Дело №2-111/2012

Р Е Ш Е Н И Е

1 марта 2012 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инзенского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район», муниципальному образовательному учреждению «Инзенская средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанности оформить в установленном законом порядке права на земельный участок и находящиеся на нем здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища и хоккейного корта,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район», муниципальному образовательному учреждению «Инзенская средняя общеобразовательная школа №3» (Далее – МОУ «Инзенская СОШ №3») о возложении обязанности оформить в установленном законом порядке права на земельный участок и находящиеся на нем школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища и хоккейного корта.

В обосновании иска указано, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой установлено, что здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища, хоккейного корта и земельный участок под зданиями МОУ «Инзенская СОШ №3» в установленном законом порядке не оформлены.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.2 ст.113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу ст.12 Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой установлено, что права собственности и оперативного управления на здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища, хоккейного корта и земельный участок под зданиями МОУ «Инзенская СОШ №3» в установленном законом порядке не оформлены.

Согласно постановлению администрации МО «Инзенский район» от ....08.2008 года №... за МОУ «Инзенская СОШ №3» на праве оперативного управления были закреплены здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища и хоккейного корта, расположенные по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...

Данные положения закреплены в договоре о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МОУ «Инзенская СОШ №3» от ...08.2008 года, заключенным между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» и МОУ «Инзенская СОШ №3».

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища, хоккейного корта и земельный участок, расположенный под зданиями МОУ «Инзенская СОШ №3» до настоящего времени не оформлены.

Выявленные нарушения действующего законодательства могут повлечь за собой, в том числе, и утрату муниципального имущества, а соответственно и нарушение прав граждан на получение образования.

Просит суд обязать муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» и МОУ «Инзенская СОШ №3» оформить в установленном законом порядке права на земельный участок и находящиеся на нем здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища и хоккейного корта, расположенные по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.....

В судебном заседании помощник прокурора Бычков Д.С. исковые требования уточнил, просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» и МОУ «Инзенская СОШ №3» оформить в установленном законом порядке права на земельный участок и находящиеся на нем здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища, расположенные по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.... Дополнительно пояснил, что хоккейный корт не является объектом недвижимости, так как может быть перенесен без несоразмерного ущерба. В связи с этим он не подлежит государственной регистрации, как объект недвижимости.

Представитель ответчика – директор МОУ «Инзенская СОШ №3» Яковлев С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился и пояснил, что действительно в настоящее время в установленном порядке права на здания школы и на земельный участок не оформлены. Перечисленные в исковом заявлении здания имеются в школе, переданы на праве оперативного управления. Хоккейный корт представляет из себя огороженную деревянными бортами площадку, которая в зимнее время заливается водой для образования льда.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в настоящее время необходимых денежных средств для оформления в установленном законом порядке муниципальной собственности не достаточно. Просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО «Инзенский район» Никанорова И.Г. в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась и пояснила, что действительно земельный участок и здания школы в установленном законом порядке не оформлены. Полагает, что первоначально должно быть зарегистрировано право собственности на переданное в оперативное управление недвижимое имущество. После этого должно быть зарегистрировано право оперативного управления. В Управлении образования и в школе денежные средства на оформление недвижимости на текущий год не предусмотрены.

Заслушав представителя третьего лица – Управления образования администрации МО «Инзенский район», представителя ответчика – МОУ «Инзенская СОШ №3», исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст.299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно Уставу МОУ «Инзенская СОШ №3» является юридическим лицом – муниципальным учреждением. Учредителем МОУ «Инзенская СОШ №3» является Управление образования администрации МО «Инзенский район».

В соответствии с п.6.1 Устава МОУ «Инзенская СОШ №3» имущество учреждения является муниципальной собственностью МО «Инзенский район» и закреплено за МОУ «Инзенская СОШ №3» на праве оперативного управления.

Пунктом 1.5 Устава МОУ «Инзенская СОШ №3» предусмотрено, что функции и полномочия собственника имущества муниципального образовательного учреждения от имени МО «Инзенский район» осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» (Собственник). Собственник осуществляет распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно постановлению администрации МО «Инзенский район» от 06.08.2008 года №317 за МОУ «Инзенская СОШ №3» на праве оперативного управления были закреплены здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища и хоккейного корта, расположенные по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.....

Передача указанного имущества в оперативное управление оформлено договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МОУ «Инзенская СОШ №3» от ....08.2008 года, заключенным между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» и МОУ «Инзенская СОШ №3».

В силу ст.20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно п.6.6 Устава МОУ «Инзенская СОШ №3» земельные участки предоставляются учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области. Отказ от права на земельный участок производится с письменного согласия учредителя, согласованного с комитетом.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что право собственности, право оперативного управления на здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища, а также право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок учреждения в установленном порядке не зарегистрированы.

Таким образом, суд находит уточненные исковые требования прокурора Инзенского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район», муниципальное образовательное учреждение «Инзенская средняя общеобразовательная школа №3» оформить в установленном законом порядке права на земельный участок и находящиеся на нем здания школы, теплицы, сарая, каменной пристройки, ангара, овощехранилища, расположенные по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: