Дело №2-52/2012

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2012 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» о признании незаконным бездействие по необеспечению соблюдения воздушно-теплового режима образовательного учреждения, возложении обязанности обеспечить соблюдение воздушно-теплового режима в учреждении,

Установила:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению (далее–МОУ) «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» о признании незаконным бездействие по необеспечению соблюдения воздушно-теплового режима образовательного учреждения в соответствии с законом, возложении обязанности обеспечить соблюдение воздушно-теплового режима в учреждении в соответствии с требованиями законодательства. Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о несовершеннолетних выявлены факты нарушения требований Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности МОУ «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4».

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, кроме прочего, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ст.9 того же закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства.

В п.6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» указано, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале - 17-20°С.

Однако проверка показала, что в МОУ «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4», где обучается 770 детей, воздушно-тепловой режим не соответствует требованиям, содержащимся в указанном нормативном правовом акте.

Так, с 21.10.2011 года по настоящее время температура в классах, расположенных на третьем этаже учреждения, ниже нормы и составляет 14-15 градусов тепла. По информации директора учреждения, несоответствие воздушно-теплового режима требованиям санитарных норм и правил связано с нарушениями, допущенными при проведении ремонта отопительной системы в 2009-2010 гг..

Вместе с тем, проблема периодического нарушения температурного режима в учреждении имеет место на протяжении более чем 3 лет.

Так, в ходе прокурорских проверок выявлялись следующие факты. В период с 16.12.2009года по 23.12.2009год в кабинетах школы температура воздуха составляла 9-10 градусов, за что 24.12.2009года директор учреждения Ж.Л.А. привлекалась прокурором района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

06.12.2010года в кабинетах школы температура воздуха составляла 10-14 градусов, за что 08.12.2010года директор учреждения П.Т.А. привлекалась прокурором района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В период с 05.12.2011года по 07.12.2011года в кабинетах школы температура воздуха составляла 10-14 градусов, за что 13.12.2011года директор учреждения П.Т.А. привлекалась прокурором района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Однако надлежащим образом данная проблема не решалась, что послужило причиной сложившейся в МОУ «Инзенская средняя общеобразовательная школа№4» чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать граждан, чьи права нарушены, не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Борисова А.Н. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» - Помазанская Т.А. (директор школы) в судебном заседании пояснила, что в целом с требованиями прокурора согласна. Также дополнила, что в настоящее время проводятся мероприятия по улучшению теплового режима в школе.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации муниципального образования «Инзенский район» извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.

Заслушав стороны, свидетелей Ч.Е.Н., К.В.Г., исследовав письменные материалы дела, судья считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Уставом МОУ «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» учреждение является юридическим лицом, действует на основании бюджетной сметы, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом (п.1.11). Учреждение несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение функций, отнесённых к его компетенции - за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса; за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников (л.д.5-6).

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства.

В частности в п.6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» указано, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале - 17-20°С.

Однако в ходе проверки проведённой прокуратурой Инзенского района Ульяновской области было установлено, что в период с 21.10.2011года по день предъявления в суд иска (25.01.2012г.) температура в классах расположенных на третьем этаже учреждения, была ниже нормы и составляла 14-15 градусов тепла.

Данный факт представителем ответчика в суде не оспаривался.

Кроме того, в суде было установлено, что несоответствие воздушно-теплового режима требованиям санитарных норм в учреждении имело место и в отопительный сезон 2009-2010г.г., 2010-2011г.г.

Помазанская Т.А. в должности директора работает с ***. Ранее она привлекалась к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности всех заявленных прокурором Инзенского района Ульяновской области требований к ответчику.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛА:

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» по необеспечению соблюдения воздушно-теплового режима образовательного учреждения в соответствии с законом.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Инзенская средняя общеобразовательная школа №4» обеспечить соблюдение воздушно-теплового режима в учреждении в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: