нарушение правил пожарной безопасности



Дело№5-48/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2010 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором Инзенского района, о совершении Закрытым акционерным обществом «Тандер», юридический адрес г. Краснодар ул. ... дом ..., административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ при эксплуатации здания магазина «Магнит», расположенного по адресу г. Инза Ульяновской области ул. ...

установила:

19 ноября 2010 года прокурором Инзенского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Закрытое акционерное общество «Тандер».

Согласно постановлению ЗАО «Тандер» при эксплуатации здания магазина «Магнит», расположенного по ул. ... г.Инза допустило следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) дверь эвакуационного выхода из торгового зала закрыта на замок (нарушен п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03);

2) эвакуационный выход из торгового зала в отделе бытовой химии заблокирован, перекрыт торговым оборудованием (витриной) – (нарушены п.п. 51, 52 ППБ 01-03);

3) лестница и подходы к люку в чердачное помещение захламлены посторонними предметами (п. 40 ППБ 01-03);

4) допускается складирование сгораемых материалов на путях эвакуации в складских помещениях (п. 53 ППБ 01-03);

5) не представлен акт скрытых работ по прокладке электропроводов под подвесным потолком (нарушен п. 1.5 Инструкции по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам, утвержденной Минмонтажспецстроем СССР 24.12.1990 г. (Ведомственных строительных норм ВСН 123-90);

6) отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 96 ППБ 01-03);

7) отсутствует аварийное освещение у прибора автоматической пожарной сигнализации (п.12.55 норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31 (далее НПБ 88-2001);

8) в неисправном состоянии находятся световые указатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей над эвакуационными выходами из здания (п. 61 ППБ 01-03 и п. 15 (таблица 2, таблица 1) норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (далее НПБ 104-03);

9) извещатели АПС в помещениях директора, приема пищи, складе бытовой химии и бытовке установлены на расстоянии менее 0,5 м от выступающих за плоскость потолка светильников (смонтированы на расстоянии 15-20 см) (п. 12.33 НПБ 88-2001);

10) не заведен эксплуатационный журнал установки автоматической пожарной сигнализации (п. 1.5 Системы руководящих документов по пожарной автоматике установки пожарной автоматики правила технического содержания (далее - РД 009-01-96), введенных в действие приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 г. № 25);

11) на объекте не имеется резервного запаса пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или выработавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных (подп. 7 п. 2.2. РД 009-01-96);

12) не вывешены огнетушители на видных местах вблизи от выходов из здания на расстоянии 1,5 метров от пола (п. 108 ППБ 01-03);

13) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03);

14) помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности; эвакуационные пути и выходы, места размещения средств обеспечения пожарной безопасности (огнетушителей, телефонов, и т.д.) не обозначены знаками пожарной безопасности (п.п. 1.1, 1.3 «Нормы пожарной безопасности цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 г. № 46).

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Никишин И.М. просит привлечь ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Представитель ЗАО «Тандер» - Баранова С.С., участвующая в деле на основании доверенности, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, пояснив следующее. Магазин «Магнит», расположенный в г. Инза ул. ... дом ... начал свою деятельность 22.10.2010 года, а внеплановая проверка по соблюдению требований в области пожарной безопасности государственным инспектором ОГПН по Инзенскому району Ладониным Д.В. проводилась в период с 21.10.2010 года по 01.11.2010 года. В результате проверки было выдано предписание от 01.11.2010 года об устранении 14 пунктов нарушений.

До возбуждения дела об административном правонарушении все имеющиеся недостатки были устранены:

1) на двери эвакуационного выхода из торгового зала установлен шпингалет (акт от 03.11.2010 года);

2) эвакуационный выход из торгового зала в отделе бытовой химии освобожден от торгового оборудования (акт от 03.11.2010 года);

3) лестница и подходы к люку в чердачное помещение освобождены от посторонних предметов (акт от 03.11.2010 года);

4) не допускается складирование сгораемых материалов на путях эвакуации в складских помещениях (акт от 03.11.2010 года);

5) акт скрытых работ по прокладке электропроводов №39 от 26.10.2010 года имеется;

6) договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации заключен 01.04.2009 года, а соглашение к нему по магазину на ул. Парковая 2 «Б» - 01.11.2010 года;

7) автоматическое освещение у прибора автоматической пожарной сигнализации установлено (акт №1 на ремонтные работы от 03.11.2010 года);

8) световые указатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей над эвакуационными выходами из здания находятся в исправном состоянии (акт от 03.11.2010 года на ремонтные работы);

9) извещатели АПС в помещениях директора, приема пищи, складе бытовой химии и бытовке перенесены (акт №1 на ремонтные работы от 03.11.2010 года);

10) эксплуатационный журнал установки автоматической пожарной сигнализации заведен;

11) на магазине имеется резервный запас пожарных извещателей;

12) огнетушители расположены на видных местах;

13) план эвакуации имеется (договор №762 от 20.09.2010 г.);

14) помещения знаками пожарной безопасности оборудованы (договор №762 от 20.09.2010 г.).

Кроме того, на момент проведения проверки специалистами пожарного надзора с 21.10.2010 года по 01.11.2010 года имелись в наличии следующие документы: акт скрытых работ по прокладке электропровода №39 от 26.10.2010 года, договор на ТО автоматической сигнализации №84 от 01.01.2010 года, эксплуатационный журнал установки автоматической пожарной сигнализации. Данные документы находились в Ульяновской филиале ЗАО «Тандер» у инженера по пожарной безопасности и были представлены в прокуратуру Инзенского района. Огнетушители имелись, но не были установлены на кронштейны.

08.12.2010 года ЗАО «Тандер» инициировало проверку соблюдения правил пожарной безопасности. По результатам проверки главный государственный инспектор Инзенского района по пожарному надзору составил акт обследования, в котором отразил, что все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в ранее выданном предписании, устранены.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя юридического лица, свидетеля, нахожу вину ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ установленной и доказанной.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Судом установлено, что вопреки требованиям законодательства в области пожарной безопасности закрытое акционерное общество «Тандер» на день проведения проверки по соблюдению правил пожарной безопасности в период с 25.10.2010 года по 01.11.2010 года эксплуатировало здание магазина «Магнит», расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д. ... с нарушениями правил пожарной безопасности.

Согласно акту проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 01.11.2010 года, проведенной на основании распоряжения и.о. начальника ОГПН по Инзенскому району УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области от 22.10.2010 года №212 и указания прокуратуры Инзенского района от 21.10.2010 года №07-03/2010, в период проведения проверки 25.10.2010 года с 14 часов 30 минут до 16 часов, 01.11.2010 года с 08 часов до 11 часов, выявлены следующие нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности:

1) дверь эвакуационного выхода из торгового зала закрыта на замок (нарушен п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03);

2) эвакуационный выход из торгового зала в отделе бытовой химии заблокирован, перекрыт торговым оборудованием (витриной) – (нарушены п.п. 51, 52 ППБ 01-03);

3) лестница и подходы к люку в чердачное помещение захламлены посторонними предметами (п. 40 ППБ 01-03);

4) допускается складирование сгораемых материалов на путях эвакуации в складских помещениях (п. 53 ППБ 01-03);

5) не представлен акт скрытых работ по прокладке электропроводов под подвесным потолком (нарушен п. 1.5 Инструкции по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам, утвержденной Минмонтажспецстроем СССР 24.12.1990 г. (Ведомственных строительных норм ВСН 123-90);

6) отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 96 ППБ 01-03);

7) отсутствует аварийное освещение у прибора автоматической пожарной сигнализации (п.12.55 норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31 (далее НПБ 88-2001);

8) в неисправном состоянии находятся световые указатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей над эвакуационными выходами из здания (п. 61 ППБ 01-03 и п. 15 (таблица 2, таблица 1) норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (далее НПБ 104-03);

9) извещатели АПС в помещениях директора, приема пищи, складе бытовой химии и бытовке установлены на расстоянии менее 0,5 м от выступающих за плоскость потолка светильников (смонтированы на расстоянии 15-20 см) (п. 12.33 НПБ 88-2001);

10) не заведен эксплуатационный журнал установки автоматической пожарной сигнализации (п. 1.5 Системы руководящих документов по пожарной автоматике установки пожарной автоматики правила технического содержания (далее - РД 009-01-96), введенных в действие приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 г. № 25);

11) на объекте не имеется резервного запаса пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или выработавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных (подп. 7 п. 2.2. РД 009-01-96);

12) не вывешены огнетушители на видных местах вблизи от выходов из здания на расстоянии 1,5 метров от пола (п. 108 ППБ 01-03);

13) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03);

14) помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности; эвакуационные пути и выходы, места размещения средств обеспечения пожарной безопасности (огнетушителей, телефонов, и т.д.) не обозначены знаками пожарной безопасности (п.п. 1.1, 1.3 «Нормы пожарной безопасности цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 г. № 46).

Доводы представителя ЗАО «Тандер» о том, что проверка в магазине проводилась до открытия магазина (21.10.2010 года), суд находит несостоятельными, поскольку акт проверки, в которой указано время ее проведения, подписан представителем ЗАО «Тандер» Накушновой Л.Ю. Распоряжение о проведении внеплановой проверки издано 22.10.2010 года, в нем также указан срок проведения проверки – с 25.10.2010 года по 01.11.2010 года. С распоряжением ознакомлена представитель ЗАО «Тандер» ФИО9

По этим же основаниям суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО8 о проведении проверки 21.10.2010 года, а не 25.10.2010 года.

Необоснованными являются доводы представителя ЗАО «Тандер» о наличии оснований для прекращения производства по делу вследствие исполнения предписания ОГПН, вынесенного по результатам проверки, на день вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении – 19.11.2010 года, поскольку сам факт совершения правонарушения на день начала проверки – 25.10.2010 года судом установлен.

Из представленных представителем ЗАО «Тандер» документов усматривается, что замок с двери эвакуационного выхода из торгового зала, эвакуационный выход из торгового зала в отделе бытовой химии освобожден от торгового оборудования, лестница и подходы к люку в чердачное помещение освобождены от посторонних предметов, пути эвакуации от сгораемых материалов в складских помещениях расчищены лишь 03.11.2010 года; акт скрытых работ по прокладке электропроводов составлен 26.10.2010 года; соглашение на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации по магазину на ул. ... к договору от 01.04.2009 года заключено 01.11.2010 года; автоматическое освещение у прибора автоматической пожарной сигнализации, световые указатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуации людей над эвакуационными выходами из здания приведены в надлежащее состояние 03.11.2010 года; извещатели АПС в помещениях директора, приема пищи, складе бытовой химии и бытовке перенесены 03.11.2010 года; эксплуатационный журнал установки автоматической пожарной сигнализации заведен после 25.10.2010 года. Другие нарушения также устранены после 25.10.2010 года – приобретен резервный запас пожарных извещателей; в надлежащих местах расположены огнетушители, составлен план эвакуации, помещение оборудовано знаками пожарной безопасности.

Устранение нарушений в области пожарной безопасности впоследствии основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу не являются.

Указанные нарушения препятствовали своевременной эвакуации и предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.

Таким образом, в действиях закрытого акционерного общества «Тандер» содержится признак административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания ЗАО «Тандер» суд в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает совершение правонарушения впервые, устранение всех нарушений на день рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.4 ч. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 24.5 п. 1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Закрытое акционерное общество «Тандер», юридический адрес г. Краснодар ул. ... дом ..., привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения копии постановления.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ по следующим реквизитам:

УФК Ульяновской области (ГУ МФР по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области), ИНН 7325050261, КПП 732501001, р/с №40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 7321000000, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140,, наименование платежа – штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд не позднее 30 дней со дня уплаты (ст.32.2 КоАП РФ).

Судья: