14 мая 2012 года г. Инза, районный суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Инзенского ДРСУ (филиала ОАО «Ульяновскавтодор) Суркова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Инзенского района Ульяновской области от 22 марта 2012 года, по которому он привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Административный материал в отношении Суркова В.Н. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ собран отделом ГИБДД МО МВД России «Инзенский» и передан в мировой судебный участок №2 Инзенского района Ульяновской области для рассмотрения.

Мировым судьей принято вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с данным постановлением, Сурков В.Н. в жалобе просил его отменить. В обоснование указал, что материалы проверки ГИБДД судом не исследовались. Ни собственник автомобильных дорог, ни балансодержатель, он же Заказчик по Государственному контракту на выполнение работ по содержанию, ни подрядчик, ни субподрядчик к участию в данной проверке не привлекались. Отсутствие дислокации на данный участок во внимание не принят. На межмуниципальных дорогах не достает 80% знаков. На километры, обозначенные предписаниями, по устаревшей дислокации значится 134 знака, в наличии - 53 знака, 5 знаков не учтены дислокацией. То же по знакам 3.20 и 3.21 ПДД. По дислокации - 19 шт. и 10 соответственно. Установлено 7 знаков 3.20. 3.21 не устанавливались вовсе.

Согласно локальной смете ОКГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящих по территории Инзенского района запланирована установка 10 дорожных знаков, и замена 70 щитков дорожных знаков. Уже сейчас выдано предписаний на установку 261 знака и порядка 80 после 55 км. а/д Барыш-Инза-Карсун- Урено-Карлинское. Причем проблема со знаками не заканчивается.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей. Согласно генеральной доверенности начальника филиала, он обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и иных обязательств «Филиала» и решений «Общества». Поскольку право на заключение договоров начальнику филиала не предоставлено, он обеспечивает выполнение обязательств и решений «Общества».

Заданий по установке дорожных знаков в филиал не поступало.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Сурков В.Н. в судебное заседание не явился.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности Безрукова Н.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкин О.Ю. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что до настоящего времени предписания не исполнены, дорожные знаки на автомобильной дороге не установлены. Ранее знаки были в наличии, но около полутора лет назад исчезли.

Заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, лицо, составившее административный протокол, исследовав административный материал, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление – отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сурков В.Н. не выполнил в установленный срок предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» № 56/147 от 28 февраля 2012 года и 56/216 от 1 марта 2012 года, а именно не установлены дорожные знаки на 58+000-59+000км автодороги «Барыш -Инза-Карсун-Ур.Карлинское» согласно утвержденной дислокации и п. 4.1.1.ГОСТ Р 50597 -93; не установлены дорожные знаки 3.20 и 3.21 ПДД в соответствии с ГОСТ Р 52289-04 на 63-м и 65-м км данной автодороги согласно утвержденной дислокации.

Начальником ОГИБДД был установлен срок для выполнения предписаний: соответственно для предписания №56/147 двое суток, т.е. до 1 марта 2012 года, и для предписания №56/216 одни сутки, т.е. до 2 марта 2012 года.

5 марта 2011 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Предписания не были исполнены как на день составления протокола, так и на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, т.е. на сегодняшний день.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожные знаки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Должностные и иные, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Сурков В.Н. является руководителем Инзенского ДРСУ (филиала ОАО «Ульяновскавтдор»), следовательно, как должностное лицо несет ответственность за содержание дорог на территории Инзенского района (кроме дорог, являющихся собственностью муниципальных образований).

Согласно сведений, предоставленных Инзенским ДРСУ в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», на 58-59 км., на 63-64 км автодороги «Барыш-Инза-Карсун-Урено-Карлинское», должны быть установлены дорожные знаки, в том числе знаки 2.1, 3.20, 3.21.

В соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знака приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.

Как следует из материалов дела, в предписаниях был установлен срок для устранения нарушений от 1 до 2 суток, в том числе по установке знаков, не являющихся приоритетными.

Вместе с тем, по мнению суда данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения Суркова В.Н. от административной ответственности, поскольку на день составления протокола по делу об административном правонарушении, т.е спустя еще 3 дня после окончания срока, установленного для выполнения предписания, так и на сегодняшний день нарушения не устранены.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену либо изменение постановления мирового судьи, судом второй инстанции также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Инзенского района Ульяновской области от 22 марта 2012 года, по которому начальник Инзенского ДРСУ (филиала ОАО «Ульяновскавтодор) Сурков В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и по которому ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1200 (одной тысячи двухсот) рублей оставить без изменения, а жалобу Суркова В.Н. - без удовлетворения.

Судья: