Дело №2-49/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 7 марта 2012 года г. Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешко Г.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.Т.В. к администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», Комитету по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенское городское поселение» о понуждении предоставить вне очереди в течение двух недель с момента вынесения решения суда благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, Установил: Плешко Г.В обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.Т.В. к Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Судом в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенское городское поселение». В исковом заявлении указала, что * года она и ее дети Г.Т.В., * г.р., Г.В.В., * г.р., на основании договора купли-продажи приобрели в общею долевую собственность (по 1/3 доли) трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. * Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области * года. Жилое помещение по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. * расположено в административном здании со встроенными жилыми помещениями. Реконструкция 2-го этажа административно-производственного здания МУП «Инзаэнергосервис» под жилые квартиры осуществлена на основании постановления Главы Администрации г. Инза от *, что установлено решением Инзенского районного суда Ульяновской области от * года. * года здание со встроенными жилыми помещениями, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. *, было принято е муниципальную собственность Инзенского района, * г. включено в реестр имущества муниципального образования «Инзенское городское поселение». Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от * года удовлетворено ее заявление о признании незаконным бездействия Администрации муниципальной образования «Инзенское городское поселение» и межведомственной комиссии по признанию помещения жилым. На Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» и межведомственную комиссию по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» возложена обязанность в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. *, на предмет признания аварийным и непригодным для проживания. * года жилой дом был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» и признан пригодным для проживания. Вместе с тем, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 27.05.2011 года заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» от * г. о признании пригодным для проживания жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Инза, Ульяновской области, ул. *, признано незаконным. Заключением экспертизы ЗАО «Многопрофильный деловой центр» от * года № * установлено, что квартиры №№ *, расположенные в доме * в г. Инза Ульяновской области соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, квартиры №№ *, не соответствуют: - п. 1.3* СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» п. 25 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в части отсутствия естественного освещения: в квартире № 1 - в жилой комнате (поз. 3) и кухне (поз. 4); - п. 3.2 СНиП 2.08.01-89 в части отсутствия вентиляции. Дом № * не соответствует п. 9 МДС 13-21.2007 в части расположения дома вне жилой зоны и п. 10 МДС 13-21.2007 в части неработоспособного состояния несущих и ограждающих конструкций, техническое состояние: - фундамента - ограниченно работоспособное, необходим ремонт и усиление конструкций; - левой поперечной стены - аварийное, конструкции подлежат разборке; - правой поперечной стены - ограниченно работоспособное, необходим ремонт и усиление конструкций; - внутренней несущей стены - недопустимое, необходим ремонт и усиление конструкций; - кровли - ограниченно работоспособное, необходима замена покрытия до 25 % площади кровли. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При этом Конституционный Суд РФ от 5 марта 2009 года № 376-О-П в своём определении указал, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Ни она, ни ее дочь Т. не имеют иных зарегистрированных на праве собственности помещений, состоят на учёте в Управлении Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Инзенскому району в качестве малообеспеченной семьи. Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области от * года № * «О принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» Плешко Г.В., была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения пс договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Она включена в списки граждан имеющих право на внеочередное получение жилья. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Таким образом, Администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение» обязана вне очереди предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери Г.Т.В., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В судебном заседании истица Плешко Г.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Заявленные требования уточнила, просила суд предоставить ей жилое помещение на весь состав семьи, т.е. на нее, на дочь Г.Т.В.., сына Г.В.В. в течение двух недель со дня вынесения решения суда. Лицо, в чьих интересах подано исковое заявление – Графинина Т.В. доводы иска и уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Третье лицо на стороне истицы – Графинин В.В. доводы иска и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчиков – администрации МО «Инзенское городское поселение», Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Козлов Д.Ю. с заявленными исковыми требованиями не согласился и по делу показал, что решением комиссии по учету и распределению жилья муниципального образования «Инзенское городское поселение» от * г. (протокол № *), Плешко Г.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья под номером * (постановление Администрации поселения от * г. № *), в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания на основании п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии при Администрации поселения от *. на основании заключения специализированной организации от * г. В настоящее время, Плешко Г.В. числится в льготной очереди под номером *, в связи с получением одного из очередников жилого помещения по договору социального найма (погорелец). В настоящий момент в Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» из пустующего муниципального жилья, подлежащего распределению в порядке очередности гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно письма от МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» от * № *, имеется одно пустующее жилое помещение, расположенное по адресу: г. Инза, ул. *. Данное жилое помещение расположено в многоквартирном доме барачного типа, жилое помещение частично благоустроено, имеются места общего пользования, общая площадь помещения составляет 13,2 квадратных метров. Однако истица занимать данное жилое помещение не желает. Иными жилыми помещениями Администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение» не располагает. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В период с * по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Плешко Г.В. в адрес администрации поселения не обращалась, письменного заявления о постановке на учет не поступало. Заявление от Плешко Г.В. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поступило впервые * г., заявление было удовлетворено. В случае удовлетворении исковых требований Плешко Г.В. будут ущемлены законные права граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное получение жилья, так как предоставление гражданам жилых помещений, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Привлеченная по инициативе истицы для участия по делу в качестве третьего лица уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Ульяновской области Хижняк Л.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором указала на свое согласие с заявленными требованиями. Рассмотрев материалы дела, заслушав Плешко Г.В., третье лицо на её стороне, лицо, в чьих интересах подано исковое заявление, представителя ответчика, судья приходит к следующему. * года Плешко Г.В., Г.В.В. Г.Т.В. на основании договора купли-продажи приобрели в общую долевую собственность (по * доли) трёхкомнатную квартиру по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.*. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области * года. Решением Инзенского районного суда от 24.01.2011года удовлетворено заявление Плешко Г.В. и Р.Р.М.. Признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» и межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Инзенское городское поселение» по обследованию дома №* в г.Инза. На Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» и межведомственную комиссию по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Инзенское городское поселение» возложена обязанность в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г.Инза Ульяновской области ул.*, на предмет признания аварийным и непригодным для проживания. * года жилой дом был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Инзенское городское поселение» и признан пригодным для проживания. Из акта обследования, протокола и заключения межведомственной комиссии от * года усматривается, что жилой дом * в г. Инза признан пригодным для проживания. Указанное заключение Плешко Г.В. было оспорено в суде. Решением Инзенского районного суда от 27.05.2011 года были удовлетворены требования Плешко Г.В. Данным решением признано незаконным заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» от * года о признании пригодным для проживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Инза Ульяновской области ул* Как следует из материалов дела, * г. Плешко Г.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицо, проживающее в жилом помещении, непригодным для постоянного проживания и включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья под №*. Согласно статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно части 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Пунктами 10-11 статьи 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006г. №49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список. Согласно п.17 Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 г. №18, граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки. Указанные требования законодательства ответчиками выполнены, Плешко Г.В. включена в списки лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди. В настоящее время в указанных списках она значится под номером *. На данный момент у муниципалитета имеется одно свободное от проживания иных лиц жилое помещение, расположенное по адресу: г. Инза, ул. * Как пояснила в суде истица, в указанную квартиру она и члены ее семьи переселяться не желают, поскольку она также не соответствует санитарным и техническим требованиям. Несмотря на то, что в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Плешко Г.В. о предоставлении ей жилого помещения в течение 2 недель с момента вынесения судом решения по делу. В рамках рассмотрения гражданского дела по иску Плешко Г.В. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» от * года, которым жилье истицы по адресу: г.Инза Ульяновской области ул.Шоссейная, 112 признано пригодным для проживания, была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой: Квартиры №№ *, расположенные в доме * в г. Инза Ульяновской области соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Квартиры №№ * не соответствуют: - п. 1.3* СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» и п. 25 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в части отсутствия естественного освещения: в квартире № 1 - в жилой комнате (поз. 3) и кухне (поз. 4), в квартире № 2 - в жилой комнате (поз. 1) и кухне (поз. 8); - п. 3.2 СНиП 2.08.01-89 в части отсутствия вентиляции. Дом № * не соответствует п. 9 МДС 13-21.2007 в части расположения дома вне жилой зоны и п. 10 в части неработоспособного состояния несущих и ограждающих конструкций, техническое состояние: - фундамента - ограниченно работоспособное, необходим ремонт и усиление конструкций; - левой поперечной стены — аварийное, конструкции подлежат разборке; - правой поперечной стены - ограниченно работоспособное, необходим ремонт и усиление конструкций; - внутренней несущей стены -— недопустимое, необходимо усиление конструкций и проведение ремонта; - кровли - ограниченно работоспособное, необходима замена покрытия до 25% площади кровли. Как следует из указанного заключения, несущие и ограждающие конструкции дома подлежат ремонту. По общему правилу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания своего имущества. Тот факт, что в квартире истицы отсутствует вентиляция, а также естественное освещение в кухне и одной из комнат, что и послужило основанием для признания жилья непригодным для проживания экспертом, также не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку Плешко Г.В. на момент приобретения квартиры не могла не знать об указанных недостатках. При этом судом учитывается также и тот факт, что в списках граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья истица значится под №17, до нее в указанных списках значатся погорельцы, лица, имеющие детей-инвалидов, граждане, чьи дома также признаны непригодными для проживание. Удовлетворение требований истицы повлечет за собой ущемление прав указанных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194– 198 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования Плешко Г.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.Т.В. к администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», Комитету по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенское городское поселение» о понуждении предоставить вне очереди в течение двух недель с момента вынесения решения суда благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: