Дело №2-288/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2012 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова В.А. к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» о понуждении произвести комплексный ремонт жилого многоквартирного дома *** в ***,

У С Т А Н О В И Л А:

Кочетков В.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» (далее - ООО «ЖЭУ») о понуждении произвести комплексный ремонт жилого многоквартирного дома.

В обоснование своих требований истец указал, что является нанимателем квартиры *** в *** на основании договора найма жилого помещения от ***. В указанном помещении зарегистрирован с ***. Данный дом трёхэтажный, 24 – ёх квартирный, построен и введён в эксплуатацию в январе 1976 года. Крыша дома шиферная, ей более 36 лет и она ни разу не подвергалась текущему и капитальному ремонту, в связи с чем пришла в полную негодность. Часть стропил сгнило, дымовые вентиляционные каналы разрушились. Деревянные перекрытия 3-его этажа также разрушились. В результате разрушения кровли потолки протекают. Кроме того, в подъездах дома разрушились оконные рамы. По вопросу капитального ремонта кровли, дымовых вентиляционных каналов дома жильцы дома, в том числе и он, начиная с 2006 года, неоднократно обращались в Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение», ООО «ЖЭУ». Им неоднократно обещали произвести капитальный ремонт дома, однако ремонт кровли дома не произведён. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт кровли и дымовых вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома *** в ***, а общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» произвести замену окон во всех подъездах дома.

В судебное заседание истец Кочетков В.А. не явился.

Представитель истца Ермакова Л.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности серии 73 АА *** от 21.05.2012 года (л.д.34) основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представить ответчика – Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» адвокат Инзенского филиала *** УОКА Дунина И.Ю., действующая на основании ордера *** от 04.06.2012 года (л.д.65) в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями Кочеткова В.А. не согласна по следующим основаниям. Статьи 154, 158 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указывают, что бремя содержания имущества лежит на собственнике, пропорционально долям. В доме *** в *** муниципалитету принадлежит только одна квартира, где проживает Кочетков В.А., поэтому согласны оплатить эту долю в ремонте крыши. Согласно ст.14 закона «Об органах местного самоуправления» капитальный ремонт – это не обязанность, а лишь право муниципалитета. Замена окон во всех подъездах дома относится к текущему ремонту, который должен проводить ООО «ЖЭУ».

Представитель ответчика – ООО «ЖЭУ» извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия. В судебном заседании 04.06.2012 года директор ООО «ЖЭУ» Руднев О.В. пояснял, что ремонт кровли и дымовых вентиляционных каналов, ремонт окон во всех подъездах вышеуказанного дома должен быть произведен собственником дома. ООО «ЖЭУ» осуществляет текущее обслуживание домов, поэтому считает, что ООО «ЖЭУ» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Определением судьи о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от 25.05.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Государственная жилищная инспекция Ульяновской области.

Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Ульяновской области извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без их участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца Ермакову Л.И., представителя ответчика Администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение» адвоката Дунину И.Ю., суд приходит к следующему.

Согласно данным реестра муниципального имущества, жилой дом *** в ***, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенское городское поселение». Дом введён в эксплуатацию в 1976 году. Общее количество квартир в доме 24. Обслуживание дома осуществляет ООО «ЖЭУ» (л.д.54).

Из договора от 01.08.2009 года также видно, что данный жилой дом передан на содержание и текущий ремонт в ООО «ЖЭУ» (л.д.55-61).

Истец является нанимателем по договору социального найма от *** квартиры *** в *** (л.д.9-12).

Кочетков В.А. проживает и зарегистрирован в квартире *** в *** согласно паспортных данных с *** по настоящее время (л.д.5-6).

Как установлено в судебном заседании в квартирах дома, в том числе и истца, происходят протечки в периоды дождей и таяния снегов.

Согласно письму Управляющему компании от 02.02.2006 года, жильцы дома ***, в том числе и истец, просили произвести замену кровли дома, замену оконных блоков в комплекте со стёклами на всех этажах подъездов (л.д.13).

Аналогичное письмо направлялось тому же адресату 14.03.2006 года. В соответствии с пометкой на заявлении видно, что оно было передано на рассмотрение главе Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» П*** (л.д.14-15).

07.04.2008 года главе Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» П*** было направлено заявление от жителей указанного дома с просьбой проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, в связи с постоянными протечками крыши как в подъездах дома, так и в квартирах, замены оконных блоков в комплекте со стёклами на этажах всех подъездов (л.д.17).

Из ответа исполняющего обязанности главы муниципального образования «Инзенское городское поселение» К*** от 24.06.2009 года следует, что ремонт кровли дома *** будет произведён при выделении денежных средств, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.18).

Как видно из ответа главы Администрации Инзенского района М*** от 12.08.2009 года жителям дома *** указанный дом был перенесён в резервный список домов подлежащих капитальному ремонту ввиду сокращения финансирования на 50% в связи с газификацией северной части г.Инза (л.д.19).

Подобные обращения жителей дома были 28.07.2010 года, 08.11.2011 года, 14.12.2011 года, 13.02.2012 года, 15.02.2012 года, 17.04.2012 года, 23.04.2012 года (л.д.20,21,23-24,28,32,33).

В соответствии со ст.154 ч.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно копиям квитанций об оплате истцом Кочетковым В.А. коммунальных платежей оплата за найм жилья, ремонт и содержание общего имущества жилого дома перечисляется им в ООО «ЖЭУ».

Таким образом, обслуживающая организация в соответствии с уставной деятельностью, действующим жилищным законодательством, получает от нанимателей и собственников жилых помещений (граждан) в многоквартирных домах оплату за текущий ремонт и обслуживание общего имущества, а, следовательно, на данную организацию не может быть возложена обязанность по производству капитального ремонта.

Сведений о производстве в доме капитального ремонта кровли, дымовых вентиляционных каналов ответчиками не представлены.

На предмет проверки доводов истца о необходимости проведения в многоквартирном доме ремонта кровли и дымовентиляционных каналов, замены окон во всех подъездах дома, судом определением от 04.06.2012года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №*** от 22.06.2012 года проведённой ЗАО «Многопрофильный деловой центр» усматривается следующее.

В кровле жилого дома по адресу: *** имеются дефекты: отколы и трещины на асбестоцементных листах, отсутствие части коньковых досок, следы массовых протечек. Постоянные протечки кровли привели к повреждению деревянных конструкций крыши: стропил, обрешётка, стоек. Под местами протечек вследствие воздействия влаги, на древесине местами появились следы биоповреждений. Состав ремонтных работ по приведению кровли жилого дома *** в соответствии со строительными нормами и правилами – смена части стропильных ног и подкосов, частичная смена рядовой обрешётки. Замена покрытия кровли.

Стены дымовентканалов имеют множественные повреждения: трещины, отслоение штукатурки стен ДВК, отколы, выбоины и местами разрушение кирпичной кладки, разрушение самих кирпичей. Необходимо выполнение ремонтных работ. Примерный состав ремонтных работ – разборка стен дымовентканалов, кладка кирпичных стен дымовентканалов. Все вышеуказанные работы относятся к капитальному ремонту.

Кровельное покрытие около слухового окна с южной стороны выполнено листами шифера, которые по внешнему виду (со стороны чердака и снаружи) отличающиеся от остального кровельного покрытия – имеют вид уложенных позднее чем все остальные листы шифера. Учитывая, что площадь указанных листов не превышает 10% от площади всего кровельного покрытия, эксперт пришёл к выводу, что ранее производился текущий ремонт кровли с заменой части листов шифера.

Деревянные переплёты оконных блоков подъездов жилого дома рассохлись, расшатаны, частично сгнили. На наружной поверхности переплётов имеются отслоение, вздутие и отпадание окрасочного слоя со шпаклёвкой. Местами стёкла переплётов треснули, частично отсутствуют штапики. Необходимо выполнить замену переплётов со сгнившими конструкциями на новые, а также выполнить остекление, установку штапиков, окраску оконных блоков. Все вышеуказанные работы относятся к текущему ремонту.

Оснований не доверять указанному заключению экспертизы у суда не имеется, выводы, изложенные в заключении, полностью согласуются с представленными материалами.

Законодательное определение понятия капитальный ремонт применительно к многоквартирному дому дано в ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с данным определением капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Текущий (предупредительный) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ФЗ-185 от 21.07.2007 года относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо водоснабжения, водоотведения; ремонт крыш; утепление и ремонт фасадов ( ч.3 ст.15).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003, к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, установлено, что капитальный ремонт – это ремонт здания с целью восстановления его ресурса, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Судом установлено, что минимальная продолжительность эксплуатации кровли из волнистого шифера и асбестоцементных листов у указанного многоквартирного жилого дома истекла.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть1).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 3 ст. 158 ЖК РФ)

Необходимость капитального ремонта общего имущества дома возникла ещё в период действия ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года. По ранее действующему законодательству с нанимателей жилых помещений удерживалась плата на капитальный ремонт жилого дома, мест общего пользования, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Вместе с тем капитальный ремонт в доме не производился, хотя плата за него взималась.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда.

Муниципальной собственностью в соответствии со ст.215 ч.1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Учитывая изложенное выше, суд полагает, что обязанность по проведению капитального ремонта кровли, дымовых вентиляционных каналов вышеуказанного жилого многоквартирного дома должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Доводы представителя Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» о том, что капитальный ремонт кровли дома должен производится при долевом финансировании с собственниками других квартир в доме *** в *** суд находит необоснованными.

Согласно ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно уставу ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» предприятие создано для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг. Для достижения цели, предприятия вправе осуществлять, в том числе, управление, обслуживание жилищного фонда; строительство, эксплуатацию и ремонт жилого фонда; обслуживание и ремонт общедомового инженерного оборудования.

Таким образом, обслуживающая организация в соответствии с уставной деятельностью, действующим жилищным законодательством, получает с нанимателей и собственников жилых помещений (граждан) в многоквартирных домах оплату за текущий ремонт и обслуживание общего имущества, а, следовательно, на данную организацию должна быть возложена обязанность по производству текущего ремонта.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в судебном заседании была установлена необходимость проведения в доме *** в *** как капитального так и текущего ремонта, суд считает правильным возмещения судебных расходов с ответчиков в равной доле. Таким образом, с Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», ООО «ЖЭУ» подлежит взыскать в пользу ЗАО «Многопрофильный деловой центр» расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы по 6750 рублей, возврат государственной пошлины в размере по 100 рублей, а также оплату за составление доверенности на представителя по 300 рублей, с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Кочеткова В.А., удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт кровли и дымовых вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома *** в ***, а именно сменить часть стропильных ног и подкосов, произвести частичную смену рядовой обрешётки, полную замену покрытия кровли с разборкой стен дымовентиляционных каналов и их кладки заново.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» произвести текущий ремонт в подъездах многоквартирного жилого дома *** в ***, а именно заменить переплёты оконных блоков подъездов дома, произвести остекленение, установку штапиков, окраску оконных блоков.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» (ИНН ***, дата государственной регистрации *** в МИФНС *** по ***), с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» (ИНН ***, дата государственной регистрации *** в МИФНС *** по ***) в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки по проведению по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере 6750 (шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей с каждого с их зачислением последующим реквизитам: ЗАО «Многопрофильный деловой центр», ИНН ***, КПП ***, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ***, р/*** в Ульяновском Филиале ЗАО АКБ «Газбанк», ***, к/с *** БИК ***.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» (ИНН ***, дата государственной регистрации *** в МИФНС *** по ***), с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» (ИНН ***, дата государственной регистрации *** в МИФНС *** по ***)в пользу Кочеткова В.А. судебные расходы по 300 (триста) рублей с каждого, в пользу Ермаковой Л.И. возврат государственной пошлины в размере по 100 (сто) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: