Дело №2-66/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 26 марта 2012 года г.Инза, суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., при секретаре Бутуевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валаевой М.М., Михайловой М.М. к администрации МО «Инзенское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (Далее – ООО «ЖЭУ») о возложении обязанности произвести комплексный капитальный ремонт жилого дома №... по ул.... в г.Инза, взыскании судебных расходов, у с т а н о в и л : Валаева М.М., Михайлова М.М. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности произвести комплексный капитальный ремонт жилого дома №... по ул.... в г.Инза, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указали, что являются собственниками квартир указанного жилого дома, Валаева М.М. – квартиры №..., Михайлова М.М. – квартиры №.... На протяжении нескольких лет они письменно и устно обращались в ООО «ЖЭУ» по поводу ремонта многоквартирного дома. Просят обязать администрацию МО «Инзенский район» произвести капитальный ремонт жилого дома, а именно: -капитальный ремонт кровли с заменой стропильной системы, обрешетки, кровельного покрытия; -заменить дымовентиляционные каналы; -выполнить обустройство слухового окна, пожарного и чердачного люков; -отремонтировать цоколь здания по периметру; -выполнить устройство бетонной отмостки; -отремонтировать навесы над подъездами жилого дома; -заменить электропроводку и электрические щиты в подъездах №№ 1, 2 жилого дома. Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено ООО «ЖЭУ». В судебном заседании истцы Валаева М.М. и Михайлова М.М. исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что принадлежащие им квартиры расположены во втором подъезде жилого многоквартирного дома. С момента ввода в эксплуатацию дом ни разу капитально не ремонтировался. Текущий ремонт ООО «ЖЭУ» также не проводило. Сами жильцы за счет собственных средств производили ремонт кровли и подъездов. Крыша стала протекать в доме еще до того, как ими были приватизированы квартиры. Просят удовлетворить их требования в полном объеме. Представитель ответчика – администрации МО «Инзенское городское поселение» адвокат Дунина И.Ю., действующая на основании ордера №3 от 26.03.2012 года, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, Согласно заключению экспертизы к капитальному ремонту отнесены работы по ремонту кровли многоквартирного дома и дымовентиляционных каналов. Капитальный ремонт многоквартирного дома означает проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов (в том числе по их восстановлению или замене) общего имущества собственников помещений для улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт кровли – это часть работ, выполняемых при капитальном ремонте крыши. Крыша многоквартирного дома (а кровля, дымовентиляционные каналы являются одним из ее элементов) в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно статье 154 ЖК РФ капремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилфонда. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику к нему же переходит и обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капремонт многоквартирного дома (ст. 154 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, в соответствии со статьей 154 ЖК РФ капремонт общего имущества (кровля, вентиляционные каналы) в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда, то есть за счет собственников квартир. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования (п.21). Статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Разъясняя ст. 16 названного Закона путем системного толкования правовой нормы совместно со ст.158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2007 г. указал, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента исполнения, если на момент приватизации дом требовал капитального ремонта. Истцами не представлено доказательств о том, что на момент приватизации ими квартир (в период с 1997 по 2006 годы) кровля дома и дымовентканалы нуждались в капитальном ремонте. Кроме того, в деле не имеется доказательств о нуждаемости в капитальном ремонте отмостки дома. К вопросам местного значения поселений с момента принятия базового закона о местном самоуправлении дополнительно отнесено 15 вопросов. В этот перечень осуществление капитального ремонта жилого фонда не входит. Статьей 14-1 131-ФЗ предусмотрено право, а не обязанность местного самоуправления участвовать в финансировании и софинансировании капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 года. Статья 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года №1541-1 не возложила на муниципальные образования новых обязательств. Муниципальное образование не обязано согласно своим полномочиям производить капитальный ремонт жилищного фонда. Бюджетный Кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих особенности осуществления бюджетного процесса в условиях недостаточности финансовых ресурсов. Кроме того, дом ... по ул.... в г.Инза включен в муниципальную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» на 2012 год. На основании изложенного, просит суд отказать в иске Валаевой М.М. и Михайловой М.М. к Администрации МО «Инзенское городское поселение» о проведении капитального комплексного ремонта дома ... по ул.... в г.Инза. Представитель ответчика – директор ООО «ЖЭУ» Руднев О.В. в судебном заседании с исковыми требованиям в части проведения текущего ремонта согласился. Считает, что помимо крыши жилого дома в капитальном ремонте нуждается бетонная отмостка по периметру здания. Обязанность по проведению ремонта кровли и бетонной отмостки должна быть возложена на администрацию МО «Инзенское городское поселение». Рассмотрев материалы дела, заслушав истцов, представителей ответчиков, суд приходит к следующему. Согласно материалам дела жилой дом №... по ул.... в г.Инза, включен в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» и находится на обслуживании ООО «ЖЭУ». Дом является двухэтажным, 16-квартирным, 2-подъездным, стены кирпичные, кровля выполнена из асбестоцементных волнистых листов (шифера) по деревянной обрешетке. Истцы являются собственниками своих квартир, что подтверждается свидетельствами о праве собственности. Многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1965 году. Сторонами не отрицается, что капитальный ремонт дома после его ввода в эксплуатацию не проводился. Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы: 1. В кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д.... имеются следующие дефекты: трещины, сколы, ослабление крепления листов и как следствие сползание листов шифера, имеются заплаты из стального листа, отсутствие части конькового покрытия, следы массовых протечек. Деревянные конструкции крыши местами (в местах протечек) имеют следующие дефекты: увлажнение древесины, следы массовых протечек, местами поражение гнилью древесины обрешетки, стропил, подкосов и стоек. В дымовых вентиляционных каналах жилого дома имеются следующие дефекты: местами разрушение кладки каналов, трещины в кладке, разрушение и выпадение кирпичей, отслоение наружного слоя кирпичей. Примерный состав ремонтных работ по приведению кровли и дымовых вентиляционных каналов дома №... по ул...., в г.Инза в соответствии со строительными нормами и правилами: Смена части стропильных ног и подкосов, частичная смена рядовой обрешетки. Полная замена покрытия кровли. Разборка стен дымовентканалов, новая кладка дымовентканалов. Данные работы относятся к капитальному ремонту. 2. Здание жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д.... имеет следующие дефекты: наружный брус оконного переплета слухового окна поражен гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны. Необходим ремонт переплета и коробки с добавлением нового бруса. В деревянном люке чердачного люка здания жилого дома местами имеются щели. Необходим ремонт деревянного люка. Данные работы относятся к текущему ремонту. 3. На цоколе здания жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д.... имеются следующие дефекты: местами имеется отслоение отделочного слоя — цементнопесчаного раствора. Необходим местами ремонт штукатурки цоколя. Данные работы относятся к текущему ремонту. 4. На дату осмотра вокруг здания жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д.... лежал снег, который скрывал состояние бетонной отмостки по периметру жилого дома. В связи с этим не представляется возможным определить состояние бетонной отмостки. 5. По краю железобетонной плиты над крыльцом подъезда № 2 здания жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., имеются отколы, произошло отпадение защитного слоя плиты с обнажением арматуры. В местах оголения, арматура покрыта слоем ржавчины. Необходимо выполнить восстановление защитного слоя железобетонной плиты, и устройство кровельного покрытия на железобетонной плите. Данные работы относятся к текущему ремонту. 6. На электрощитке второго этажа 2 подъезда здания жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., сломано крепление передней панели, и она держится на изоленте. Имеется потеря эластичности изоляции проводов, отсутствие части приборов и крышек к ним. Необходимо выполнить установку недостающих приборов, крепление приборов, ремонт электрощитка. Также необходима установить втулки на места соединений проводов и запрессовать места соединений. Данные работы относятся к текущему ремонту. Оснований не доверять указанному заключению экспертизы у суда не имеется, выводы, изложенные в заключении, полностью согласуются с представленными материалами. Частью первой ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п.п. «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В связи с этим суд, учитывая также то обстоятельство, что истцы проживают во втором подъезде жилого дома №... по ул.... в г.