Дело №2-163/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 апреля 2012 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коткиной А.А. к администрации муниципального образования «Инзенский район», администрации муниципального образования «Оськинское сельское поселение», администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности предоставить квартиру со всеми коммунальными удобствами в г.Инза Ульяновской области,

у с т а н о в и л :

Коткина А.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Инзенский район» о возложении обязанности предоставить квартиру со всеми коммунальными удобствами в г.Инза Ульяновской области. В обоснование иска указала, что ....10.2011 года в результате пожара огнем уничтожен ее дом, в котором она проживала со своей дочерью. Она (истица) является пенсионеркой по старости, а ее дочь – инвалид детства с диагнозом: .... Они являются социально незащищенными людьми, так как бедные, больные и пожилые. Трудное материальное положение не позволяет им самостоятельно заново построить или приобрести жилье. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении квартиры, но получила отказ. Муниципальное образование «Оськинское сельское поселение» признало истицу и ее дочь бездомными, малоимущими и поставило в общую очередь как нуждающихся в жилье. Никакого жилищного строительства в с.Оськино не ведется уже десятилетия. Поэтому она подавала заявление в МО «Инзенский район» о предоставлении квартиры в г.Инза. Ссылаясь на положения ст.40 Конституции РФ, ст.57 Жилищного кодекса РФ (Далее – ЖК РФ), а также на правовую позицию Конституционного суда, изложенную в определении №376-О-П от 05.03.2009 года, просит суд обязать МО «Инзенский район» предоставить квартиру со всеми коммунальными удобствами в г.Инза.

Определением суда от 19.03.2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – администрация МО «Оськинское сельское поселение», администрация МО «Инзенское городское поселение», в качестве третьего лица – Коткина В.Н..

Истица Коткина А.А., третье лицо Коткина В.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель истицы – адвокат Ульяновской областной коллегии адвокатов Герасимова В.А., предоставившая ордер №7 от 12.03.2012 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ....10.2012 года в доме истицы случился пожар, в результате которого уничтожен дом и все имущество, находящее в доме. Семья истицы состоит из самой истицы и ее дочери Коткиной В.Н. Дочь истицы является инвалидом детства, у нее заболевание – .... Пенсия истицы составляет ... рублей 72 копейки, социальная пенсия дочери истицы – Коткиной В.Н. составляет ... рублей 08 копеек. Согласно закону Ульяновской области, люди считаются малоимущими, если их доход ниже величины прожиточного минимума. Доход истицы ниже величины прожиточного минимума. Исходя из того, сколько сейчас стоит жилье, истице хватит денег только на ремонт и недорогую мебель, больше денег ей ни на что не хватит. Ситуация, в которой находится истица Коткина А.А. и ее дочь, критическая. Истица и ее дочь являются незащищенными людьми.

Весь жилищный фонд находится на территории Инзенского района, является собственностью МО «Инзенский район». Дочь истицы нуждается в постоянном уходе.

Ранее истица работала на ..., и все, кто с ней работал, получили квартиры, а она из-за своей скромности осталась без квартиры. Там, где сейчас истица проживает, жить нельзя. По закону инвалиды должны иметь отдельную комнату. В досудебном порядке истица пыталась решить вопрос с жильем, но все безрезультатно. Она обратилась с заявлением к ответчику о выделении ей квартиры, но получила отказ. МО «Инзенский район» должно обеспечить эту семью жилым помещением. В соответствии с п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предусматривается предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат. Истица является престарелым человеком, ей трудно передвигаться, ее дочь –инвалид, поэтому они нуждаются в комфортном жилье. Жилое помещение, в котором истица проживает со своей дочерью, временное.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года №376- О-П установлено, что пункт 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ по своему конституционно-правому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Администрация МО «Инзенский район» должна предоставить истице жилье с удобствами. Инза-это город и соответствует стандарту городского жилья. Просит суд исковое заявление удовлетворить, предоставить истице Коткиной А.А. квартиру в г.Инза со всеми удобствами.

Представитель ответчика – администрации МО «Оськинское сельское поселение», Шепилев О.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истицы не согласился и пояснил, что администрацией МО «Оськинское сельское поселение» истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Жилые дома в поселении не строились много лет. Свободных жилых помещений в поселении не имеется. Очередь людей, нуждающихся в жилых помещениях, двигается, но очень медленно. В настоящее время семья истицы проживает в съемной квартире.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, из которого следует, что Коткина А.А. обращалась в администрацию Президента РФ с письменным заявлением от 14.01.2012 года с просьбой об оказании содействия в решении жилищной проблемы, которое было переадресовано в администрацию МО «Инзенский район» и рассмотрено в установленный законом срок. В соответствии со справкой, выданной отделением надзорной деятельности по Инзенскому району, ....10.2011 года в домохозяйстве истицы по адресу: Инзенский район, с...., ул...., д...., произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены надворные постройки, жилой дом, домашнее хозяйство, часть личных документов. По данным ООО «АСКО» Коткиной А.А. было застраховано следующее имущество: дом деревянный па ... руб., баня на ... руб., надворные постройки на ... руб., домашнее имущество на ... руб.

В соответствии с решением районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и на основании Постановления администрации МО «Инзенский район» от 14.12.2011 года №... Коткиной А.А. оказана материальная помощь в сумме ... руб. В соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 27.01.2012 года истице также оказана материальная помощь в сумме ...0 рублей.

Кроме того, по информации администрации МО «Оськинское сельское поселение», Коткина А.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общем списке под № 30 (решением жилищной комиссии администрации поселения от 20.01.2012 г. №...). В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации свободные жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в жилых помещениях исходя из времени принятия на учет в качестве таковых.

В настоящее время администрация МО «Оськинское сельское поселение» изыскивает возможности для скорейшего предоставления Коткиной А.А. жилого помещения. Коткина А.А. вместе с дочерью проживает в с.... в доме М.В.И. Дом предоставлен для проживания на безвозмездной основе на неопределенное время, М.В.И.. к жильцам претензий не имеет, выселять их не планирует. Дом деревянный имеет 2 жилые комнаты, площадь дома 40 кв.м., вода проведена в дом, отопление печное, дрова в достаточном количестве. При доме имеется приусадебный участок. Коткина А.А. условиями проживания удовлетворена. Просит суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации МО «Инзенский район».

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенское городское поселение» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которому письменного заявления, с приложением соответствующего пакета документов о постановке на учет в адрес администрации МО «Инзенское городское поселение» от Коткиной А.А. не поступало. Согласно книге регистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сведения о постановке на учет заявительницы отсутствуют. В связи с тем, что истица зарегистрирована, проживает, а также состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории МО «Оськинское сельское поселение», в с...., администрация МО «Инзенское городское поселение» считает себя ненадлежащим ответчиком. Просит суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации МО «Инзенское городское поселение».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истицы, представителя ответчика – администрации МО «Оськинское сельское поселение», суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица Коткина А.А. с ...1978 года зарегистрирована и проживала по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д...., со своей дочерью Коткиной В.Н.

Согласно постановлению дознавателя ОНД Инзенского района от ....11.2011 года об отказе в возбуждении уголовного дела ....10.2011 года произошел пожар в домовладении Коткиной А.А., расположенном по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д..... Жилой дом, надворные постройки, домашнее имущество, часть личных документов уничтожены огнем.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области

26.12.2011 года Коткина А.А. обратилась в администрацию МО «Оськинское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии МО «Оськинское сельское поселение» от 20.01.2012 года Коткина А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в общем списке под № 30.

Требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди к МО «Оськинское сельское поселение» истицей не ставится.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истицы, что Коткина А.А. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию МО «Инзенского городского поселения» не обращалась.

Более того, истица не имела установленных законодательством оснований для такого обращения.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

-обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Статьей 15 указанного Федерального закона обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, к вопросам местного значения муниципального района не отнесено.

Таким образом, администрация МО «Инзенский район» не наделана полномочиями по предоставлению гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений, в связи с чем на данного ответчика такая обязанность не может быть возложена.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы о предоставлении ей жилого помещения в г.Инза суд находит необоснованными.

Правовая позиция Конституционного суда, изложенная в определении №376-О-П от 05.03.2009 года, ссылка на которую имеется в исковом заявлении, также не предоставляет истице право обращаться с требованием о предоставлении жилого помещения, как лицу, нуждающемуся в жилье, не по месту своего жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Коткиной А.А. о возложении обязанности предоставить квартиру со всеми коммунальными удобствами в г.Инза оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья