Дело№5-2/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 января 2012 года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области М.Е.Н. о совершении муниципальным образовательным учреждением Коржевская средняя общеобразовательная школа, административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установила: 19.12.2011 года в Инзенский районный суд Ульяновской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ) составленный в отношении юридического лица – муниципального образовательного учреждения Коржевская средняя общеобразовательная школа (далее-МОУ Коржевская СОШ). Согласно протокола об административном правонарушении ***н от 16.12.2011года возбужденным ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области М.Е.Н., с 01.09.2011 по настоящее время по адресу: *** ***, Муниципальным образовательным учреждением Коржевской средней общеобразовательной школой, осуществлялась образовательная деятельность по программе специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида, в отсутствии соответствующего разрешения (лицензии). По сведениям об обучающихся по программам специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида, представленным в Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области, в нарушение п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» юридическим лицом проводилось обучение 2 детей с ограниченными возможностями здоровья по программам специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида в отсутствии соответствующего разрешения (лицензии). В судебном заседании представитель юридического лица - МОУ Коржевская СОШ – Одинокова Н.В. (директор учреждения) по существу вопроса пояснила следующее. В МОУ Коржевская СОШ обучаются учащиеся С.В. (ученик 4 класса) и С.Д. (ученик 3 класса) по индивидуальной программе на дому. В МОУ Коржевская СОШ имеется лицензия на образовательную деятельность *** от ***, рег.номер *** которая не включает реализацию программ специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида. По итогам 2010-2011 учебного года было принято решение о направлении данных детей на психолого-медико-педагогическую комиссию. По решению данной комиссии было вынесено заключение об обучении данных учащихся по программе для детей с умственной отсталостью. 10.10.2011 года Управление образования МО «Инзенский район» издало приказ *** «Об обучении на дому», согласно которому данным ученикам разрешено обучение на дому по коррекционной программе. На основании приказа Управления образования МО «Инзенский район» *** от 10.10.2011 года «Об обучении на дому» был издан аналогичный приказ МОУ Коржевская СОШ *** от 10.10.2011 года. Для того чтобы обучать детей по программе коррекционного образовательного учреждения VIII вида, необходимо соответствующее разрешение (лицензия). Для получения разрешения необходимо было изначально внести изменения в Устав образовательного учреждения. Они не могли это сделать в связи с затруднениями, возникшими из-за адреса. 15 ноября 2011 года Администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области издало Постановление от 15 ноября 2011 года *** «Об упорядочении адресного хозяйства» в котором говорилось: «Считать здание Коржевская СОШ по адресу: *** ***. Уже на основании постановления были внесены изменения в Устав. Когда Устав школы был принят с изменениями они стали готовить документы для лицензирования. 14 декабря 2011 года все необходимые документы для лицензирования были направлены в Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области в отдел по лицензированию, но документы не были приняты. В отказе было указано на то, что начались предпраздничные дни и приём документов закончен 12.12.2011 года. Все документы по оформлению лицензии по коррекционному обучению собраны и направлены в отдел лицензирования после 10 января 2012 года. Просит суд учесть при вынесении решения указанные обстоятельства. Представитель Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области, извещенный своевременно и надлежащем образом о дне и часе судебного разбирательства в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя МОУ Коржевская СОШ, свидетеля Н.И.Г., прихожу к следующему. Согласно п.2 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебном заседании было установлено, что с 01.09.2011 года в МОУ Коржевская СОШ проводилось обучение на дому двоих детей с ограниченными возможностями здоровья по программам специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида. Свидетель Н.И.Г. (юрист Управления образования МО «Инзенский район») в судебном заседании указала на те же доводы что были изложены представителем МОУ Коржевская СОШ в суде. На осуществление указанного выше вида деятельности согласно действующего в Российской Федерации законодательства необходима лицензия. Факт отсутствия соответствующей лицензии у юридического лица в судебном заседании не оспаривался. Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает смягчающие вину обстоятельства, а именно, небольшой временной промежуток обучения детей на дому по специальной (коррекционной) программе, что не позволило юридическому лицу получить своевременно лицензию на данный вид деятельности, совершение правонарушения в данной области впервые. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.20 ч.1, 29.9 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л а: Муниципальное образовательное учреждение Коржевская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу *** привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения копии постановления. Судья: