Дело №5-16/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2012 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев административный материал в отношении Главы администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Федотова В.А., ... года рождения, проживающего по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., кв...., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31.01.2012 года старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкиным О.Ю. в отношении Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 29.01.2012 года в 10 часов 35 минут в г.Инза на ул.... Федотов В.А. не выполнил в установленный срок предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» В.С.И.. №... от 27.01.2012 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федотов В.А. в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 27.01.2012 года ему было выдано четыре предписания со сроком исполнения – 28.01.2012 года. Протоколы об административных правонарушениях были составлены также в один день. Полагает, что его действия по неисполнению 4 предписаний должны квалифицироваться по одной статье КоАП РФ. Постановлением Инзенского районного суда от 23.03.2012 года он привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, материал рассмотреть в его отсутствие.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкин О.Ю. в судебном заседании пояснил, что при контроле за состоянием автомобильных дорог города Инза было установлено, что на ул.... в г.Инза в нарушение ГОСТа Р50597-93 на пешеходном переходе сформированы снежные валы. В связи с этим собственнику автодорог – администрации МО «Инзенское городское поселение» было внесено предписание приведении в соответствие с ГОСТом пешеходного перехода. Данное предписание в установленный срок выполнено не было. Полагает, что выданные Федотову В.А. четыре предписания являются законными, так как выданы об устранении нарушений на разных улицах города, протоколы составлены в разное время.

Исследовав представленные материалы, заслушав лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью первой ст19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу части первой ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиции предоставлено право при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

В соответствии с п.3.1.8 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 N 221, п. п. 3.1.6, 3.1.7) формирование снежных валов не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода.

Из материалов дела следует, что в г.Инза на ул.... имеется пешеходный переход.

Согласно рапорту старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкина О.Ю. от 26.01.2012 года на участке автодорог, проходящих по улицам ..., ..., ..., ... в г.Инза, пешеходные переходы находятся в ненадлежащем состоянии, а именно сформированы снежные валы.

На основании указанного рапорта 27.01.2012 года Главе администрации МО «Инзенское городское поселение» направлено 4 предписания привести в срок до 28.01.2012 года пешеходные переходы на указанных улицах г.Инза в соответствии с ГОСТом Р50597-93, по каждой улице отдельно.

30.01.2012 года старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкиным О.Ю. составлено 4 акта контрольной проверки по ранее выданным предписаниям, которыми установлено, что работы по уборке снежных валов на пешеходных переходах в г.Инза на улицах ..., ..., ..., ... не проводились.

По результатам контрольной проверки 31.01.2012 года в отношении главы администрации МО «Инзенское городское поселение» составлены 4 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, за неисполнение предписаний привести в срок до 28.01.2012 года пешеходные переходы на указанных улицах г.Инза в соответствии с ГОСТом Р50597-93, по каждой улице отдельно.

В силу положений ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Между тем, судом установлено, что бездействие главы администрации Федотова В.А., явившееся основанием для составления в один день 4 протоколов об административных правонарушениях от одной даты одним и тем же органом, составляют объективную сторону одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Об указанном обстоятельстве свидетельствует составление одного рапорта по четырем улицам города Инза об образовании снежных валов, направление четырех предписаний в один день с указанием одного срока исполнения, составление четырех актов контрольной проверки в один день и составление четырех протоколов об административных правонарушениях в один день с временным промежутком 5-10минут.

Постановлением Инзенского районного суда от 23.03.2012 года Федотов В.А. привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» В.С.И. №... от 27.01.2012 года о приведении в срок до 28.01.2012 года пешеходных переходов на ул.Л... г.Инза в соответствии с ГОСТом Р50597-93, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Для определения административного наказания в порядке части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходима квалификация каждого правонарушения по отдельной статье особенной части КоАП РФ, что по настоящему делу отсутствует.

Таким образом, на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 5 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть возложена повторная административная ответственность за одно и тоже административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, по неисполнению в установленный срок предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» В.С.И. №... от 27.01.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Главы администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения копии постановления.

Судья: