Дело №2-397/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 28 августа 2012 года г.Инза, суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С., при секретаре Марфиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района к администрации МО «Инзенское городское поселение», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (Далее – ООО «ЖЭУ») о возложении обязанности произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., у с т а н о в и л: Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Инзенское городское поселение», ООО «ЖЭУ» о возложении обязанности произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..... В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..... Указанный жилой дом находится в муниципальной собственности МО «Инзенское городское поселение». Обслуживание жилого дома осуществляется ООО «ЖЭУ». 04.06.2012 года главным-специалистом экспертом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Б.С.А. проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..... При обследовании были выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные администрацией МО «Инзенское городское поселение» и ООО «ЖЭУ»: не обеспечено надлежащее содержание кровельного покрытия жилого дома (наличие разломов), не приняты меры по ремонту отмостки по всему периметру дома, не обеспечивается надлежащее функционирование дверных проемов в подъездах №1 и №2 жилого дома, не приняты меры по устранению провалов в полах подъезда №2 жилого дома, не обеспечивается надлежащее состояние стен в подъездах жилого дома (частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя). 04.07.2012 года в прокуратуру Инзенского района поступило обращение жительницы жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., Х.Г.А. об оказании содействия в проведении ремонта указанного дома. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокурором района 20.06.2012 года в отношении ООО «ЖЭУ» и директора ООО «ЖЭУ» Руднева О.В. возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на ст.ст.1, 2, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), ст.ст.50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» и ООО «ЖЭУ» произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а именно: -произвести ремонт разломов кровельного покрытия жилого дома; -произвести ремонт дымовентканалов жилого дома; -произвести ремонт отмостки по периметру жилого дома; -устранить провалы пола на 1 этаже подъезда №1 жилого дома; -оштукатурить и покрасить стены в подъездах жилого дома; -провести ремонт дверных проемов в подъездах №1 и №2 жилого дома. В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Бычков Д.С. исковые требования уточнил, просит суд обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт жилого дома, а именно: ремонт кровельного покрытия, ремонт дымовентканалов, ремонт отмостки; обязать ООО «ЖЭУ» выполнить текущий ремонт жилого дома, а именно: устранить провалы пола на 1 этаже подъезда №1, оштукатурить и покрасить стены в подъездах, провести ремонт дверных проемов в подъездах №1 и №2. В обоснование уточненных требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании представитель администрации МО «Инзенское городское поселение» Щетинин А.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что полномочия муниципалитета отражены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и отсылают к Жилищному кодексу РФ. При передаче домов, сначала их приняла администрация района, а затем передала их городу. Городская администрация сразу же передала дома в управление ООО «ЖЭУ». В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., не находится в муниципальной собственности. Полагает, что иск прокурором заявлен необоснованно. В Жилищном кодексе указано, что дом не может находиться в муниципальной собственности, если хотя бы одна квартира в доме приватизирована. Муниципальным жилищным фондом признается дом, если все квартиры находятся в муниципальной собственности. Не согласен с заключением экспертизы, что все виды работ относятся к капитальному ремонту. Полагает, что дом нуждается в текущем ремонте, так как отмостка разрушена частично, кровля разломана частично, ДВК разрушены только на крыше. Все эти недостатки Постановление Госкомстроя относит к текущему ремонту, который должно делать ООО «ЖЭУ. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать. Представитель ответчика – ООО «ЖЭУ» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 24.07.2012 года представитель ООО «ЖЭУ» Руднев О.В., действующий на основании устава, с исковыми требованиями в части проведения ремонта пола на 1 этаже подъезда №1 жилого дома, стен в подъездах жилого дома, дверных проемов в подъездах жилого дома, согласился. Полагал, что остальные работы относятся к капитальному ремонту. Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика – администрации МО «Инзенское городское поселение», суд приходит к следующему. Согласно материалам дела жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., включен в реестр муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» и находится на обслуживании ООО «ЖЭУ». В соответствии с приложением 25 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО (ред. от 28.02.2012) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., включен в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Инзенское городское поселение». Дом является двухэтажным, 16-квартирным, 2-подъездным, стены дома – кирпичные, кровля выполнена из асбестоцементных волнистых листов (шифера) по деревянной обрешетке. Многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1965 году. Сторонами не отрицается, что капитальный ремонт дома после его ввода в эксплуатацию не проводился. Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы: 1. Крыша жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., имеет многочисленные следы протечек, следы биоповреждений. Дымовентканалы на чердаке жилого дома имеют трещины, отколы, выбоины и местами частичное разрушение кирпичной кладки. На досках деревянных коробов местами имеются следы биоповреждений, и отслоение штукатурного слоя по дранке. Необходима замена стен дымовентканалов. Кровельное покрытие жилого дома имеет следующие дефекты: ослабление крепления листов шифера и как следствие сползание листов шифера. На листах шифера имеются сколы и разрушение шифера. Местами отсутствуют части шифера. Необходимо выполнить работы по выборочной замене деревянных конструкций крыши, замене кровельного покрытия, а также разборка и новая кладка кирпичных стен. Вышеперечисленные работы по крыше, ДВК, кровле относятся к капитальному ремонту. 