Инза, полагает необходимым возложить на управляющую компанию ООО «ЖЭУ» обязанность по проведению следующих работ: -ремонт переплета и коробки слухового окна с добавлением нового бруса; -ремонт деревянного чердачного люка; -ремонт штукатурки цоколя здания; -выполнить восстановление защитного слоя железобетонной плиты над крыльцом подъезда №2 здания жилого дома и устройство кровельного покрытия на железобетонной плите; -выполнить установку недостающих приборов, крепление приборов, ремонт электрощитка второго этажа подъезда №2 жилого дома; -установить втулки на места соединений проводов и запрессовать места соединений проводов электропроводки второго этажа подъезда №2 жилого дома. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п. В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1). Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 3 ст. 158 ЖК РФ). В соответствии со ст. 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Ст.6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда. Муниципальной собственностью в соответствии со ст. 215 ч. 1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Как следует из материалов дела кровля дома №... по ул.... в г.Инза выполнена из асбестоцементных волнистых листов (шифера) по деревянной обрешетке, дымовентканалы – из керамического кирпича. Материалами дела установлено, что дом №... по ул.... в г.Инза введен в эксплуатацию в 1965 году. В соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (приложение 3), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) покрытия крыш из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет (т.е. до 1995 года). Статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Истицей Валаевой М.М. квартира №... жилого дома приватизирована ....2006 года на основании договора на передачу квартир в собственность граждан. Истицей Михайловой М.М. квартира №... жилого дома приватизирована ...1994 года. Таким образом, в судебном заседании установлено, что до передачи жилого помещения (квартиры) в собственность истицы Валаевой М.М., кровля дома, дымовые вентиляционные каналы, нуждались в проведении капитального ремонта. Поскольку данные виды работ согласно заключению эксперта относятся к капитальному ремонту, суд считает необходимым возложить обязанность по их проведению на администрацию МО «Инзенское городское поселение», выполнить ремонт кровли и дымовентканалов многоквартирного жилого дома №... по ул.... в г.Инза Ульяновской области. Также в судебном заседании установлено, что истцы проживают во втором подъезде жилого дома, в связи с чем не могут предъявлять требования о производстве ремонта в первом подъезде. В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований жильцов в указанной части. Судебные расходы за проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы суд возлагает на ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям. Суд полагает, что с ООО «ЖЭУ» подлежит взысканию по 16125 руб., с администрации МО «Инзенского городское поселение» - 5375 руб.. Также суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истицы Валаевой М.М. уплаченную ей государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья р е ш и л : Исковые требования Валаевой М.М., Михайловой М.М. удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт кровли и дымовентканалов многоквартирного жилого дома №... по ул.... в г.Инза Ульяновской области, а именно: -смена части стропильных ног и подкосов; -частичная смена рядовой обрешетки; -полная замена покрытия кровли; -разборка стен дымовентканалов; -новая кладка дымовентканалов. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома №... по ул.... в г.Инза Ульяновской области, а именно: -ремонт переплета и коробки слухового окна с добавлением нового бруса; -ремонт деревянного чердачного люка; -ремонт штукатурки цоколя здания; -выполнить восстановление защитного слоя железобетонной плиты над крыльцом подъезда №2 здания жилого дома и устройство кровельного покрытия на железобетонной плите; -выполнить установку недостающих приборов, крепление приборов, ремонт электрощитка второго этажа подъезда №2 жилого дома; -установить втулки на места соединений проводов и запрессовать места соединений проводов электропроводки второго этажа подъезда №2 жилого дома. Взыскать с администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» в пользу Валаевой М.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200(Двести) рублей 00 копеек по 100 рублей 00 копеек с каждого. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. Взыскать с администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки по проведению по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере 5 375 (Пять тысяч триста семьдесят пять) руб. 00 коп. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки по проведению по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере 16125 (Шестнадцать тысяч сто двадцать пять) руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья