Дело №5-21/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 03 мая 2011 года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление», юридический адрес: ***, офис ***, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила: 12 апреля 2011года главным специалистом – экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе по Инзенскому району К*** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление» (далее ООО «ЖЭУ») составлен протокол об административном правонарушении законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, согласно которому: 01 апреля 2011 года в 16 часов 00 минут ООО «ЖЭУ», находящееся по адресу: ***, офис *** нарушило санитарно – эпидемиологические требования при сборе и ином обращении с отходами потребления на территории, прилегающей к жилым домам в *** по адресам: *** *** ***. Из фотоматериалов от 02.02.2011 года, приложенных к заявлению Главы МУ Администрации МО «Инзенское городское поселение» и от 01.03.2011 года, напечатанных в районной газете «Вперёд» от 04.03.2011 года видно, что на территориях, прилегающих к вышеуказанным жилым многоквартирным домам, имеются твёрдые бытовые отходы, что свидетельствует об отсутствие рационального сбора, быстрого удаления бытовых отходов из жилых зданий, что является нарушением п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». Твёрдые бытовые отходы находятся на данных территориях из-за отсутствия ежедневного вывоза из контейнеров, предназначенных для сбора ТБО от жилых домов управляемых ООО «ЖЭУ», что является нарушением п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.1 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». Ответственным за нахождение твёрдых бытовых отходов на территории, прилегающей к домам, управляемыми ООО «ЖЭУ» является ООО «ЖЭУ», так как согласно п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» объектами очистки является территория домовладения. Материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд, Ульяновской области. Представитель ООО «ЖЭУ» - Рамазанов О.Р., действующий на основании доверенности от 06.12.2010 года, с вышеуказанным протоколом не согласился, указав, что в феврале, марте 2011 года вывоз твёрдых бытовых отходов от многоквартирных домов в *** осуществлялся действительно ненадлежащим образом. Причиной данной ситуации явилось то, что собственником контейнеров не были распределены данные контейнеры с площадками. Они были закреплены только 22.03.2011 года. ООО «ЖЭУ» обращалось по поводу их передачи с целью составления графика вывоза ТБО. С 01.01.2011 года был заключён договор на вывоз ТБО с Обществом с ограниченной ответственностью «Чистая Инза+». Вместе с тем данная организация вывозить мусор не могла, так как местонахождение контейнеров не было определено. Это явилось следствием неисполнения обязательств администрацией МО «Инзенское городское поселение» (ст.14 ФЗ №131). В настоящее время ситуация нормализовалась, график вывоза ТБО составлен. Письмо о закреплении контейнеров в ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ООО «ЖЭУ» направлен. Однако это не было принято во внимание и составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя юридического лица Рамазанова О.Р., свидетелей - К***., Г***, суд приходит к следующему. Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как было установлено в судебном заседании, не оспаривалось представителем ООО «ЖЭУ» нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении имели место. Из материалов дела усматривается, что 02.02.2011 года, 01.03.2011 года на территории около жилых многоквартирных домов расположенных по адресу: ***, *** *** *** имело место быть неубранные контейнеры с мусором. В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании ч.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно акта приёма-передачи жилых многоквартирных домов от 01.09.2009 года, дома *** расположенные на *** *** ***, находятся на обслуживании ООО «ЖЭУ». По Уставу ООО «ЖЭУ» осуществляет управление эксплуатацией переданного на обслуживание жилого фонда. Вместе с тем лицензии на сбор, вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов общество не имеет (п.2.4.1). Однако, как было установлено в суде плата за сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов с вышеуказанных жилых домов производилась жильцами в феврале и марте 2011 года в ООО «ЖЭУ». Материалами дела также было установлено, что 01.01.2011 года ООО «Чистая Инза+» заключило договор с ООО «ЖЭУ» на выполнение работ по сбору, вывозу твёрдых бытовых отходов с контейнеров контейнерных площадок жилых многоквартирных домов. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что ООО «Чистая Инза+» осуществляет проведение работ по сбору, вывозу ТБО с контейнеров контейнерных площадок жилых многоквартирных домов согласно приложению к настоящему договору. Вышеуказанные дома указаны в приложении. На основании лицензии № *** от ***, последняя выдана ООО «Чистая Инза+» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. Срок действия лицензии до 08.11.2012 года. ООО «ЖЭУ», осуществляя согласно уставу деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда на вверенной территории у вышеуказанных домов, не обеспечило выполнение возложенных обязанностей, что привело к переполнению мусорных контейнеров и образованию свалок твёрдых бытовых отходов. Вместе с тем ст.8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. ООО «ЖЭУ» деятельностью по обращению с отходами не занимается, соответствующей лицензии не имеет. За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым действия (бездействие) ООО «ЖЭУ» переквалифицировать со ст.6.3 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Исходя из вышесказанного, судья полагает назначить по данному делу наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст.ст.23.1,29.9 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л а: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» подвергнуть наказанию по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН ***; ОКАТО ***, р/с ***; наименование банка получателя платежа в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска БИК ***, КБК ***, КПП ***, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ. Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд не позднее 30 дней со дня уплаты (ст.32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 суток со дня вручении его копии. Судья: