Р Е  Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2010 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глуховой К.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 01.09.2003 года,

у с т а н о в и л :

Глухова К.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, получила отказ со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж период ее работы с 17.08.1978 года по 17.08.1981 года в должности учителя труда и черчения Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово», с 01.09.1981 года по 31.08.1995 года в должности старшей пионервожатой Аргашской средней школы и с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности организатора по воспитательной работе Аргашской средней школы, поскольку указанные должности не включены в Список должностей, дающих право для зачета в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии. Считает решение Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 01.09.2003 года.

В судебном заседании Глухова К.Н. исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и пояснила, что 17.08.1978 года поступила на работу учителем труда и черчения в Областной детский санаторий «Юлово». На базе санатория функционировала и функционирует до настоящего времени общеобразовательная школа, в которой учатся дети, находящиеся на лечении. Учеба проходит в форме уроков по 40 минут, с 1 по 9 класс. Количество учеников в классах составляет от 15 до 20 человек. У школы санатория имеется свое положение, штатным расписанием санатория предусмотрены должности педагогических работников. Должностная инструкция учителя санатория и учителя общеобразовательной школы ничем не отличались. Таким образом, стаж работы в указанном учреждении должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочно пенсии. 01.09.1981 года она поступила на работу в Аргашскую среднюю школу на должность старшей пионервожатой, где работала до 01.09.1995 года. При этом, помимо исполнения обязанностей пионервожатой, она вела уроки в качестве учителя труда, изобразительного искусства, музыки и истории. Однако данные должности отражения в трудовой книжке не нашли. Таким образом весь этот период она занималась педагогической деятельностью, работала с детьми. Указанная должность соответствовала действовавшему в тот период времени Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. В период времени с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года она работала в должности организатора по воспитательной работе. Именно так должность указали в трудовой книжке, хотя фактически она выполняла работу именно организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. На основании изложенного, считает, что имеет право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области Седойкина Е.Н. в судебном заседании с требованиями Глуховой К.Н. не согласилась и пояснила, что 23.04.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», как педагогический работник. В соответствии со ст.27 п.1 п/п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»  трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим федеральным законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19, правила исчисления периодов и назначения пенсии за выслугу лет утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений». Работа в должностях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, также указанных в Списке. По представленным документам в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную пенсию по возрасту, Глуховой К.Н. может быть засчитан период работы с 01.09.1996 года по 23.04.2010 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе, старшей вожатой, учителя черчения, биологии, природоведения и музыки Аргашской сельской школы.

Период ее работы с 17.08.1978 года по 17.08.1981 года в должности учителя труда и черчения Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово», не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку работа в детских противотуберкулезных учреждениях засчитывается в педагогический стаж только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Периоды работы с 01.09.1981 года по 31.08.1995 года в должности старшей пионервожатой Аргашской средней школы и с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности организатора по воспитательной работе Аргашской средней школы, также не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку указанные должности не включены в Список должностей, дающих право для зачета в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии. Исходя из вышеизложенного, Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Глуховой К.Н.

Представитель третьего лица МОУ «Аргашская общеобразовательная школа» Долушкина Г.Н. в судебном заседании требования истицы поддержала в полном объеме и пояснила, что с 1984 года вместе с истицей работала в Аргашской средней школе. Помимо того, что Глухова К.Н. работала в школе старшей пионервожатой, она работала в должности учителя музыки, изобразительного искусства, истории. Считает, что истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет достаточный педагогический стаж.

Представитель третьего лица – ГУЗ «Областной детский противотуберкулезный санаторий «Юлово» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком было отказано в зачете в льготный стаж Глуховой К.Н. ее работы с 17.08.1978 года по 17.08.1981 года в должности учителя труда и черчения Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово», с 01.09.1981 года по 31.08.1995 года в должности старшей пионервожатой Аргашской средней школы и с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности организатора по воспитательной работе Аргашской средней школы, поскольку указанные должности не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суд считает, что позиция Управления пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области не основана на требованиях закона.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи, с педагогической деятельностью в, школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1   ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Материалами дела установлено, что истица в период с 17.08.1978 года по 17.08.1981 года работала в должности учителя труда и черчения Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово», с 01.09.1981 года по 31.08.1995 года – в должности старшей пионервожатой Аргашской средней школы и с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года – в должности организатора по воспитательной работе Аргашской средней школы.

Основное требование, вытекающее из смысла п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предъявляемое к учреждениям образования при определении права на включение в выслугу работы на той или иной должности, - данное учреждение по своим функциям, целям и задачам занималось обучением (воспитанием) детей.

В соответствии с Положением об основной общеобразовательной школе областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово» от 05.05.1999 года следует, что школа реализует образовательные программы начального общего, основного общего образования. Школа работает по базисному плану с утвержденными планом и программой. К педагогической работе в школе допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений. Заработная плата выплачивается за выполнение функциональных обязанностей в соответствии с количеством учебных часов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в Списке содержится в наименовании должностей – должность учителя, в наименовании учреждений – оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат; санаторно - лесная школа.

Из устава ГУЗ «Областной детский противотуберкулезный санаторий «Юлово» следует, что в санатории имеется основная общеобразовательная школа, которая реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования.

Согласно лицензии № ... от ..., выданной Главным управлением образования администрации Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения - областному детскому противотуберкулезному санаторию «Юлово», разрешается осуществление образовательной деятельности по программам начального, основного общего образования, согласно приложения к лицензии.

Из выписки штатного расписания медицинского, педагогического и административно - управленческого персонала Юловского детского санатория на 150 коек с открытой формой туберкулеза на 1978-1979 г.г. следует, что в санатории имеется педагогический персонал, в том числе и учителя.

В соответствии с должностной инструкцией учителя технического или обслуживающего труда ГУЗ «Областной детский противотуберкулезный санаторий «Юлово» учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием.

Будучи допрошенной в судебном заседании свидетель З.Н.И. пояснила, что работает в детском санатории «Юлово» с 1979 года по настоящее время учителем начальных классов. Когда она пришла на работу в санаторий, там уже работала ... (Глухова) К.Н. в должности учителя труда и черчения. В то время накопляемость санатория была около 150 человек. В штате санатория имелся педагогический состав. Учеба проходила в форме уроков в соответствии с расписанием в 9 классах, то есть с  первого по девятый. Наполняемость классов составляла примерно 25-30 учеников. Санаторий имеет лицензию на образовательную деятельность.  

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, его показания согласуются с письменными материалами дела и с показаниями истицы. Заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не находит.

Таким образом, суд считает, что в период времени с 17.08.1978 года по 17.08.1981 года Глухова (... К.Н. работала в должности учителя Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово», который должен быть засчитан в выслугу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

В период работы истицы старшей пионервожатой Аргашской средней школы с 01.09.1981 года по 31.08.1995 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.А.С. и Б.А.Ф., которые вместе с заявительницей работали в Аргашской средней школе, пояснили, что Глухова К.Н., являясь пионервожатой, непосредственно занималась воспитательным и образовательным процессом. Кроме того, что она исполняла обязанности пионервожатой, также брала часы и вела уроки музыки, рисования, изобразительного искусства, истории.

Данные показания свидетелей подтверждаются тарификационными списками Аргашской средней школы за 1981 – 1995 г.г., согласно которым Глухова (...) К.Н., состояла в должности старшей пионервожатой и брала дополнительные часы в 5-9 классах.  

Таким образом, Глухова К.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение, с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Исключение ответчиком периода работы истицы с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в качестве организатора по воспитательной работе в Аргашской средней школе суд также считает необоснованным по следующим основаниям.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должность организатора по воспитательной работе отсутствует.

У суда нет оснований, сомневаться в том, что в период работы истицы в Аргашской средней школе она и соответственно данное учреждение были заняты образовательным процессом.

В Списке указано наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Однако, в соответствии с принципами, закрепленными в ст.22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в Российской Федерации каждому гражданину Конституцией Российской Федерации.

            В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

            Работа в должности «организатор по воспитательной работе», аналогична по своим функциям, целям и задачам работе в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» общеобразовательного учреждения.

Кроме того, согласно справке Аргашской средней школы, в трудовую книжку Глуховой К.Н. внесена неправильная запись, которую следует читать как переведена на 0,5 ставки организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067, с изменениями от 01.02.2001года), который вводится в действие с 01.09.2000года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999года №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с разъяснениям Минтруда РФ от 24.08.2000года №9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000года №240 «О внесении дополнения в постановление Правительства РФ от 22.09.1999года №1067» (утв. постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000года №61) при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил, применяется с 01.09.2000года.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что периоды, выполнявшейся до 01.11.1999года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, суд считает, что периоды работы истицы с 17.08.1978 года по 17.08.1981 года в должности учителя труда и черчения Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово», с 01.09.1981 года по 31.08.1995 года – в должности старшей пионервожатой Аргашской средней школы и с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года – в должности организатора по воспитательной работе Аргашской средней школы должны быть включены истице в выслугу лет для назначения льготной пенсии.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области правомерно засчитан для определения права на досрочную пенсию период работы с 01.09.1996 года по 23.04.2010 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе, старшей вожатой, учителя черчения, биологии, природоведения и музыки Аргашской сельской школы.

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Учитывая, что 25 лет педагогического стажа было выработано истицей по состоянию на 01.09.2003 года, обратилась она за назначением пенсии – 23.04.2010 года, досрочная трудовая пенсия может быть назначена ей с 23.04.2010 года, то есть с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56,194 -198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Глуховой К.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Инзенскому району Ульяновской области назначить Глуховой К.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»  с 23.04.2010 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Глуховой К.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья