ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2011 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис», расположенного по адресу г. Ульяновск ул. ... дом ...

у с т а н о в и л а :

30 мая 2011 года главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе по Инзенскому району в отношении общества с ограниченной ответственностью по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу 04.03.2011 года в районной газете «...» № ... напечатана статья Д*** «Что март грядущий нам готовит», из которой следует, что возле дома № ... по ул. ... в г. Инза на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов скопилось большое количество твердых бытовых отходов, которые не вывозятся. Аналогичная ситуация сложилась на контейнерных площадках по ул. ..., ... и еще десятка улиц города. В номере напечатан снимок, на котором запечатлен переполненный контейнер и отходы возле него. Согласно письму директора ОАУ «...» Ш.М.Н. от 25.03.2011 года данный снимок сделан 01.03.2011 года в микрорайоне ..., где находится дом № ... по ул. .... В письме также указывается, что подобная ситуация с отсутствием сбора отходов наблюдалась по ул. ..., ул. ... и на многих других улицах города. 25.02.2011 года между ООО «ЖЭУ» и ООО «Гео-Сервис» заключен договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от жилых многоквартирных домов и их утилизацию. Вопреки условиям данного договора ООО «Гео-Сервис» с 25.02.2011 года не осуществляло ежедневный сбор отходов, что является нарушением п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Данные нарушения санитарных правил подтверждаются протоколом опроса потерпевшего Т.А.С., который проживает в квартире №... в доме № ... по ул. ... в г. Инза. Потерпевший пояснил, что с февраля по 8 марта 2011 года ежедневно отходы из контейнеров не вывозились, вывоз осуществлялся примерно раз в 7-10 дней. Контейнеры и площадки около них были завалены мусором.

Судом рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гео-Сервис» назначено на 22.06.2011 года. Юридическое лицо о существе, месте и времени рассмотрения дела было извещено заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд 20.06.2011 года с пометкой «истек срок хранения». При указанных обстоятельствах суд полагает, что о месте и времени рассмотрения дела ООО «Гео-Сервис» было извещено надлежащим образом и потому считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав потерпевшего Т.А.С.., свидетеля Н.О.Ю.., суд находит вину ООО «Гео-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Часть 1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона, предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре -свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (пункты 1.1., 1.2., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.2.1, 2.2.2).

Из материалов дела следует, что 25.02.2011 года ООО «Гео-Сервис» заключило договор с ООО «ЖЭУ» на оказание услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от жилых многоквартирных домов и их утилизацию. Срок действия договора установлен с 01.03.2011 года по 31.12.2011 года.

Между тем, в судебном заседании установлено, что вопреки требованиям указанного договора от дома ... по ул. ... в г. Инза твердые бытовые отходы в период с 25.02.2011 года по 08.03.2011 года в установленные санитарным законодательством сроки не вывозились, в результате мусорные контейнеры и контейнерные площадки были завалены твердо-бытовыми отходами.

Указанные обстоятельства усматриваются из опубликованной в районной газете «...» № ... статьи Д*** «Что март грядущий нам готовит», иллюстрированной фотографией. Из содержания статьи следует, что из которой следует, что возле дома № ... по ул. ... в г. Инза на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов скопилось большое количество твердых бытовых отходов, которые неделями не вывозятся. Аналогичная ситуация сложилась на контейнерных площадках по улицам ..., ... и еще десятках улиц города Инза. На снимке запечатлен переполненный контейнер и отходы возле него.

Согласно письму директора ОАУ «...» Ш.М.Н. от 25.03.2011 года снимок к материалу «Что март грядущий нам готовит?» сделан 01.03.2011 года в микрорайоне ..., где находится дом № ... по ул. .... Этот снимок иллюстрировал не конкретное положение дел, а в целом проблема очистки контейнеров для сбора ТБО. Аналогичная ситуация с отсутствием сбора отходов наблюдалась по ул. ..., ул. ... и на многих других улицах города.

Публикация в газете послужила основанием для возбуждения главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И.. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Гео-сервис».

Суд полагает, что законные основания для возбуждения дела имелись.

Так, в соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).

Указанные сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

При проведении административного расследования подтвердился факт несоблюдения ООО «Гео-Сервис» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. В частности подтвержден факт, что ООО «Гео-Сервис» не вывозились или нерегулярно и не в полном объеме вывозились ТБО из мусорных контейнеров и контейнерных площадках по ул. ... дом ... в г.Инза.

Так, будучи опрошенным в ходе административного расследования, а также в судебном заседании Т.А.С. пояснил, что проживает по адресу ул. ... д.... кв..... Бытовые отходы выносит в металлические контейнеры, установленные на контейнерной площадке, находящейся на расстоянии 15 м. от дома. В феврале и до 8-го марта 2011 года ежедневно отходы из контейнеров не вывозились, вывоз осуществлялся примерно раз в 7-10 дней. К контейнерам невозможно было подойти. Жители домов выбрасывали мусор возле контейнерной площадки. Он неоднократно обращался в ООО «ЖЭУ», в администрацию города Инза по поводу вывоза отходов, но никто не принимал никаких мер. При таянии снега талые воды вместе с частью отходов попадали в его сарай и в погреб, а также в сараи и погреба соседей, где у них хранятся овощи. В квартирах стоял запах отходов. Отчаявшись, он позвонил в редакцию местной газеты «...», после чего увидел напечатанную в газете статью и снимок их контейнерной площадки, заваленной отходами. После этого мусор был вывезен и в настоящее время вывозится ежедневно.

Факты несвоевременного вывоза мусора из мусорных контейнеров по другим улицам города (в частности, улицам ..., ...) ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе не проверялся. Учитывая указанное обстоятельство, у суда нет оснований для привлечения ООО «Гео-Сервис» к административной ответственности за невывоз мусора из контейнеров, установленных на этих улицах.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, образуют в действиях ООО «Гео-Сервис» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает привлечение ООО «Гео-Сервис» к административной ответственности в области в области охраны окружающей среды впервые, а также то обстоятельство, что в настоящее время твердо-бытовые отходы вывозятся регулярно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа в пределах минимальной санкции статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 3.12, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» привлечь к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения его копии.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области); ИНН ...; ОКАТО ...; расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск; БИК ...; код бюджетной классификации ..., КПП ..., наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения охраны окружающей среды и природопользования.

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд не позднее 30 дней со дня уплаты (ст.32.2 КоАП РФ).

Судья: