Дело №12-4/2012

РЕШЕНИЕ

23 января 2012 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С.,

при секретаре Климовской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мироновой Н.П. на постановление государственного инспектора Инзенского района по пожарному надзору №251 от 23.12.2011 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Инзенского района по пожарному надзору Пазухинского А.В. №251 от 23.12.2011 года должностное лицо - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №2 «Березка» г.Инза Миронова Н.П. привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки состояния пожарной безопасности 20.12.2011 года в МБДОУ д/с №2 «Березка», расположенном по адресу: г.Инза, ул.*, заведующая детского сада Миронова Н.П. допустила нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) соединение электропроводов в подвальном помещении выполнены скрутками, не заключены соединения электропроводов в распределительные коробки; 2)электропровода проложены открытым способом в помещения подвала. Не осуществляется прокладка электропроводов в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре; 3) не выполнен монтаж электропроводки трёх проводными электролиниями, состоящие из: фазного, нулевого и защитного во всех помещениях; 4) на пожарные краны не установлены сертифицированные пожарные шкафы; 5) на пожарном шкафу не имеется следующие маркировки: наименование и (или) товарный знак предприятия-изготовителя; условное обозначение ШП; дата изготовления (год, месяц); 6) дверь электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 ч., не установлена сертифицированная дверь в области пожарной безопасности; 7) дверь гладильной комнаты не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 ч., не установлена сертифицированная дверь в области пожарной безопасности.

Не соглашаясь с постановлением, Миронова Н.П. в установленный законом срок обжаловала его в суд.

В жалобе, а также в судебном заседании Миронова Н.П., не отрицая факт нарушений требований пожарной безопасности, указала, что устранение нарушений невозможно в связи с тем, что для этого требуется соответствующее финансовое обеспечение.

Нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств.

Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, – государственный инспектор Инзенского района по пожарному надзору Пазухинский А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что проверка МБДОУ д/с №2 «Березка» в декабре 2011 года проводилась по поручению прокурора Инзенского района совместно с сотрудниками прокуратуры. Ранее МБДОУ д/с №2 «Березка» неоднократно выписывались предписания об устранении нарушений. В ходе проверки, проведенной в декабре 2011 года, выявлены те же нарушения, на которые ранее указывалось в предписаниях.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, прокурора, полагавшего, что постановление является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежит отмене либо изменению, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью третьей ст.20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 года №120-ФЗ) предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, электротехнической продукции.

В судебном заседании установлено и не отрицается лицом, привлеченным к административной ответственности, что в МБДОУ д/с №2 «Березка» допущены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе нарушения требований пожарной безопасности к электроустановкам здания детского сада.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании организации не могут являться основанием для освобождения Мироновой Н.П. от административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что Миронова Н.П. состоит в должности заведующей МБДОУ д/с №2 «Березка» с 07.08.1995 года по настоящее время.

При таких обстоятельствах судья считает, что государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установлены фактические обстоятельства дела и правомерно сделан вывод о наличии со стороны должностного лица нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Инзенского района по пожарному надзору №251 от 23.12.2011 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Предписаниями от 19 мая 2010 г., 7 декабря 2010 г. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБДОУ д/с №2 «Березка». В предписаниях указаны те же нарушения, что и в постановлении по делу об административном правонарушении от 23.12.2011 г.

В мае 2010 г. и в мае 2011 г. МБДОУ д/с №2 «Березка» привлекалось к административной ответственности за невыполнение предписаний в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, в том числе нарушений, указанных выше.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности, допущенные заведующей МБДОУ д/с №2 «Березка» Мироновой Н.П., выявлены надзорным органом в 2010 г. На то момент действовала иная редакция ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент совершения правонарушения до 17.06.2011 года ст.20.4 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 09.11.2009 года №247-ФЗ.

Частью первой ст.20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 года №247-ФЗ) предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Учитывая изложенное, бездействие директора МБДОУ д/с №2 «Березка» Мироновой Н.П. подлежит квалификации по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 года №247-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Инзенского района по пожарному надзору Пазухинского А.В. №251 от 23.12.2011 года подлежит изменению.

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Инзенского района по пожарному надзору №251 от 23.12.2011 года о привлечении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №2 «Березка» г.Инза Мироновой Н.П. к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, изменить.

Привлечь заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №2 «Березка» г.Инза Миронову Н.П. к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 года №247-ФЗ) и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области); ИНН(7325050261) КПП (732501001) №40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской г Ульяновска БИК 047308001 № корсчета ОКАТО 73210000000 КБК17711609000010000140 (Штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»).

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья