Дело № 2-5407/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.,
при секретаре Мартьяновой С.С.,
с участием представителя истца Деркачевой Т.В., представителя ответчика Автуховой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 14 сентября 2010 года дело по иску Деркачева И.Н. к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности включить в список на получение социальной выплаты, предоставить социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Деркачев И.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Инта» о возложении обязанности включить его с составом семьи 3 человека (его самого, жену, дочь) в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты для переселения из РКС в связи с ликвидацией предприятия, возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилья на состав семьи 3 человека. В обоснование своих требований истец указал, что __.__.__ был уволен из ОАО «Шахта ____» в связи с ее ликвидацией. На момент ликвидации отказался переходить в ОАО «Шахта «____» в связи с ухудшением здоровья. Истца не включили в списки работников для переселения из РКС. Администрация отказала во включении в списки в связи с тем, что истец состоит в очереди на переселение как ликвидатор аварии на ЧАЭС. С отказом истец не согласен. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.06.2005 года истец имеет право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, так как имеет трудовой стаж работы в данной отрасли свыше 18 лет.
Представитель истца в суде поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнила их, пояснила, что просит включить истца в списки на получение социальной выплаты в связи с ликвидацией ОАО «Шахта «____».
Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица Деркачевой В.И., надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель администрации МОГО «Инта» не признала полностью, пояснив, что ОАО «Шахта ____» ликвидирована на основании решения Арбитражного суда в связи с признанием несостоятельным (банкротом). В список убыточных шахт Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов данное предприятие включено не было, финансирование мероприятий по закрытию шахты, в том числе, по переселению из РКС уволенных работников, за счет государства не производилось. Список уволенных работников ОАО «Шахта ____» для переселения из РКС не составлялся. В список на получение социальных выплат в связи с ликвидацией ОАО «Шахта «____» истец не может быть включен, так как в указанной организации не работал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
ОАО «Шахта ____» решением Арбитражного суда РК от __.__.__ признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. По решению Арбитражного суда РК от __.__.__ по делу №__ ОАО «Шахта ____» ликвидирована и исключена из государственного реестра юридических лиц.
Истец уволен в связи с ликвидацией ОАО «Шахта ____» __.__.__ л.д. 14). В соответствии с трудовой книжкой в дальнейшем истец на предприятиях угольной отрасли в г. Инте не работал.
Федеральным законом от 27.09.2005 № 123-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» статья 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 была дополнена частью 15 следующего содержания: «Установить, что работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в РКС и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».
Таким образом, субсидии на приобретение (строительство) жилья предоставляются не всем работникам организаций угольной промышленности, в отношении которых принято решение о ликвидации до 01.01.2005, а только в порядке и на условиях, определенных Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.06.2005 утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков», согласно п.п. «в» п. 5 которых межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий, в том числе и по содействию в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в РКС организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
В соответствии с п. 8 указанных Правил содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. В соответствии с п. 2, 12 указанных Правил социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, выделяемых в форме межбюджетных трансфертов.
Из вышеназванных Правил следует, что социальные выплаты предоставляются работникам, уволенным по ликвидации из тех организаций угольной промышленности, которые ликвидировались в порядке реализации программ местного развития, на ликвидацию которых предусматривались средства федерального бюджета. При ликвидации таких организаций угольной промышленности должны были формироваться списки работников, претендующих на получение социальных выплат на переселение.
Суд приходит к выводу, что истец на основании вышеуказанных нормативных актов не вправе претендовать на получение социальной выплаты на переселение из РКС как работник, уволенный в связи с ликвидацией ОАО «Шахта ____», поскольку ликвидация ОАО «Шахта ____» произведена в связи с признанием данного предприятия банкротом, а не в порядке реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, предусматривающих бюджетное финансирование мероприятий по ликвидации предприятий. Наличие у истца 10-летнего стажа работы в угольной отрасли в данном случае правоустанавливающего значения не имеет.
Из объяснений представителя Администрации МО ГО "Инта" следует, что ОАО «Шахта ____» не была отнесена к категории особо убыточных шахт и разрезов, на ликвидацию которых выделялись средства федерального бюджета. При ликвидации данного предприятия списки на получения социальных выплат не формировались и не утверждались ГУ Соцуголь. Истец документально данные сведения опровергнуть не смог. У суда не имеется оснований не доверять представителю Администрации МО ГО "Инта" в данном вопросе. Данный факт также можно отнести к категории общеизвестных на территории МО ГО "Инта".
Доводы истца о том, что он был включен в списки на переселение шахты ____, суд признает не имеющими значения для данного дела. Из объяснений истца, представителя Администрации МО ГО "Инта" суд пришел к выводу, что истец имеет виду учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, который велся ОАО «Шахта ____» по месту работы. Жилищное законодательство до 01.03.2005 допускало ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы.
Истец также не имеет права быть включенным в списки на получение социальных выплат в связи с ликвидацией ОАО «Шахта «____», так как истец в указанной организации не работал, не увольнялся из указанной организации в связи с ее ликвидацией.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Деркачеву И.Н. в иске к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности включить в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ОАО Шахта ____», ОАО «Шахта «____» на состав семьи 3 человека, включая Деркачева И.Н., Деркачеву Т.В., Деркачеву В.И., возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилья в связи с ликвидацией ОАО Шахта ____», ОАО «Шахта «____» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.В. Махнева
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2010.