям, задачам было создано и занималось обучением (воспитанием) детей. В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово» в редакции 1996, 2002 годов помимо оказания санаторно-курортной помощи больным детям Ульяновской области, учреждение занимается обучением и воспитанием детей с помощью педагогического коллектива основной общеобразовательной школы, функционирующей при учреждении. Таким образом, при санатории на период 1981, 1982 года функционировала школа для обучения детей. В варианте вышеуказанных Уставов Положение о школе было включено в устав учреждения. Из документов усматривается следующее. Непосредственное руководство учебно-воспитательным процессом общеобразовательной средней школы детского санатория «Юлово» осуществляется заместителем главного врача по учебной части. Организация образовательного процесса в школе регламентируется государственным учебным планом, расписанием занятий. Из Устава государственного учреждения здравоохранения областного детского противотуберкулёзного санатория «Юлово» (1996г.) видно, что учреждение проводит обучение и воспитание учащихся в рамках неполной средней школы. В соответствии с Положением об основной общеобразовательной школе областного детского противотуберкулёзного санатория «Юлово» от 05.05.1999 года следует, что школа реализует образовательные программы начального общего, основного общего образования. Школа работает по базисному плану с утвержденным планом и программой. Согласно лицензии *** от 31.08.1999г., выданной Главным управлением образования администрации Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения – областному детскому противотуберкулёзному санаторию «Юлово», разрешается осуществление образовательной деятельности по программам начального, основного общего образования, согласно приложения к лицензии. На основании справки *** от 20.09.2011 года, выданной и.о. главного врача ГУЗ «Областной детский противотуберкулёзный санаторий «Юлово» Б*** истица работая в должности пионервожатой в санатории в спорный период выполняла норму рабочего времени установленного за ставку заработной платы. Санаторий является круглогодичным пребыванием детей, которые находятся на длительном лечении, и осуществляет процесс обучения в санаторной школе параллельно лечению (л.д.10). Чичкина (Щекочихина) О.А. в спорный период занимала штатную должность пионерской вожатой в Юловском детском санатории. Как указано выше, работа в должности штатного пионервожатого подлежала включению в стаж при условии, что учитель либо иной работник просвещения имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Данное условие Чичкиной О.А. соблюдено. Период работы Чичкиной О.А. в должности учителя биологии и химии в Поддубновской средней школе обоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж. Учитывая, что педагогический стаж у Чичкиной О.А. (25 лет), с учётом включения периода работы в Юловском детском санатории с 17.09.1981 года по 21.08.1982 года в должности пионервожатой выработан лишь на дату – 15.09.2011 года, следовательно, с этого времени она и приобретает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, судья Решила: Исковые требования Чичкиной О.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области включить Чичкиной О.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период её работы в должности пионервожатой Юловского детского санатория с 17 сентября 1981г. по 21 августа 1982г. (11 месяцев 4 дня). Признать за Чичкиной О.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья:
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы Чичкиной О.А. с 17.09.1981г. по 21.08.1982г. в качестве пионерской вожатой в Юловском детском санатории подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с педагогической деятельностью.