Дело №2-693/2011 Решение Именем Российской Федерации 19 декабря 2011года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., при секретаре Марфиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к муниципальному унитарному предприятию Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» о признании противоправными действия в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества населению г.Инза, Ульяновской области, обязывании прекратить подачу воды ненадлежащего качества потребителям, обязывании довести решение суда до сведения потребителей, У С Т А Н О В И Л А: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе обратились в суд с исковыми требованиями к муниципальному унитарному предприятию Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» (далее - МУП ВКХ «Инзаводоканал») о признании противоправными действия в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества населению г.Инза, Ульяновской области, обязывании прекратить подачу воды ненадлежащего качества потребителям, обязывании довести решение суда до сведения потребителей. Нарушения выразились в следующем. Распоряжением главы Инзенского района Ульяновской области ***-р от 26.06.2002года «О создании муниципальных унитарных предприятий» было создано МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно акта приема - передачи имущества в хозяйственное ведение от 28.03.2003года Комитет по управлению имуществом Инзенского района передал МУП ВКХ «Инзаводоканал» водопровод «Пазухино», водопровод Диатомового комбината, водопровод микрорайона Китовка и водопровод ФНМ. Указанное оборудование используется для оказания услуг по хозяйственно - питьевому водоснабжению юридическим и физическим лицам (населению) г.Инза Ульяновской области. Согласно Устава МУП ВКХ «Инзаводоканал» является коммерческой организацией. Предприятие создано в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах водоснабжения, канализации и получения прибыли, т.е. МУП ВКХ «Инзаводоканал» оказывает коммунальные услуги. При этом все граждане, пользующиеся коммунальными услугами, являются потребителями соответствующих услуг, предоставляемых МУП ВКХ «Инзаводоканал», который по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации. Получая коммунальные услуги, предоставляемые МУП ВКХ «Инзаводоканал», граждане заключают с ним договор о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. (далее - Правила). Согласно указанным Правилам исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; Потребитель - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.9 Правил). Согласно п.6 Правил холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки Между тем, в нарушение вышеуказанных требований, МУП ВКХ «Инзаводоканал» не предоставляет населению услуг по водоснабжению надлежащего качества, а именно: - в рамках проведения социально - гигиенического мониторинга по результатам исследования проб питьевой воды пробы воды, отобранные 05.10.2011года из водопроводных сетей г.Инза: водопроводной колонки по *** и водопроводной колонке по *** не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами исследования воды *** от 10.10.2011года. По водопроводной колонки по *** ОКБ 4 КОЕ в 100мл. (при норме «отсутствие»). По водопроводной колонки по *** ОКБ 2 КОЕ в 100мл. (при норме «отсутствие»). Указанное свидетельствует о том, что МУП ВКХ «Инзаводоканал» 05.10.2011года не исполнило взятое им на себя обязательство по предоставлению населению качественных услуг по подаче холодного, что оно должно нести ответственность согласно п.75 Правил - исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Также в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении МУП ВКХ «Инзаводоканал» выявлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». В период с 17.10.2011года по 08.11.2011года количество аварийных ситуаций (технических нарушений) при осуществлении хозяйственно - питьевого водоснабжения г.Инза регистрируется три в сутки. Информация об устранении аварийных ситуаций или технических нарушений в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе от МУП ВКХ «Инзаводоканал» в соответствии с п.2.5. СанПиН 2.1.4. 1074-01 не поступало. Также программа производственного МУП ВКХ «Инзаводоканал» разработана с нарушениями СанПиН 2.1.4.1074-01 (приложение №1, раздел II), а именно: - отсутствует план пунктов отбора проб воды: в местах водозабора (скважина), перед подачей воды в распределительную сеть (накопительный резервуар, насосная), пункты водозабора наружной сети водопроводов (географическое нахождение точек отбора: (улица, № дома); - отсутствуют календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования; - отсутствует в рабочей программе сведения о проведении ежемесячного анализа результатов контроля качества воды, не определен порядок передачи информации по результатам контроля системы водоснабжения МУ Администрацию МО « Инзенское городское поселение», определенная в программе кратность передачи анализа производственного контроля в ТОУ Роспотребнадзора (1 раз в год)- недостаточная; - отсутствует план вирусологического исследования питьевой воды - п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01; - отсутствует контроль за содержанием остаточного хлора в воде при проведении дезинфекции - приложение №1 п.2.2.1. СанПиН 2.1.4.1074-01. МУП ВКХ «Инзаводоканал» не представлены протоколы лабораторных исследований воды за текущий период 2011года из водопроводных сооружений г. Инза, согласно программы производственного контроля, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. Вышеуказанные нарушения могут способствовать ухудшению качества питьевой воды, подаваемой потребителям г.Инза Ульяновской области. Вред, причиненный жизни, имуществу или здоровью потребителей вследствие недостатков услуги по общему правилу подлежит возмещению исполнителем независимо от его вины (ст.401 ГК РФ. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданин имеет право на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Согласно ст.4 Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. По смыслу Закона, потребитель имеет право предъявить претензии по качеству товара (выполнению работы, оказанию услуги) как непосредственно к лицу, оказывающему услуги по обучению, так и к исполнителю работ (услуг), в результате выполнения которых нарушены права потребителей. В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В результате действий ответчика нарушены права потребителей на оказание услуг надлежащего качества, право граждан на благоприятную среду обитания. Своими незаконными действиями ответчик причинил моральный вред гражданам, потребляющим питьевую воду, несоответствующую санитарным правилам и гигиеническим нормативам. В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Просят суд признать действия МУП ВКХ «Инзаводоканал», выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества населению г.Инза Ульяновской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать МУП ВКХ «Инзаводоканал» прекратить нарушение прав потребителей путем подачи питьевой воды населению г.Инза Ульяновской области надлежащего качества. В случае удовлетворения настоящего иска обязать МУП ВКХ «Инзаводоканал» в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей г.Инза Ульяновской области, опубликовав резолютивную часть решения суда в местной газете «Вперед». В судебном заседании представитель истца Таланян В.Г., действующий на основании доверенности *** от 15.11.2011 года, основания и доводы, изложенные в заявлении, полностью поддержал, просит суд требования удовлетворить, за исключением второго пункта – наложение обязанности на ответчика по прекращению нарушения прав потребителей по подаче воды ненадлежащего качества, путем подачи питьевой воды населению г.Инза Ульяновской области надлежащего качества, так как в настоящее время нарушение устранено. Представитель ответчика – МУП ВКХ «Инзаводоканал» – Хомич М.А., действующая на основании доверенности от 01.06.2011 года, уточнённые исковые требования признала. Представитель третьего лица – муниципального учреждения администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился, возражений не представил. О признании исковых требований представителем ответчика в судебном заседании собственноручно составлено заявление. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не нарушает чьих-либо прав, охраняемых законом интересов и не противоречит закону. В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представителю ответчика и истцу разъяснены последствия признания иска. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173 ч.1,3, ст.12.56,194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе удовлетворить. Признать действия МУП ВКХ «Инзаводоканал», выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества населению г.Инза Ульяновской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать МУП ВКХ «Инзаводоканал» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей г.Инза Ульяновской области, опубликовав резолютивную часть решения суда в местной газете «Вперед». Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: