Дело №5-44/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2011 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Кукушкиной С.А., проживающей по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Оськино, ул...., д...., кв...., в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.3, 14.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №125 от 11.10.2011 года 07.10.2011 года в 16 часов 00 минут при проведении выездной плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кукушкиной С.А., осуществляющей деятельность в торговом павильоне «Урожай» торговое место №5 по реализации сырых мясных изделий, в торговой палатке №36 на территории МУП «Инзенский рынок» по реализации продуктов питания по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.... д...., выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1.      на момент проверки в реализации имеется мясо замороженное и мясо охлажденное на торговой площади 3,6 кв.м. в нарушение п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01, т.е ассортимент реализуемых продуктов не соответствует виду и типу организации торговли; технические возможности организации торговли мясом не обеспечивают условия хранения и реализации мяса;

2.      в реализации мясо свинина охлажденное – 42 кг, которое находится на рабочем столе при температуре 15,6 градуса по Цельсию, что является нарушением п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

3.      охлажденное мясо замораживается и хранится не в подвешенном виде в нарушение требований п. 7.9 СП 2.3.6.1066-01, требований ГОСТ Р 53221-2008 г. «Свиньи для убоя. Мясо свинины в тушах и полутушах» р.10 таб.5 (охлажденное мясо свинина хранится при температуре от нуля до минус одного градуса по Цельсию );

4.      параметры температуры при хранении и реализации мяса не соблюдаются. Мясо подвергается повторной заморозке и дефростации в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

5.      в ветеринарной справке, представленной ИП Кукушкиной С.А., не указано происхождение мяса, параметры его безопасности для здоровья человека в нарушение п.7.1 СП 2.3.6.1066-01;

6.      в ветеринарной справке, представленной ИП Кукушкиной С.А., не указана нормативная документация, в соответствии с которой проведена экспертиза мяса в нарушение п.8.1 СП 2.3.6.1066-01;

7.      раковина для мытья рук работающих отсутствует в нарушение п.3.9 СП 2.3.6.1066-01;

8.      у ИП Кукушкиной С.А., которая является продавцом, отсутствуют головной убор и нагрудный фирменный знак в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1066-01;

9.      в торговой палатке ИП Кукушкиной С.А. №36 отсутствует искусственное освещение в нарушение п.4.7 СП 2.3.6.1066-01;

10. на момент проверки в не отапливаемой торговой палатке ИП Кукушкиной С.А. №36 хранятся сыпучие продукты, требующие соблюдения параметров влажности: мука, крупы, сахар, макаронные изделия в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066- 01 ( на момент проверки на улице идет дождь);

11. торговая палатка №36 ИП Кукушкиной С.А. закрыта в течение длительного времени, хранение сыпучих продуктов организовано в палатке, которая не проветривается и не отапливается для соблюдения параметров температурного режима хранения сыпучих продуктов в нарушение п.7.13 СП 2.3.6.1066- 01;

12. ИП Кукушкиной С.В. представлены неполные сведения о прохождении мед.осмотра: не проведено обследование ИП Кукушкиной С.А. на Ку-лихорадку в нарушение требований СП « Профилактика коксиеллеза» (Лихорадка - Ку) р.11 п.11.1 – не проведено обследование на бруцеллез в нарушение требований СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика» бруцеллеза» п.9.1. В мед.книжке отсутствует запись о прививках против гриппа в нарушение требований п. 18.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»., приказа М3 и СР РФ от 31 января 2011 года № 51 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» приложение № 2;

13. по результатам измерений уровня искусственной освещенности уровень освещенности в торговом зале павильона «Урожай» не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

14. по результатам замеров параметров микроклимата температурный режим в павильоне «Урожай» не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных поцрщений»;

15. территория возле палатки не спланирована, имеет уклон в сторону палатки в нарушение п.2.8 СП 2.3.6.1066-01. Ливневые воды скапливаются у входа в палатку, подтекают под основание палатки, создавая повышенную влажность внутри палатки;

16. производственный контроль в торговых точках ИП Кукушкиной С.А. не осуществляется в нарушение п.1.4 СП 2.3.6.1066-01,

то есть индивидуальный предприниматель Кукушкина С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3, ст.14.4 ч.2 КоАП РФ

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Кукушкина С.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объеме.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Королева Т.И. в судебном заседании пояснила, что при проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Кукушкиной С.А., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при реализации продуктов. Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кукушкину С.А., лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Королеву Т.И., суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью второй ст.14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно п.п.1.3, 1.4 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года (Далее – СП 2.3.6.1066-01) ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно п.2.8 СП 2.3.6.1066-01 на территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.

Пунктом 3.9 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В силу п.4.7 СП 2.3.6.1066-01 естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.

В соответствии с п.7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В силу п.7.9 СП 2.3.6.1066-01 охлажденное мясо (туши и полутуши) хранят в подвешенном состоянии на крючьях так, чтобы туши не соприкасались между собой, со стенами и полом помещения. Мороженое мясо может храниться на стеллажах или подтоварниках. Мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в таре поставщика. При укладке в штабеля для лучшей циркуляции воздуха между ящиками необходимо прокладывать деревянные рейки.

В соответствии с п.7.13 СП 2.3.6.1066-01 хранение сыпучих продуктов производится в сухих, чистых, хорошо проветриваемых помещениях, не зараженных амбарными вредителями, с относительной влажностью воздуха не более 75%. Указанные продукты хранят в мешках штабелями на стеллажах, на расстоянии 50 см от стен, с разрывом между штабелями не менее 75 см.

Согласно п.8.1 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Пунктом 9.13 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что продавец (владелец) обязан строго соблюдать правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

Вина ИП Кукушкиной С.А. в нарушении указанных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при реализации продуктов подтверждается представленными материалами, а именно актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом измерений микроклимата, протоколом измерений уровней искусственной освещенности, фотоматериалами.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Кукушкиной С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно ч.2, 3 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Санкция статьи 6.3. КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция статьи 14.4 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить ИП Кукушкиной С.А. административное наказание в пределах санкции ст.14.4 ч.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины Кукушкиной С.А., ее личность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа без конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя Кукушкину С.А. подвергнуть наказанию по ст.14.4 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей без конфискации, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН 7325052734; ОКАТО 73214000000, р/с №40101810100000010003; наименование банка получателя платежа в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001, КБК 14111628000010000140, КПП 732501001, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 суток со дня вручении копии постановления.

Судья: