Дело №2-260/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2012 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Макаров В.Н. обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет. В обоснование иска указал, что родился *** в ***, где проживает по настоящее время. Свою трудовую деятельность начал в 1978 году в Инзенском эксплуатационном узле связи, и с этого времени у него исчисляется общий трудовой стаж. В периоды работы с 30.03.1982 года по 01.08.1982 год и с 23.11.1992 года по 21.02.1994 год он работал прессовщиком на Инзенской фабрике Первичной обработки шерсти (далее – ПОШ), а с 02.08.1982 года по 20.08.1985 год старшим прессовщиком на той же фабрике. С 28.02.1994 года по 01.11.1994 год работал заточником деревообрабатывающего инструмента в Инзенском Лесхозе, а с 02.11.1994 года по 25.02.2000 год в этой же должности в Инзенском леспромхозе.

Работа в данных профессиях согласно списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда относится к таким видам работ и даёт ему право по уходу на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением возраста, пропорционально отработанному времени. Стаж работы в данных профессиях составляет 10 лет 07 месяцев 13 дней и соответственно пенсионный возраст снижается на 4 года.

Кроме этого на момент аварии на Чернобыльской АЭС с 27.08.1985 года по 03.02.1987 год он содержался и работал в ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области, которое расположено в ***. С 15.01.1988 года по настоящее время он проживает в ***.

Распоряжением Правительства Российской Федерации *** отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на данной территории назначается пенсия с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

С момента аварии на ЧАЭС он проживал и проживает более 14 лет на загрязнённой территории в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста ещё на 3 года, а в общей сложности на 7 лет.

По достижении пенсионного возраста, по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии он обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе, при этом представил все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ в Инзенском районе в назначении пенсии ему отказало. Считает отказ незаконным, так как кроме подтверждения работы с вредными и тяжёлыми условиями труда Списком №2, его работа подтверждается уточняющими справками. Просит суд обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет с ***.

В судебном заседании Макаров В.Н. свои требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Кроме того, дополнил, что работал заточником инструмента сухим способом без охлаждения, а прессовщиком готовой продукции и отходов.

Определением судьи от 12.05.2012 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ОГУП «Инзенский лесхоз».

Представитель ОГУП «Инзенский лесхоз» Панафенова О.Н., действующая на основании доверенности *** от 07.06.2012 года, требования Макарова В.Н. поддержала в полном объёме, указав, что заточка инструмента была только сухим способом.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности *** от 02.04.2012 года, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснив следующее.

В соответствии со пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

24.04.2012 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет (с ***), в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с включением в специальный стаж следующих периодов работы:

на Инзенской фабрике ПОШ в качестве прессовщика

- с 30.03.1982 года по 01.08.1982 год (04месяца 01 день);

- с 23.11.1992 года по 21.02.1994 год (01 год 02 месяца 28 дней);

в качестве старшего прессовщика

- с 02.08.1982 года по 20.08.1985 год (03 года 18 дней);

в Инзенском лесхозе в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента

- с 28.02.1994 года по 01.11.1994 год (08 месяцев 03 дня);

в Инзенском леспромхозе в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента

- с 02.11.1994 года по 25.02.2000 года (05 лет 03 месяца 23 дня).

Итого: 10 лет 07 месяцев 13 дней.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10) разделом XX «Лёгкая промышленность» позицией 2210700а-16997 предусмотрены прессовщики готовой продукции и отходов.

Также в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначении пенсии по старости Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение разделом XIV «Металлообработка» позицией 2151200а-1753а предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Работу в качестве прессовщика и старшего прессовщика на Инзенской фабрике ПОШ нельзя включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что профессия не соответствует Списку.

Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по позиции 2151200а-1753а Списка №2 является постоянная в течении полного рабочего дня занятость рабочих по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае необходимо, прежде всего, на основании имеющихся документов установить, что производилась именно соответствующая обработка металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. В качестве подтверждающих документов могут быть использованы: паспорт на оборудование, инвентарный список основных средств (оборудования), документы на заработную плату, приказы о закреплении рабочих за определённым оборудованием и другие документы.

Ни по трудовой книжке истца, ни по льготно-уточняющим справкам, выданным Инзенским лесхозом и Инзенским леспромхозом не усматривается постоянная занятость Макарова В.Н. в течение полного рабочего дня, следовательно, период работы в качестве заточника не представляется возможным включить в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно правил подсчёта и подтверждения страхового стажа (утв. постановлением Правительства РФ №*** от 24.07.2002года периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (в том числе и стаж на соответствующих видах работ) подтверждается страхователем сведениями персонифицированного учёта.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с *** года. Согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица Макарова В.Н., периоды работы после даты регистрации с *** по *** (03 месяца 24 дня) определены на льготных условиях.

Таким образом, в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение можно включить вышеуказанный период работы.

Обращает внимание суда на то, что такой вид доказательства, как свидетельские показания, органы ПФР не правомочны использовать при решении вопроса о праве на льготную пенсию.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2010 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010года, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. В статье 60 ГПК РФ указывается, что обстоятельства дела, которые по закону могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно п.3 ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действующей с 01.01.2010года свидетельские показания не могут использоваться в качестве допустимых доказательств по делам о назначении пенсии в связи особыми условиями труда. Соответственно, после указанной даты (01.01.2010 года) суды не вправе ссылаться на свидетельские показания для подтверждения характера работы.

Право Макарова В.Н. на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину (1 год) по ст.34 Закона «О ЧАЭС» за проживание в загрязненной зоне, ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе также оспаривается. В период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год истец не проживал и не работал на территории с льготным социально – экономическим статусом, а содержался в ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области, поэтому право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину Макаров В.Н. не имеет. Просит отказать Макарову В.Н. в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет с ***.

Заслушав истца, представителя 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья находит требования Макарова В.Н. подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Макаров В.Н. родился *** в ***. С 15.01.1988 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: *** (л.д.5-6).

Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право мужчин ухода на пенсию с 60 лет.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к с.35 Закона).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557 *** был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997года №1582, *** не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ***.

Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст.ст.32-35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Правовая позиция о неприменении льготы по снижению пенсионного возраста как на абсолютную, так и на дополнительную величину гражданам, в течение длительного времени подвергшимся риску радиационного воздействия в связи с постоянным проживанием на территории, которая первоначально относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а затем из этой зоны была исключена, ограничивала бы права этих лиц на возмещение вреда вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ).

Согласно данным регистрационного учета, справке от 05.04.2011 года, выданной МУ Администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение», Макаров В.Н. в *** зарегистрирован с 15.01.1988 года по настоящее время (л.д.5-6).

Из справки ФК СИЗО-3 усматривается, что осуждённый Макаров В.Н., *** года рождения содержался в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Ульяновской области с 27.08.1985 года по 03.02.1987 год.

Таким образом, истец с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, находясь в условиях изоляции от общества в ФКУ СИЗО-3 (ранее ИЗ 69/3), расположенном в ***, постоянно проживал и работал на территории населённого пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской атомной станции. Указанное обстоятельство даёт истцу право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год. Право истца на снижение пенсионного возраста на относительную величину - 2 года в связи с проживание на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом в период с 15.01.1988 года по 01.02.1998 года ответчиком не оспаривается.

В соответствии со п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10) разделом XX «Лёгкая промышленность» позицией 2210700а-16997 предусмотрены прессовщики готовой продукции и отходов.

Тем же Списком, разделом XIV «Металлообработка» позицией 2151200а-1753а предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Истец претендует на включение в специальный стаж следующих периодов работы, согласно произведенным в его трудовой книжке записям:

на Инзенской фабрике ПОШ в качестве прессовщика

- с 30.03.1982 года по 01.08.1982 год (04месяца 01 день);

- с 23.11.1992 года по 21.02.1994 год (01 год 02 месяца 28 дней);

в качестве старшего прессовщика

- с 02.08.1982 года по 20.08.1985 год (03 года 18 дней);

в Инзенском лесхозе в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента

- с 28.02.1994 года по 01.11.1994 год (08 месяцев 03 дня);

в Инзенском леспромхозе в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента

- с 02.11.1994 года по 25.02.2000 года (05 лет 03 месяца 23 дня).

Таким образом, истец полагает, что им отработано с тяжёлыми условиями труда 10 лет 07 месяцев 13 дней.

Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж истцу не засчитаны вышеуказанные периоды его работы в связи с тем, что в трудовой книжке нет указания, что истец работал прессовщиком готовой продукции и отходов, а также был заточником металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Вместе с тем из льготно – уточняющей справки от 30.11.2003 года, выданной директором Инзенского лесхоза видно, что в периоды с 28.02.1994 года по 01.11.1994 год Макаров В.Н. работал на нижнем складе предприятия в должности заточника деревообрабатывающего инструмента. Его занятость на работе была в течении полного рабочего дня. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренных Списком №2 разделом XIV позицией 2151200а-1753а, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года (РСФСР №517 от 02.10.1991г.) в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 08 месяцев 02 дня. Основание выдачи справки: книга приказов по личному составу за 1994 год, личная карточка ф.Т-2. лицевые счета.

Из льготно – уточняющей справки от 09.10.2003 года, выданной директором «Инзенского леспромхоза» усматривается, что истец в период с 01.11.1994 года по 25.02.2000 год работал заточником деревообрабатывающего инструмента. Его льготный стаж составляет 06 лет 03 месяца 24 дня. Основания выдачи справки: личная карточка, книги приказов по леспромхозу за 1994-2000 год, лицевые счета по заработной плате, табеля учёта рабочего времени, карта единого технологического процесса.

Организация – Инзенская фабрика Первичной обработки шерсти, Инзенский лесхоз в настоящее время ликвидированы, вследствие чего предоставление дополнительных льготно-уточняющих справок, подтверждающих характер работы истца не предоставляется возможным.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р.А.И., Б.Г.И. в судебном заседании пояснили, что Макаров В.Н. работал заточником инструмента абразивными кругами сухим способом, без охлаждения. Данная работа была льготной.

Свидетели Л.Л.М., К.А.И. в судебном заседании указали, что работали вместе с истцом на Инзенской фабрике ПОШ. Работа прессовщика заключалась в том, что прессовали готовую продукцию (шерсть), отходы. Освобождённой должности «старший прессовщик» не было, он выполнял ту же работу, что и прессовщик. Все прессовщики, работавшие на фабрике, воспользовались правом ухода на пенсию досрочно.

Показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Анализ представленных доказательств даёт суду основания считать установленным то обстоятельство, что наименование должности Макарова В.Н. при приеме на работу в качестве прессовщика, старшего прессовщика, заточника деревообрабатывающего инструмента было произведено администрацией предприятий в произвольном порядке. В судебном заседании установлен тот факт, что в периоды с 30.03.1982 года по 01.08.1982 год, с 23.11.1992 года по 21.02.1994 год, с 02.08.1982 года по 20.08.1985 год Макаров В.Н. работал на фабрике ПОШ прессовщиком готовой продукции и отходов, в периоды с 28.02.1994 года по 01.11.1994 год, с 02.11.1994 года по 25.02.2000 года заточником инструмента абразивными кругами сухим способом в Инзенском лесхозе и Инзенском леспромхозе.

Суд считает, что истец не может быть ущемлен в своих конституционных правах на пенсию из-за неправильного оформления наименования должности в трудовой книжке. Таким образом, вышеуказанные периоды работы Макарова В.Н. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с п.1 пп.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Макаров В.Н. в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста обратился 24.04.2012 года. На данную дату истец не имел права на назначение пенсии. Возникло оно у Макарова В.Н. ***, следовательно, с этой даты и должна быть назначена пенсия истцу со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 7 лет, из них на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 4 года в соответствии со ст.27 п.п.2 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Макарова В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе назначить Макарову В.Н. трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 4 года в соответствии со ст.27 п.п.2 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а всего на 7 лет с ***.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: