Дело № 2-5223/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.,
при секретаре Мартьяновой С.С.,
с участием истца Доронина В.В., представителей ответчика Сорокиной Л.Ю., Екишева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 18 августа 2010 года дело по иску Доронина В.В. к Петрайтене Ж.В., ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Доронин В.В. обратился в суд с жалобой на отказ ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты» (далее – Центр), Петрайтене Ж.В. в предоставлении субсидии на оплату ЖКУ. В обоснование требований указал, что __.__.__ обратился в Центр для предоставления ему субсидии на оплату ЖКУ. Сотрудник Центра Петрайтене Ж.В. при приеме документов сказала, что не предоставит субсидии до тех пор, пока истец не напишет объяснение, чем занимался в марте 2010 г. Истец отказался писать объяснение, Петрайтене Ж.В. устно сказала, что субсидия не будет предоставлена. Истец потребовал выдать ему бланк заявления, написал заявление на предоставление субсидии и попросил прислать письменный отказ. __.__.__ получил заказное письмо из Центра, в соответствии с которым субсидия не будет предоставлена, мотивы отказа не изложены.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что __.__.__ пришел на прием в Центр для подачи заявления о предоставлении ему субсидии на оплату ЖКУ. При себе он имел паспорт, трудовую книжку, свидетельство о праве собственности на квартиру, справку о составе семьи, документы, подтверждающие оплату ЖКУ. Петрайтене Ж.В. сразу хотела отказать в предоставлении субсидии, истец настоял, чтобы у него приняли письменное заявление. Пояснил, что отказался писать какие-либо объяснения, декларации, так как ему нечего декларировать, он не работает, находится на содержании у матери. После обучения по направлению Центра занятости не имел права вставать на учет в качестве безработного в течение 3 месяцев, так ему сказали в Центре занятости, это указано в договоре с Центром занятости.
Представители Центра иск не признали, пояснили, что для предоставления субсидии заявитель обязан представить сведения о доходах за 6 месяцев, что истцом сделано не было. При невозможности представить сведения о доходах заявитель обязан задекларировать свои доходы в свободной форме, какая-либо форма декларации не предусмотрена, бланк декларации Центром не разработан. При нахождении на иждивении у родственников заявителю следует задекларировать свои доходы.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими отклонению.
Судом установлено, что __.__.__ истец обратился в Центр с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на состав семьи один человек. Для назначения субсидии представил следующие документы: паспорт, трудовую книжку, свидетельство о праве собственности на квартиру, справку о составе семьи, документы, подтверждающие оплату ЖКУ. Сотрудником Центра Петрайтене Ж.В. истцу было предложено представить документы, подтверждающие размер дохода истца за 6 месяцев. У истца такие документы отсутствовали. __.__.__ Центром был сделан запрос в Центр занятости населения г. Инты о состоянии истца на учете в качестве безработного в период с __.__.__ по __.__.__ включительно л.д. 18). __.__.__ истцу было направлено уведомление о том, что Центром сделан запрос в Центр занятости населения, по предоставлению ответа будет принято решение о назначении субсидии на оплату жилого помещения л.д. 19). Указанное уведомление истец получил __.__.__, что подтверждается почтовым уведомлением л.д. 20). В соответствии с ответом ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» от __.__.__ истец проходил профессиональное обучение по направлению службы занятости с __.__.__ по __.__.__, зарегистрирован в качестве безработного __.__.__ и состоит на учете по настоящее время л.д. 21). __.__.__ состоялось заседание комиссии по решению сложных вопросов предоставления гражданам субсидий на оплату ЖКУ л.д. 22, 23), на котором было принято решение отказать истцу в предоставлении субсидии. Решением Центра №__ от __.__.__ истцу отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с пп. г. п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 л.д. 24). Решение направлено истцу заказным письмом __.__.__, возвращено почтой отправителю в связи с истечением срока хранения __.__.__ л.д. 44).
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, предусмотрен перечень документов, предоставление которых необходимо для предоставления субсидии. Пунктом г) указанного пункта предусмотрена необходимость предоставления документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Поскольку пунктом 32 указанных Правил предусмотрено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, то из указанного правила следует вывод, что гражданин при подаче заявления о предоставлении субсидии обязан предоставлять документы, подтверждающие его доход за последние 6 месяцев до подачи заявления. Таким образом, Доронин В.В. при подаче заявления обязан был представить документы о своих доходах за период с __.__.__ по __.__.__.
В соответствии с п. 12 указанных Правил при наличии у уполномоченного органа сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидий и расчета их размеров, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил.
Поскольку в распоряжении Центра сведений о доходах истца не было, оснований для освобождения истца от обязанности предоставления документов, подтверждающих его доходы, не имелось.
Пунктом 36 указанных Правил предусмотрено, что если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Форма заявления о декларировании доходов законодательством не предусмотрена, из чего следует вывод, что граждане вправе декларировать свои доходы в свободной форме.
Приказом Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от 26.05.2006 утверждены Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Пунктом 50 указанных Методических рекомендаций установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающим отсутствие у граждан доходов. К указанным документам относятся:
а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;
б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;
в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:
несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;
лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;
матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
Представление иных документов, подтверждающих отсутствие у заявителя доходов, законодательством не предусмотрено.
Также пунктом 68 указанных Методических рекомендаций определены виды доходов, которые заявитель вправе самостоятельно декларировать. К таки видам доходов относятся в том числе подаренные денежные средства, другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.
Таким образом, обязательным условием для предоставления гражданину субсидии на оплату ЖКУ является представлением им документов, подтверждающих доходы заявителя за 6 месяцев. Из общего анализа законодательства о предоставлении субсидий на оплату ЖКУ следует, что субсидии предоставляются гражданам, не имеющим дохода или имеющим недостаточный доход для оплаты ЖКУ по уважительной причине. В связи с этим законодатель устанавливает необходимость предоставлять документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия (недостаточности) дохода, в том числе для неработающих граждан – справки из Центра занятости, свидетельствующие о том, что гражданин предпринимает попытки к трудоустройству.
Истец не представил никаких документов, свидетельствующих о размере его дохода либо об уважительности причин его дохода. Также истец не представил заявление о декларировании своих доходов, выразившихся в материальной помощи родственников.
Из справки, полученной Центром из ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты», следовало, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец на учете в центре занятости не состоял, причины этого ответчику не были известны. У ответчика отсутствовала какая-либо информация о том, чем занимался истец в указанный период
С учетом этого суд признает обоснованным отказ ответчиков в предоставлении истцу субсидии на оплату ЖКУ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Доронину В.В. в иске к Петрайтене Ж.В., ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты» о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.В. Махнева
Решение изготовлено в окончательное форме 23.08.2010.