Дело №2-323/2012 Р Е Ш Е Н И Е 11 июля 2012 года г.Инза, суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., с участием помощника прокурора Инзенского района Морозова О.А., при секретаре Силантьевой Н.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Инзенское городское поселение», товариществу собственников жилья «Восход», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности обеспечить наличие на территории жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, детской игровой и спортивной площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, у с т а н о в и л : Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Инзенское городское поселение», товариществу собственников жилья «Восход» (Далее – ТСЖ «Восход») о возложении обязанности обеспечить наличие на территории жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, детской игровой и спортивной площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., которые выразились в следующем. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., находится в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенское городское поселение». Обслуживание данного жилого дома осуществляется ТСЖ «Восход». В нарушение ст.ст.1, 2, 14, 154 п.1, 165 п.1 пп.2 Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, территория данного домовладения хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых не имеет, детская игровая и спортивная площадка находится в ненадлежащем состоянии, качели и турник непригодны для использования. Озеленение и необходимое оборудование малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей отсутствует. Территория детской игровой и спортивной площадки заросла сорняками. Администрацией муниципального образования «Инзенское городское поселение» и ТСЖ «Восход» мер по организации хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, детских игровых и спортивных площадок с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, не принято. Ссылаясь на ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ просит обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» и ТСЖ «Восход» обеспечить наличие на территории жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..., хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, детской игровой и спортивной площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. В судебном заседании помощник прокурора Морозов О.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что земельный участок по указанному выше адресу не оформлен, хозяйственной площадки около дома никогда не было. Техническая документация на хозяйственную площадку, площадку для отдыха взрослых, детскую и спортивную площадку отсутствует. Представитель ответчика – администрации МО «Инзенское городское поселение» Дунина И.Ю., действующая на основании ордера №44 от 03.07.2012 года, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что Администрацией МО «Инзенское городское поселение» права жильцов дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., на жилище, его безопасность не нарушались. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом администрации МО «Инзенское городское поселение» обязанность устройства хозяйственных площадок, площадок для отдыха взрослых, детских и спортивных площадок на территории домов города на администрацию не возложена. Собственники жилых помещений в доме выбрали форму управления общим имуществом – товарищество собственников жилья. Таким образом, собрание жильцов вправе решать вопрос об устройстве площадок и их содержания, а также вопрос о финансировании устройства и содержания площадок. Между жильцами дома и Администрацией каких-либо правоотношений не имеется. Хозяйственной площадки на придомовой территории никогда не было. Проект дома в суд стороной истца не представлен. Просит суд в удовлетворении требований прокурора отказать. Представитель ответчика – ТСЖ «Восход» Тарабаев А.А., действующий на основании устава, с исковыми требованиями также не согласился и пояснил, что хозяйственной площадки около дома не имеется. Расположенные около дома качели и турник на содержание ТСЖ в качестве общего имущества не передавались. Технических документов на земельный участок, хозяйственную площадку, площадку для отдыха взрослых, детскую и спортивную площадку отсутствует. Плата с собственников жилья на содержание площадок не берется. Товарищество собственников жилья создавалось для обслуживания общего имущества в доме, а не придомовой территории. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Определением суда в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (Далее – ООО «ЖЭУ»). Представитель ответчика – ООО «ЖЭУ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчиков – администрации МО «Инзенское городское поселение», ТСЖ «Восход», суд приходит к следующему. Согласно материалам дела жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., постановлением главы администрации МО «Инзенское городское поселение» №... от ....2009 года передан из муниципальной казны в ТСЖ «Восход» и исключен из реестра муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение». Дом двухэтажный, 18-квартирный, введен в эксплуатацию в 1953 году. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В силу ст.6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, на территории указанного домовладения не имеется, техническая документация на земельный участок на хозяйственную площадку, площадку для отдыха взрослых, детскую и спортивную площадку, проект жилого дома с придомовой территорией отсутствуют. Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., следует, что данный участок имеет площадь 1130 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под двухэтажным жилым домом, сведения о правах на земельный участок отсутствуют. Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., площадь его застройки составляет 912,3 кв.м. Сведений о наличии на территории домовладения хозяйственной площадки, площадки для отдыха взрослых, детской и спортивной площадки не имеется. Таким образом, площадь застройки жилого многоквартирного дома и план дома фактически совпадают с площадью и планом земельного участка, находящегося на кадастровом учете. Согласно ответу отдела по архивам администрации МО «Инзенский район» №... от 10.07.2012 года сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., не имеется. В силу п.3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Указанное требование подзаконного нормативного акта носит рекомендательный характер, в связи с чем на администрацию МО «Инзенское городское поселение», кроме того, не являющуюся собственником многоквартирного жилого дома, не может быть возложена обязанность по обустройству хозяйственной площадки, площадки для отдыха взрослых, детской и спортивной площадки. Частью первой ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 2 ст.161 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственников жилья выбрать один из следующих способов управления многоквартирным жилым домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Как установлено в судебном заседании собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., выбран способ управления товариществом собственников жилья. В силу ст.137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: -заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; -определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; -получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации. Таким образом, собственники квартир в многоквартирном жилом доме, выбравшие способ управления товариществом собственников жилья, самостоятельно решают вопросы приобретения в собственность земельных участков, размещения на них площадок (детской, спортивной, хозяйственной, для отдыха взрослых). Согласно уставу ТСЖ «Восход», данная организация создана в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также пользователей жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Согласно п.п. «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно расшифровки по видам работ содержания жилищного фонда ТСЖ «Восход» расходы на обустройство и содержание площадок (детской, спортивной, хозяйственной, для отдыха взрослых) не предусмотрены. В судебном заседании доказательств того, что в границах земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., находится хозяйственная площадка для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, не предоставлено, расходы на обустройство и содержание данных площадок собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме не определены, содержание и обслуживание площадок в уставную деятельность ТСЖ «Восход» не входит, в связи с чем оснований для возложения на ТСЖ «Восход» обязанности обустроить указанные площадки не имеется. ....2010 года ООО «ЖЭУ» и ТСЖ Восход заключили договор на обслуживание общего имущества в жилых многоквартирных домах. Соглашением от ....2011 года указанный договор расторгнут. Таким образом, по данному гражданскому делу ООО «ЖЭУ» является ненадлежащим ответчиком. При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области к администрации МО «Инзенское городское поселение», товариществу собственников жилья «Восход», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности обеспечить наличие на территории жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., хозяйственной площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадки для отдыха взрослых, детской игровой и спортивной площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: