ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 6 июня 2011 года г.Инза, суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., при секретаре Климовской Ю.В., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 27 апреля 2011 года в 14 часов в ходе проверки здания общежития по адресу: Ульяновская облать, г. Инза, ул. ***, переданного на обслуживание Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - Соединения электропроводов в распределительных коробках выполнены скрутками (нарушен ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ 21.21); - Открытые участки электропроводки проложенные проводом АППВ, не заключены под штукатурку. Оплавленные электророзетки и электровыключатели не заменены (нарушен ППБ 01-03 п. 60 ПУЭ п.2.1.37); - Соединения электропроводов не заключены в распределительные коробки, коробки не укомплектованы крышками ( нарушен ППБ 01-03 60, ПУЭ 21.26); - Не выполнены надписи с указанием групп и направлений электролиний в групповых поэтажных щитах здания (нарушен ППБ 01-03 п.3, ПУЭ 3.1.7.); - Электровыключатели и электророзетки не закрыты защитными корпусами (нарушен ППБ 01-03 п.60); - На двери эвакуационных выходов из здания, не установлены легко открывающиеся запоры, допускается закрывание дверей на замки, а также загромождение путей эвакуации мебелью шкафами ( нарушен ППБ 01-03 п.52,53); - Не определены места хранения ключей от люков в чердачное помещение, не вывешены таблички (нарушен ППБ 01-03 п.44); - Места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не обозначены знаками пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.27); - Электролампочки не укомплектованы плафонами закрытого исполнения (нарушен ППБ 01-03 п.60); - Допускается подключение временных электролиний к силовому и осветительному электрощитам (нарушен ППБ 01-03 п.60); - В подвальном помещении допускается эксплуатация электронагревательного прибора кустарного изготовления (нарушен ППБ 01-03 п.60); - Не вывешены на видных местах таблички с указанием номеров телефона вызова пожарной охраны «01» (нарушен ППБ 01-03 п.13); - Не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, с оформлением соответствующего акта (нарушен ППБ 01-03 п.3.57, (ПТЭЭП) п.2.12.17 приложение 3); - Не предоставлены сведения по организации и ведению необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок – о своевременном и качественном выполнении технического обслуживания, планово – принудительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок (нарушен ППБ 01-03 п.1.2.6 ПТЭЭП). Представитель лица, привлеченного к административной ответственности –ООО «ЖЭУ» Рамазанов О.Р. в судебном заседании вину юридического лица признал частично и пояснил, что Обществом нарушено требование пожарной безопасности в той части, что работниками ООО «ЖЭУ» в подвальном помещении общежития допускается эксплуатация электронагревательного прибора кустарного изготовления. В остальной части вину не признал, пояснив, что Общество является обслуживающей организацией по отношению к зданию общежития. Считает, что остальные перечисленные в протоколе об административном правонарушении пункты обязан исполнять собственник здания – администрация МО «Инзенское городское поселение». Исследовав представленные материалы, заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему. Статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности. Согласно договора передачи многоквартирных жилых домов на содержание и текущий ремонт общего имущества (обслуживание) от 1 августа 2009 г., акта приема передачи многоквартирных жилых домов, ООО ЖЭУ приняло на содержание и текущий ремонт здание общежития по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. *** В соответствии с Разделом Вторым Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г., техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. В соответствии с п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома. В соответствии с п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры. Согласно перечня работ по содержанию жилых домов, имеющихся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г., к компетенции организаций, осуществляющих содержание жилых домов относится: устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств (протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в помещениях общественного пользования, смена и ремонт штепсельных розеток и выключателей, мелкий ремонт электропроводки и др.); замеры сопротивления изоляции проводов. Согласно таблицы «Электрооборудование», приложению к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г., обслуживающими организациями должны устраняться неисправности в системе освещения общедомовых помещений (с заменой ламп накаливания, люминестентных ламп, выключателей и конструктивных элементов светильников). Вместе с тем, суд полагает возможным исключить из объема обвинения ООО «ЖЭУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, следующие пункты нарушений правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении: - Не смонтирован над каждым входом в здание светильник (нарушен ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.7.1.55) - Пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не укомплектованы противопожарным вооружением, стволами рукавами ( нарушен ППБ 01-01 п.89, 91); - Имеющиеся в общежитии пожарные краны не установлены в сертифицированные пожарные шкафы (нарушен ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п.3.1); - Не обеспечено здание общежития первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (нарушен ППБ 01-03 п.108, прил.№3); - Не установлены устройства защитного отключения (УЗО) в поэтажных электро-щитках здания (нарушен ППБ 01-03 п.3 ПУЭ п.71,79); - В проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей не смонтировано эвакуационное освещение (нарушен п.3 ППБ 01-03 п.6.22 СНиП 21-01-97, п.7.62 СНиП 23-05-95); - Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (нарушен ППБ 01-03 п.129); - Здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройств (нарушен ППБ 01-03 п.129); - Не смонтирована в общежитии система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3 типа (нарушен ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03 п.18); - Не смонтирована в здании автоматическая пожарная сигнализация с установкой извещателей реагирующих на дым (нарушен ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.6.1); - Комнаты общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (нарушен ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.6.1* примечание); - Оконные приямки подвального помещения заложены кирпичной кладкой, должны быть остеклены и открываться изнутри без ключа (нарушен ППБ 01-03 п.4.1); - Не оборудованы двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (нарушен ППБ 01-03 п.3 СНиП 21.01.97* п.6.18*); - Допускается отделка полов в коридорах (1, 2, 3, 4, 5 этаж) на путях эвакуации людей пожароопасными отделочными материалами (линолеум), не представлены сведения о пожарной опасности отделочного материала и сертификат по пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.3.п.6.25 СНиП 21-01-97); - Выход на чердак здания выполнен не через сертифицируемый, в области пожарной безопасности, противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости менее ЕI 30*. (нарушен п.3 ППБ 01-03 п.5.14*.84*табл.2* СНиП 21.01.97*); - Не разработаны и не вывешены, на видных местах в здании согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации людей в случае пожара. Отсутствуют планы эвакуации в жилых комнатах. (нарушен ППБ 01-03 п.125); - Граждане, проживающие в общежитии не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности (журнал отсутствует) (нарушен ППБ 01-03 п.126); - Организационно-распорядительными документами не установлен противопожарный режим, а именно: не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а так же не назначены ответственные за их проведение (нарушен п.15 ППБ 01-03); - Отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (нарушен п.10 прил.№1НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645). По мнению суда устранение указанных нарушений, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, не входит в обязанности обслуживающей организации. Обслуживающая организация не уполномочена устанавливать в зданиях противопожарную сигнализацию, систему оповещения людей на случай пожара, противопожарные шкафы, а уполномочена лишь осуществлять их обслуживание. Также обслуживающая организация не уполномочена проводить инструктаж жильцов общежития по соблюдению требований пожарной безопасности. Свидетель П.А.В. в судебном заседании показал, что является государственным инспектором Инзенского района по пожарному надзору. 27.04.2011 г. он составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ». Все указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности имеют место, считает, что все нарушения обязана устранять обслуживающая организация. Свидетель К.Д.Ю. в судебном заседании показал, что является Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Инзенское городское поселение». Дом *** является собственностью городского поселения, ему присвоен статус общежития. Считает, что все указанные в протоколе нарушения должна устранять обслуживающая организация, поскольку ООО «ЖЭУ» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общежития. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является частичное признание вины представителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Учитывая обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 3.12, 29.9 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» подвергнуть наказанию по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области); ИНН***) КПП(***) №*** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской г Ульяновска БИК *** № корсчета ОКАТО *** *** (Штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»). Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья: