Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2010года г.Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симатовой Н.В. к территориальному пункту Управления Федеральной Миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – эксплуатационное управление Инзенского городского поселения» об обязывании регистрации в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л А:

Симатова Н.В. обратилась в суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной Миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе (далее ТП УФМС), Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – эксплуатационное управление Инзенского городского поселения» (далее МУП «ЖЭУ Инзенского городское поселение») об обязывании регистрации в жилом помещении. В обоснование заявления указывает, что в 1992году её родителям на состав семьи три человека была выделена трёхкомнатная квартира по адресу: ..., ..., ..., ..., квартира .... В данной квартире она проживала до ----года, до момента поступления в университет Российской академии образования. В учебном заведении она обучалась по вечерней форме в вечернее время (с 18-00ч. до 21-10ч.) и выходные дни (суббота, воскресенье – с 9-00ч. до 16-00ч.), на платной основе. Для оплаты учёбы ей необходимы были денежные средства, поэтому возникла необходимость трудоустройства, а для этого нужна была регистрация в ... области. В ноябре 2007года она нашла квартиру и передала документы для регистрации на время учёбы, с регистрационного учёта в ... не снималась, поскольку регистрация в ... носила временный характер, на время учёбы. По достижении 20-ти летнего возраста она сменила паспорт и приехав в ... обратилась в МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» к паспортистке для отметки в паспорте регистрации по ... ... .... В МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» ей в этом было отказано. Отказ был устный, письменного отказа на руки ей не выдали. Полагает отказ в регистрации в ... ... ... квартира 1 является не законным, так как после окончания учёбы она намерена вернуться на постоянное место жительства и работать в ..., а проживать в своей квартире. Просит суд обязать ответчиков – ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе, МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» зарегистрировать её по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании Симатова Н.В. основания и доводы, изложенные в заявлении, полностью поддержала, просит суд их удовлетворить. Кроме того, дополнила, что квартира ... в ... по ... в ... области была предоставлена её родителям на состав семьи 3человека, куда входила и она. Впоследствии её родители расторгли брак, при этом её мама уехала на постоянное место жительство в ..., отец остался проживать в .... Закончив школу она уехала в ..., где поступила в высшее учебное заведение. Зарегистрировалась временно в ... в квартире у своей мамы, при этом постоянная регистрация у неё оставалась у отца в .... О вышеуказанном факте свидетельствует то обстоятельство, что её отец платил за квартиру из расчёта 3-человек. ----года её отец умер. Она обратилась к паспортистке в МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» с вопросом о том, чтобы ей в паспорте поставили штамп о регистрации в ..., однако ей в этом было отказано. Не отрицает факта того, что какие- либо документы необходимые для регистрации она паспортисту не предъявляла, в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе не обращалась.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству в качестве соответчика к участию по делу привлечено Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области Анишина А.А. (инспектор ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе), действующая на основании доверенности, с требованиями Симатовой Н.В. не согласилась. В суде пояснила, что в соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

- документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Такие же требования содержатся в п.16 Правил, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением также является основанием для регистрации по месту жительства.

Пунктом 6 этих Правил предусмотрено, что формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов устанавливаются Федеральной миграционной службой.

Следовательно, ФМС России, утверждая формы заявлений о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, действует в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Следовательно, при принятии заявлений от граждан по данной категории дел суд должен установить факт их обращения к должностным лицам. Проверка законности и обоснованности действий должностных лиц требует установления и оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителей в суд.

Однако таких доказательств не имеется. Симатова Н.В. не обращалась в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе в установленном порядке с заявлением и необходимыми документами по вопросу оформления ей регистрации по месту жительства. На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований нет, в удовлетворении заявления просит отказать.

Аналогичный отзыв на заявление Симатовой Н.В. был представлен в суд начальником территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе Храбровой Т.М.

Представитель МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» Мальтеева А.Р., действующая на основании доверенности от ----г., с  требованиями Симатовой Н.В, не согласилась, пояснив, что последняя с документами на регистрацию не обращалась. Просит суд в удовлетворении заявления Симатовой Н.В. отказать.

Представитель Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Баранова О.С., действующая на основании доверенности от ----года пояснила, что квартира ++++ в доме ++++ по ... в ... находится в муниципальной собственности. В.А., проживавший в данном жилом помещении, в настоящее время умер.

 Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, представителей ответчиков, свидетелей, судья приходит к следующему.

Статья 254 ГПК РФ предоставляет право гражданину оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Суд признав заявление обоснованным, в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа власти или должностное лицо устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие и осуществление гражданином его прав и свобод, либо в соответствии с частью 4 названной статьи отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа власти или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно паспортных данных Симатова Н.В. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с ----года.

Из сообщения начальника отделения по регистрационному учёту населения ОУФМС России по ... в ... ... видно, что Симатова Н.В., ----года рождения зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: ..., ..., ...-... с ----г. по настоящее время. Симатова Н.В. прибыла в ... ----г. без снятия с регистрационного учёта с прежнего места жительства: ..., ..., ..., ..., .... В соответствии с п.62 Приказа ФМС России от 20.09.2007г. №208 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ», ----г. было направлено сообщение о снятии с регистрационного учёта Симатовой Н.В. в г.Инза Ульяновской области. Ответ на запрос получен не был.

К данному ответу приложены документы – отношение свидетельствующее о снятии с регистрационного учёта по месту жительства в ..., ..., ..., ... Симатовой Н.В., собственноручно написанное заявление последней от ----года о регистрации по месту жительства в ..., правоустанавливающие документы на квартиру расположенную по адресу: ..., ..., ..., ....

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.М. пояснила, что по данным ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе Симатова Н.В. значится зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с ----года. Вместе с тем в процессе судебного разбирательства было установлено, что последняя значится зарегистрированной постоянно в .... Как видно из поступивших с УФМС ... документов последняя в 2007году обратилась в миграционную службу ... с вопросом снятия с регистрационного учёта по месту жительства в ... и постоянной регистрации в .... Вопрос был решён положительно. Следовательно, Симатова Н.В. является постоянно зарегистрированной в ..., а не в .... Тот факт, что по данным УФМС Ульяновской области она осталась значится зарегистрированной в ..., никакого правового значения не имеет. Это является техническим недочётом, в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе не поступило сообщение с УФМС .... Также дополнила, что по вопросу снятия с регистрационного учёта по месту жительства в ... и постановки на учёт в ... Симатова Н.В. не обращалась.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательные и согласуются с другими добытыми в суде письменными доказательствами.

Таким образом, в суде было бесспорно установлено, что Симатова Н.В. с ----г. по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

То обстоятельство, что Симатова Н.В. не обращалась в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе с заявлением о снятии, регистрации в жилом помещении расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... Симатовой Н.В. в суде не оспаривалось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.А. (паспортист МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения») пояснила, что в мае 2010г. точного числа не помнит, во время проведения приёма граждан, к ней заходила в кабинет Симатова Н.В., указавшая на то, что ей нужен штамп в паспорте о регистрации в ..., ..., ..., .... Открыв домовую книгу по данному адресу она увидела, что последняя значится зарегистрированной по вышеуказанному адресу, тогда как в паспорте женщины стояла постоянная регистрация в .... В связи со сложившейся ситуацией Симатовой Н.В. было рекомендовано принести документы и заявление. Симатова Н.В. с заявлением и документами на регистрацию в ... к ней не обращалась.

В судебном заседании Симатова Н.В. также не отрицала того обстоятельства, что с заявлением и документами на регистрацию по адресу: ... ..., ..., ... она в МУП «ЖЭУ Инзенское городское поселение» не обращалась».  

По смыслу ст.258 ГПК РФ, ст.7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан для удовлетворения жалобы, необходимо установить, что права и свободы гражданина нарушены виновными действиями должностного лица.

Поскольку по делу установлено, что Симатова Н.В. не обращалась в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе, а также в МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» по вопросу снятия и постановки на регистрационный учёт по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., суд считает необходимым в удовлетворении заявления последней отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

В удовлетворении заявления Симатовой Н.В. к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе об обязывании регистрации по адресу: ..., ..., ..., ..., квартира ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: