РЕШЕНИЕ

28 июня 2010 года г.Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Симатова А.Г. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области №... от 18.05.2010 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 18.05.2010 №... Симатов А.Г. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.7.3. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что Симатов А.Г., являясь руководителем МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения», обязанным соблюдать требования Закона РФ «О недрах», мер для получения лицензии на право пользования недрами не принял, в результате чего МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» осуществляет добычу подземных вод за счет водозаборной скважины в с.... в нарушение ст.11 указанного Закона без лицензии на право пользования недрами.

Не соглашаясь с постановлением государственного инспектора, Симатов А.Г. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что водозаборная скважина в селе Коноплянка была передана в МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» на основании распоряжения Главы Администрации МО «Коржевское сельское поселение» №... от ... в оперативное управление. Однако согласно Уставу организации имущество МУП «ЖКХ Коржевское сельское поселение» находится на праве хозяйственного ведения. При реорганизации органов местного самоуправления указанная скважина Муниципальному образованию «Коржевское сельское поселение» не передавалась, в связи с чем не могла быть передана в оперативное управление. Лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, не учтены в качестве смягчающих обстоятельств, небольшой размер дохода семьи лица, привлеченного к административной ответственности, а также наличие на иждивении дочери – студентки. На основании изложенного просит суд постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 18.05.2010 №... отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Симатов А.Г., не оспаривая факт отсутствия у МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» лицензии на право пользования недрами, а также осуществление организацией добычи подземных вод, требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить его жалобу.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, – государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Симурзин О.М. в судебном заседании с требованиями и доводами жалобы не согласился и пояснил, что на основании постановления прокурора Инзенского района Симатов А.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.3 ч.1 КоАП РФ. Водозаборная скважина с.... передана МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» в оперативное управление распоряжением Главы администрации МО «Коржевское сельское поселение» от ... г. № ... для обеспечения водоснабжения населения указанного муниципального образования. Факт приемки муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» МО «Коржевское сельское поселение» водозаборной скважины в с. ... подтверждается актом приема-передачи от ... г., подписанным Симатовым А.Г. Указанное распоряжение не отменено и в настоящее время действует. При таких обстоятельствах утверждение заявителя о том, что возглавляемым им предприятием была принята лишь буровая скважина в с. ... не может быть принято во внимание, поскольку не соответствует действительности. Симатов А.Г., являясь руководителем предприятия, несет ответственность за обеспечение выполнения требований действующего законодательства, в том числе в сфере недропользования, при осуществлении деятельности предприятия. Однако им не были приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства о недрах, а именно не было принято исчерпывающих мер по оформлению лицензии на пользование недрами. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении не было установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Просит суд в удовлетворении жалобы Симатова А.Г. отказать, постановление о назначении административного наказания № ... от 18.05.2010 г. оставить без изменения.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, Симатова А.Г., лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, Симурзина О.М., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью первой ст.7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст.9 указанного Закона права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно распоряжения главы администрации МО «Коржевское сельское поселение» №... от ... Симатов А.Г. назначен директором МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» с ... года.

В соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения является, в том числе, водоснабжение населения, проживающего на территории МО «Коржевское сельское поселение».

Распоряжением Главы администрации МО «Коржевское сельское поселение» от ... г. № ... для обеспечения водоснабжения населения указанного муниципального образования МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» в оперативное управление передана водозаборная скважина с.....

Из акта приема-передачи от ... года следует, что МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения» в числе прочего муниципального имущества принята водозаборная скважина, расположенная в с.... Инзенского района.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в пользовании и эксплуатации МУП  «ЖКХ Коржевского сельского поселения» находится водозаборная скважина, расположенная в с...., однако указанная организация в нарушение ст.11 Закона РФ «О недрах» не имеет лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборных скважин. Указанное обстоятельство не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Судом не принимаются доводы лица, привлеченного к административной ответственности, что указанная водозаборная скважина была передана в пользование с нарушениями действующего законодательства. Так, в судебном заседании установлено, что распоряжение главы администрации МО «Коржевское сельское поселение» о передачи водозаборной скважины не отменено и не оспорено. Кроме того, руководитель МУП «ЖКХ Коржевского сельского поселения», не оспаривает факт эксплуатации организацией скважины.

Таким образом, судья считает, что государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Симурзиным О.М. при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установлены фактические обстоятельства дела и правомерно сделан вывод о наличии в бездействии Симатова А.Г. признаков правонарушения, предусмотренного ст.7.3.ч.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие на иждивении лиц, привлеченного к административной ответственности, дочери – студентки первого курса Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, а также тяжелое материальное положение семьи Симатова А.Г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая смягчающее административную ответственность обстоятельство, характер совершенного правонарушения, личность Симатова А.Г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе и за данный вид правонарушения, судья полагает необходимым постановление о привлечении к административной ответственности изменить, снизив размер административного наказания.

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 18.05.2010 №... о привлечении Симатова А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.7.3. КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, изменить, снизив размер административного штрафа до 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ульяновской области), ИНН 7325049499 КПП 732501001 №40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г Ульяновск БИК 047308001 ОКАТО 73401000000 КБК 04811625010010000140.

            Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья