Дело № 2-4994\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.
при секретаре Тезекбаевой Е.Н.,
с участием представителя истицы Нилоговой Т.И. 3-их лиц Нилогова И.И. и Долговой М.И. представителя ответчика МОГО «Инта» Автуховой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 25 августа 2010 года дело по иску Нилоговой Т.И. к администрации Муниципального образования городского округа «Инта» о включении в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты для переселения из РКС в связи с ликвидацией организации с составом семьи 4 человека,
УСТАНОВИЛ:
Нилогова Т.И. просит обязать администрацию МОГО «Инта» включить ее с составом семьи 4 человека (супруг Нилогов И.И., дочь Долгова М.И., несовершеннолетний внук Долгов Н.А.) в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты для переселения из РКС в связи с ликвидацией ТЗФ ____ концерна «Интауголь». В обоснование своих требований истица указала, что работала на предприятиях, относящихся к угольной отрасли с __.__.__ по __.__.__ – ОРС «Интауголь», с __.__.__ по __.__.__ – в ТЗБ ОРСа «Интауголь», переименованной затем в ТЗФ ____ концерна «Интауголь». Истица была уволена в связи с ликвидацией ТЗФ ____ концерна «Интауголь», на день увольнения имела стаж работы на предприятиях угольной отрасли 20 лет 03 месяца 18 дней. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.06.2005 года истица имеет право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, так как имеет трудовой стаж работы в данной отрасли свыше 10 лет.
В суде истица заявленные требования поддержала, пояснила, что при ликвидации ТЗФ ____ были составлены списки работников, увольняемых в связи с ликвидацией и имеющих право на переселение из РКС, данные списки были переданы в администрацию МОГО «Инта». истица первые годы ходила отмечалась в данных списках, в которых стояла под №__, слышала, что некоторые работники ТЗФ получили субсидию для переселения. Затем истице в администрации МОГО «Инта» объяснили, что финансирование отсутствует, поэтому субсидии не предоставляются.
3-и лица Нилогов И.И. и Долгова М.И. в суде заявленные требования поддержали.
Представитель администрации МОГО «Инта» по доверенности Автухова Н.Б. в суде иск не признала полностью, пояснив, что ТЗФ «____» концерна «Интауголь» в 1993 году перешло в муниципальную собственность, в связи с чем в его устав постановлением главы администрации МОГО «Инта» от 20.12.1993 года были внесены изменения, слова «концерна «Интауголь» из названия исключены. В 1999 году предприятие ликвидировано и исключено из госреестра юридических лиц на основании определения Арбитражного суда РК. В список убыточных угольных предприятий Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов данное предприятие включено не было, финансирование мероприятий по его закрытию, в том числе, по переселению из РКС уволенных работников, за счет государства не производилось. Список уволенных работников ТЗФ ____ для переселения из РКС в администрацию МОГО «Инта» не предоставлялся, переселением уволенных из ТЗФ ____ работников администрация МОГО «Инта» не занималась.
Выслушав объяснения сторон проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 27.09.2005 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ..» статья 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15 следующего содержания: «Установить, что работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в РКС и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.06.2005 года утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков», согласно п.п. «в» п. 5 которых межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий, в том числе и по содействию в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 г. при ликвидации расположенных в РКС организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
Согласно записям в трудовой книжке Нилогова Т.И. была принята на работу в ТЗБ ОРСа «Интауголь» (Торгово-закупочную базу отдела рабочего снабжения «Интауголь») __.__.__. __.__.__ ТЗБ переименована в ТЗФ (торгово-закупочную базу) ____ концерна «Интауголь» по приказу Минэнерго № 181 от 21.05.1992 года, о чем имеется запись в трудовой книжке. __.__.__ истица была уволена в связи с ликвидацией предприятия по решению Арбитражного суда РК.
Истица полагает, что увольнение ее в связи с ликвидацией ТЗФ ____ дает право на получение социальной выплаты для переселения из РКС при наличии стажа работы в угольной отрасли не менее 10 лет.
Материалами дела подтверждается, что __.__.__ в связи с переходом ТЗФ ____ в муниципальную собственность постановлением главы администрации г. Инты №__ параграф 1 были внесены изменения в устав данного предприятия, из названия исключены слова «концерна «Интауголь».
В трудовую книжку истицы не внесена запись о переименовании предприятия __.__.__, вместе с тем, истица и представитель ответчика в суде подтвердили, что другой торгово-закупочной фирмы ____ на территории г. Инты не существовало.
Постановлением главы администрации МО «Город Инта» от __.__.__ №__ АООТ «ТЗФ ____» было исключено из государственного реестра юридических лиц на основании определения Арбитражного суда РК.
Из пояснений представителя ответчика следует, что списки уволенных работников ТЗФ ____ в администрацию МОГО «Инта» не поступали, вопросами переселения бывших работников ТЗФ ____ администрация МОГО «Инта» не занималась, финансирование данных мероприятий за счет государства не предусмотрено.
Выделение средств господдержки на реализацию программ местного развития было предусмотрено Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 года № 53н. При этом численность и списочный состав переселяемых граждан определялся организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждался органами местного самоуправления шахтерского города и согласовывался с Минэнерго.
В соответствии с Положением № 1523 от 03.12.1997 года средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией (МВК) по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов, а также участвующим в реструктуризации угольной промышленности другим организациям, определяемым Правительством РФ по предложению Минэнерго.
Решение Межведомственной комиссией о ликвидации ТЗФ ____ не принималось. Списки по уволенным работникам данного предприятия в связи с его ликвидацией в установленном законом порядке не утверждались и не согласовывались с Минэнерго РФ и ГУ «Соцуголь», соответственно, средства на переселение уволенных работников данного предприятия из госбюджета не выделялись.
Кроме того, Федеральный закон от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», во исполнение которого разрабатывались мероприятия по реструктуризации угольной отрасли и порядок их финансирования, распространял свое действие на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), шахтного строительства, аварийно-спасательного обслуживания организаций по добыче (переработке) угля, горючих сланцев, на деятельность по ликвидации последствий ведения горных работ, обеспечению социальных гарантий работникам указанных организаций и другим категориям лиц, а также на деятельность по государственному надзору и контролю за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Торгово-закупочная фирма в данную категорию предприятий не входит.
Суд приходит к выводу, что истица не вправе претендовать на получение социальной выплаты на переселение из РКС как работник, уволенный в связи с ликвидацией ТЗФ ____, поскольку данное предприятие Межведомственной комиссией в перечень особо убыточных предприятий включено не было, в связи с чем финансирование из госбюджета на проведение ликвидационных мероприятий, в том числе, переселение из РКС высвободившихся работников, предусмотрено не было.
Кроме того, АООТ ТЗФ ____ на момент его ликвидации к угольной отрасли не относилось, в связи с чем Постановление Правительства РФ № 428 от 13.06.2005 года в данном случае не может быть применено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Нилоговой Т.И. в иске к администрации Муниципального образования городского округа «Инта» о включении в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты для переселения из РКС в связи с ликвидацией организации с составом семьи 4 человека.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья- Н.А.Жуненко
Решение изготовлено в совещательной комнате 25.08.2010 года в 14 часов 00 минут.