Дело №2-84/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

с участием помощника прокурора Бычкова Д.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Поваровой О.И. о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился с иском в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Поваровой О.И. о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Поваровой О.И., осуществляющей деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине *** который расположен по адресу: ***, ***, ***. Нарушения заключаются в следующем.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002года «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- не допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-         запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статья 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст.ст.1, 4 Федерального закона от 24.06.1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

При осуществлении индивидуальным предпринимателем Поваровой О.И. коммерческой деятельности, связанной с эксплуатацией вышеуказанного магазина, образовываются отходы производства и потребления, в т.ч. лампы накаливания, мусор от уборки магазина, отходы картона и полиэтилена.

Однако, в нарушение требований вышеуказанных законов у индивидуального предпринимателя Поваровой О.И. отсутствует паспорт на отходы I - IV класса опасности, и отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено в установленном законом порядке.

Невыполнение требований природоохранного законодательства представляет опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту государственных экологических интересов и неопределенного круга лиц.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Кроме того, в соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор не наделен полномочиями по обращению с заявлением данной категории дел в арбитражный суд, поэтому защита прав, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц должна реализоваться в порядке ст.45 ГПК РФ.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Поварову О.И. оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычков Д.С. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просит требования удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. При этом в отзыве указал следующее.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства, и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.2008года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.10.2000года №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспор- тизации опасных отходов»).

В соответствии со ст.1 указанного закона паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам, соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Приказом МПР России от 15.06.2001года №511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для охраны природной среды. Пунктом 3 и 4 указанных критериев установлено, что отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов расчетным методом к 5-ому классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-ому классу опасности.

Согласно п.4.5 Положения об Управлении Росприроднадзора по Ульяновской области, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 29.06.2011года №484, к полномочиям Управления относится паспортизация отходов (в том числе выдача свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласование паспортов отходов I - IV классов опасности). Паспортизация осуществляется па основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.

Индивидуальный предприниматель Поварова О.И. в Управление с заявлением о выдаче свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта опасного отхода не обращалась. Считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Ответчица Поварова О.И. в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признала, указав, что в настоящее время ею собраны необходимые документы для оформления паспорта опасного отхода, которые будут сданы в соответствующий орган.

О признании исковых требований ответчиком в судебном заседании собственноручно составлено заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает чьих-либо прав, охраняемых законом интересов и не противоречит закону.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком Поваровой О.И. Признание ответчиком иска не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует интересам граждан на благоприятную окружающую среду. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173 ч.1,3, ст.12.56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту государственных экологических интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Поваровой О.И. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Поварову О.И. оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Поваровой О.И. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Инзенский район» в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: