Дело №2-46/2012

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

с участием прокурора Бычкова Д.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Инзаводоканал» о возложении обязанности оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Ульяновской области по добыче подземных вод на артезианские скважины, обеспечивающие водоснабжение населения на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение»,

Установила:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действуя в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Инзаводоканал» о возложении обязанности оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Ульяновской области для добычи подземных вод на артезианские скважины, обеспечивающие водоснабжение населения на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение». Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Инзаводоканал» является водо- и недропользователем, так как эксплуатирует 18 артезианских скважин, которые использует для добычи подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд и питьевого водоснабжения населения на территории муниципального образования Инзенское городское поселение.

Муниципальное унитарное предприятие водопроводно- канализационного хозяйства «Инзаводоканал», в лице внешнего управляющего МУП ВКХ «Инзаводоканал» В***, эксплуатирует 18 артезианских скважин, водопроводные сети, водопроводные сети наружного водоснабжения, насосные станции, хлорпровод, канализационные насосные станции, водонапорные башни в населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Тем самым МУП ВКХ «Инзаводоканал» осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории Инзенского городского поселения.

При этом от населения МУП ВКХ «Инзаводоканал» ежемесячно осуществляет за предоставленную коммунальную услугу приём платы за поданную воду.

В соответствии с п.3 ст.43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст.23 Закона).

Требования вышеуказанных законов МУП ВКХ «Инзаводоканал» не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на недропользование.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианскими скважинами), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведёт к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учёту добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Тем, самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Эксплуатируемые МУП ВКХ «Инзаводоканал» без соответствующей лицензии артезианские скважины для добычи подземных вод создают угрозу

санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

Статьей 50 Закона «О недрах», ст.80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что споры по вопросам пользования недрами, а также требования об ограничении, о приостановлении и прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Индивидуализировать лиц, проживающих на территории МО «Инзенское городское поселение» в силу объективных причин не представляется возможным (рождение, смерть, переезд, смена собственника жилого помещения и т.д.).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Кроме того, в соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор не наделен полномочиями по обращению с заявлением данной категории дел в арбитражный суд, поэтому защита прав, интересов Российской Федерации и - неопределенного круга лиц должна реализоваться в порядке ст.45 ГПК РФ.

Согласно ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие ВКХ «Инзаводоканал» оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Ульяновской области для добычи подземных вод на артезианские скважины, обеспечивающие водоснабжение населения на территории МО «Инзенское городское поселение».

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычков Д.С. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений суду не представил, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица - Управления по недропользованию по Ульяновской области, извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Инзаводоканал» Хомич М.А., действующая на основании доверенности от 01.01.2012 года, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время организация не имеет лицензии на использование 18 артезианских скважин, однако все эти скважины находятся в пользовании МУП ВКХ «Инзаводоканал». С 01.06.2011 года ООО «Система» перестала осуществлять деятельность по использованию вышеуказанных скважин, однако лицензия на их использование была отозвана лишь 09.02.2012 года. В связи с данным обстоятельством МУП ВКХ «Инзаводоканал» не могло оформить лицензию по использованию артезианских скважин своевременно.

Представитель третьего лица - общество с ограниченной ответственностью «Система», извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья находит исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела было установлено, что МУП ВКХ «Инзаводоканал» осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории Инзенского городского поселения. Данный факт не оспаривался в суде представителем ответчика Хомич М.А.

Согласно п.3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст.23 Закона).

Как было установлено в судебном заседании требования вышеуказанных законов МУП ВКХ «Инзаводоканал» не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на недропользование, а значит, иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛА:

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Инзаводоканал» удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Инзаводоканал» оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: