Дело №12-64/2012 РЕШЕНИЕ 3 августа 2012 года г.Инза, суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., при секретаре Силантьевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осипенко Р.А. на постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 01.06.2012 года, у с т а н о в и л : Постановлением директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» - заместителем начальника отдела лесной охраны и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 01.06.2012 года инженер лесопользования некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» (Далее – НП УНПК «Лес») Осипенко Р.А. привлечен к административной по ст.8.32 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки с 14.05.2012 года по 17.05.2012 года при осмотре мест рубок 2011 года выявлены нарушения, а именно: 1.Не произведена одновременно с заготовкой древесины очистка мест рубок от порубочных остатков в ... участковом лесничестве: -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,03 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,15 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,03 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,03 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,02 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,02 га.). 2.Произведено складирование порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений: ... участковое лесничество: -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 1,8 га.; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 1,7 га.; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 0,2 га.; Инзенское участковое лесничество: -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 0,6 га. Тем самым нарушены п.16, п.17 пп.«б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. Осипенко Р.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что с постановлением не согласен. Считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как он не является субъектом данного правонарушения, полномочиями законного представителя НП УНПК «Лес» он не обладает. Одновременно с подачей жалобы ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановления, так как первоначально 09.06.2012 года подал жалобу мировому судье судебного участка №1. 13.06.2012 года жалоба ему возвращена. В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, инженер лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагает, что при проведении проверки представителями Инзенского лесничества нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно проверка проведена без уведомления прокурора. Кроме того, очистка леса производится путем сжигания остатков. Во время особого противопожарного режима разводить костры в лесу запрещено. Заготовление древесины в указанных в постановлении делянках осуществлялось ООО «...» и частными лицами на основании договоров. В договорах указано, что за очистку леса отвечает лицо, которое разрабатывает делянку. Просит суд восстановить срок на обжалование постановления и отменить его как незаконное, производство по делу прекратить. Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, директор государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» Камаев Б.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В судебном заседании установлено, что Осипенко Р.А. в установленный законом срок обратился с жалобой на постановление к Мировому судье Инзенского района. Впоследствии жалоба была ему возвращена. При таких обстоятельствах суд полагает, что Осипенко Р.А. должен быть восстановлен срок на обжалование постановления от 01.06.2012 года. Частью третьей ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В силу подпункта «б» пункта 17 указанных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Из материалов дела следует, что в аренде НП УНПК «Лес» находятся: в ... участковом лесничестве: -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***. в ... участковом лесничестве: -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***; -в квартале ***, выделе ***, делянка ***. Согласно актам осмотров мест рубок, проведенных 14-17.05.2012 года инженером охраны и защиты леса государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» М.Ю.В.., участковым ... лесничества Г.И.А. в присутствии инженера лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А., установлено, что: 1.Не произведена одновременно с заготовкой древесины очистка мест рубок от порубочных остатков в ... участковом лесничестве: -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,03 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,15 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,03 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,03 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,02 га.); -в квартале ***, выделе ***, делянке *** (не очищено 0,02 га.). 2.Произведено складирование порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений: ... участковое лесничество: -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 1,8 га.; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 1,7 га.; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 0.2 га.; ... участковое лесничество: -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, площадью 0,6 га. 12.01.2011 года, 21.12.2011 года НП УНПК «Лес» заключило договоры с ООО «...» на оказание услуг по валке древесины. 02.11.2011 года НП УНПК «Лес» заключило договор с П.Е.И. на оказание услуг по валке древесины. В указанных договорах заказчик обязуется принимать от исполнителя акты приемки выполненных работ, обеспечить систематический контроль за ходом и качеством выполнения работ по договору. Исполнитель несет ответственность за качестве выполненных работ. Согласно технологическим картам на разработку лесосек сплошных и выборочных рубок работы по разработке делянок проведены: ... участковое лесничество: -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 03.05.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 15.08.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 22.11.2011 года по 27.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года. ... участковое лесничество: -в квартале ***, выделе ***, делянке *** с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года; -в квартале ***, выделе ***, делянке ***, с 28.01.2011 года по 28.01.2012 года; Таким образом, в судебном заседании установлено, что разделка делянок, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, окончена в январе 2012 года. Постановлением Правительства Ульяновской области особый противопожарный режим на территории области в 2011 году был введен по 25.08.2011 года, в 2012 году особый противопожарный режим на территории Ульяновской области введен с 13.04.2012 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия (бездействие) инженера лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. подлежат квалификации по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ – как нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о том, что он не является субъектом данного правонарушения, а также о том, что разработка древесины осуществлялась другими лицами, суд находит несостоятельными. Согласно выписке из приказа от ...2007 года №... Осипенко Р.А. принят на должность инженера лесопользования НП УНПК «Лес» с ...2007 года. В соответствии с должностной инструкцией основными задачами инженера лесопользования является охрана лесного фонда. В должностные обязанности инженера лесопользования входит: приемка по акту лесосек от ответственных лиц за ведение работ по лесозаготовке и сдача их территориальным лесничествам в момент освидетельствования мест рубок; организация охраны лесного фонда с принятием мер к предупреждению и прекращению нарушений правил пожарной безопасности, незаконных порубок, сенокошения, пастьбы скота, различных хищений и других нарушений пользования лесом и землями. Как указано выше при заключении НП УНПК «Лес» договоров на разработку лесосек заказчик обязался принимать от исполнителя акты приемки выполненных работ, обеспечить систематический контроль за ходом и качеством выполнения работ по договору. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что инженер лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. обязан был контролировать выполнение при разработке древесины и при принятии мест рубок выполнение требований пожарной безопасности в лесах. Также несостоятельными суд находит доводы лица, привлеченного к административной ответственности, о нарушении органом контроля порядка проверки и привлечения к административной ответственности. В силу ст.ст.23.24, 28.3 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.32 КоАП РФ. Из представленных материалов усматривается, что органом осуществляющим государственный лесной контроль и надзор 29.02.2012 года вынесен приказ о проведении осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), о чем уведомлением от 02.03.2012 года доведено до сведения директора НП УНПК «Лес». Допрошенные в судебном заседании 13.07.2012 года в качестве свидетелей инженер охраны и защиты леса государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» М.Ю.В., участковый ... лесничества Г.И.А. пояснили, что первоначальный осмотр мест рубок производился 19.03.2012 года, однако в виду снежного покрова осмотреть места рубок не представилось возможным. При осмотре мест рубок 14-17.05.2012 были выявлены нарушения п.16, п.17 пп.«б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. Осмотры проводились в присутствии инженера лесопользования НП УНПК «Лес» Осипенко Р.А. С выявленными нарушениями он был согласен. Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» - заместителя начальника отдела лесной охраны и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 01.06.2012 года подлежит изменению. р е ш и л : Восстановить Осипенко Р.А. срок на подачу жалобы на постановление главного директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 01.06.2012 года. Постановление главного директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 01.06.2012 года о привлечении инженера лесопользования некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Осипенко Р.А. к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, изменить. Привлечь инженера лесопользования некоммерческого партнерства Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Осипенко Р.А. к административной ответственности по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: ИНН/КПП 7325067000/732501001 УФК по Ульяновской области (Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области), р/с 40101810100000010003 в РКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 047308001, КБК 05311627000016000140, ОКАТО 73210501000. Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения. Судья