2. Отмостка по периметру жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., практически полностью отсутствует (разрушение на площади 70%). На оставшейся поверхности отмостки имеются трещины, через которые выросла трава. Необходимо полное восстановление отмостки. Данные работы относятся к капитальному ремонту. Оснований не доверять указанному заключению экспертизы у суда не имеется, выводы, изложенные в заключении, полностью согласуются с представленными материалами, в том числе с актом обследования жилого дома специалистом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области. Экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Согласно акту обследования жилого дома по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..., проведенного главным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, в результате обследования установлено: -частичное разрушение кровельного покрытия, разрушение дымовентканалов, наличие следов протечки в подъезде №1; -частичное разрушение отмостки по всему периметру жилого дома; -разрушение дверных проемов в подъездах №1 и №2; -наличие провала пола на первом этаже подъезда №1; -частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен в подъезде №1. Частью первой ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п.п. «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В связи с этим, учитывая признание иска представителем ответчика ООО «ЖЭУ» в части проведения текущего ремонта, суд полагает необходимым возложить на управляющую компанию ООО «ЖЭУ» обязанность по проведению следующих работ по текущему ремонту жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д....: -устранить провалы пола на 1 этаже подъезда №1 жилого дома; -оштукатурить и покрасить стены в подъездах жилого дома; -произвести ремонт дверных проемов в подъездах №1 и №2 жилого дома. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п. В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть1). Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 3 ст. 158 ЖК РФ). В соответствии со ст.14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда. Муниципальной собственностью в соответствии со ст.215 ч.1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Как следует из материалов дела, кровля жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., выполнена из асбестоцементных волнистых листов (шифера) по деревянной обрешетке, отмостка бетонная. Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., по состоянию на 14.02.2001 года кровля жилого дома имела техническое состояние: отсутствие отдельных листов шифера, отколы и трещины на листах шифера, протечки, ослабление крепления листов к обрешетке. Отмостка имела техническое состояние: трещины шириной более 2 мм., отсутствие защитного слоя, оголение арматуры, местами налет коррозии, разрывы отдельных стержней. Материалами дела установлено, что дом введен в эксплуатацию в 1965 году. Согласно выписке из реестра муниципального имущества в жилом доме, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., имеется 1 муниципальная квартира. По данным БТИ, содержащимся в технической документации на жилой дом, квартира №... приватизирована в 2001 году, квартиры №... и №... – в 2005 году, квартира №... – 2006 году. В соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (приложение 3), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) покрытия крыш из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет (т.е. до 1985 года), асфальтобетонной (асфальтной) отмостки – 10 лет (т.е. до 1975 года). При таких обстоятельствах суд признает обоснованным отнесение экспертом работ по ремонту кровли, дымовентканалов и отмостки жилого дома к капитальному ремонту. Также суд признает установленным, что на момент приватизации квартир в спорном жилом доме, кровля, дымовентканалы и отмостка нуждались в проведении ремонта. Доводы представителя администрации МО «Инзенское городское поселение» о том, что обязанность по проведению ремонта жилого дома должна возлагаться на администрацию МО «Инзенский район», как на бывшего наймодателя, суд находит несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что на момент принятия в муниципальную собственность МО «Инзенское городское поселение» (Закон Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО) жилой дом нуждался в капитальном ремонте, претензий о проведении которого администрацией МО «Инзенское городское поселение» предыдущему собственнику не предъявлялись. Кроме того, частью 3 ст.158 ЖК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Также необоснованными суд находит доводы представителя администрации МО «Инзенское городское поселение» об исключении жилого многоквартирного дома по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., из реестра муниципальной собственности МО «Инзенское городское поселение», так как соответствующие изменения в Закон Ульяновской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» не вносились. Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Инзенское городское поселение» обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а именно выполнить следующие виды работ: 1.Ремонт кровли и дымовентканалов: -выборочная замена деревянных конструкций крыши; -заменить кровельное покрытие; -разборка стен дымовентканалов на чердаке дома; -новая кладка стен дымовентканалов на чердаке дома; 2.Произвести полное восстановление отмостки по периметру здания. Доводы представителя администрации МО «Инзенское городское поселение» о том, что прокурор не имел законных оснований обращаться в суд о возложении обязанности производства ремонта жилого дома, суд находит несостоятельными, так как согласно исковому заявлению, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Право прокурора обращаться в суд с таким заявлением предусмотрено ст.45 ГПК РФ. Статьей 101 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Статьей ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены также суммы, подлежащие выплате эксперту. Таким образом, судебные расходы за проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы суд возлагает на администрацию МО «Инзенское городское поселение», так как представитель ООО «ЖЭУ» исковые требования в части текущего ремонта дома признал, а виды работ, которые необходимо выполнить согласно заключению эксперта, отнесены к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена на администрацию МО «Инзенское городское поселение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья р е ш и л : Исковые требования прокурора Инзенского района удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а именно: 1.Ремонт кровли и дымовентканалов: -выборочная замена деревянных конструкций крыши; -заменить кровельное покрытие; -разборка стен дымовентканалов на чердаке дома; -новая кладка стен дымовентканалов на чердаке дома; 2.Произвести полное восстановление отмостки по периметру здания. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а именно: -устранить провалы пола на 1 этаже подъезда №1 жилого дома; -оштукатурить и покрасить стены в подъездах жилого дома -произвести ремонт дверных проемов в подъездах №1 и №2 жилого дома. Взыскать с администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки по проведению по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере **** (****) руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья