Дело № 2-5825/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Л.А.Злой,
при секретаре Митрофановой К.С.,
с участием заявителя Доронина В.В.,
представителей ответчика Ковалёвой Н.Н., Алексеевой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 14 октября 2010 года дело по жалобе Доронина В.В. на действия Государственного учреждения Республики Коми <....> по отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Доронин В.В. обратился в суд с жалобой на действия Государственного учреждения Республики Коми <....> (далее – Центр), выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование жалобы указал, что __.__.__ обратился в Центр для предоставления ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. __.__.__ получил отказ в предоставлении субсидии со ссылкой на п.8 пп. Г, п.32, п.14 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 (далее Правила). Заявитель считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку все необходимые для предоставления документы, предусмотренные Правилами, им были представлены, а требовать документы, не предусмотренные Правилами, не допускается. Декларацию о доходах Доронин В.В. представил: дохода он не имел. Просит признать отказ в предоставлении субсидии незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Доронин В.В. поддержал заявленные требования, пояснил, что __.__.__ обратился в Центр за предоставлением субсидии на оплату ЖКУ, поскольку проживает один и имеет низкий доход. Необходимо было предоставить документы или декларацию о доходе с __.__.__ по __.__.__. Доронин В.В. в этот период времени не работал, дохода никакого не имел<....>. В Центре занятости на учёте не стоял, поскольку ранее стоял 3-4 года, никакой работы предложено не было. В Центре ему предложили написать декларацию, которую он написал, как мог. Полагает, что представил все необходимые документы для назначения субсидии.
Представитель по доверенности Государственного учреждения Республики Коми <....> Ковалёва Н.Н. <....>, в судебном заседании заявленные требования Доронина В.В. не признала, считает действия Центра законными и обоснованными, поскольку за обозначенный период с __.__.__ по __.__.__, а именно за <....> и <....> 2010 года, заявителем не были представлены документы, подтверждающие его доход, либо отсутствие дохода по уважительной причине: стоял в Центре занятости без получения пособия, ухаживал за опекаемой, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, занимался поиском работы, т.е. не имел дохода по независящим от него причинам. При указанных обстоятельствах, гражданам отказывается в предоставлении субсидии.
Представитель ответчика по доверенности Алексеева Ю.Э. главный специалист Центра, полностью поддержала позицию, изложенную Ковалёвой Н.Н., дополнила, что работники Центра всегда с пониманием и индивидуально относятся к посетителям, работают по утверждённым Правилам, полагает, что решение в отношении Доронина В.В., по обращению от __.__.__ принято обоснованно.
Выслушав заявителя, представителей Государственного учреждения Республики Коми <....>, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что __.__.__ Доронин В.В. обратился в Центр с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно Протокола №__ заявителем были представлены документы: паспорт, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, трудовая книжка с отметкой об увольнении, справка о составе семьи, подтверждающая одинокое проживание заявителя, счета на оплату ЖКУ за __.__.__ с подтверждением оплаты. Также, специалистом Центра была распечатана справка о доходах из Центра занятости населения г. Инты за период с __.__.__ по __.__.__ В справке были отражены доходы лишь за три месяца шестимесячного периода, необходимого для назначения субсидии. За <....>, <....> и <....> 2010 г. Доронин В.В. в заявлении просил учесть в счёт дохода продукты питания, полученные от сестры и матери. Поскольку заявитель не имел в течение шести месяцев, предшествующих обращению за назначением субсидии, ежемесячных доходов индивидуальной или иной деятельности и не предоставил документы, подтверждающие его принадлежность к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудиться в этот период, ему было отказано в предоставлении субсидии на основании предоставления не полных сведений решением Центра №__ от __.__.__ в соответствии с пп. г. п. 8, п.32, п.14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (л.д. ).
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, предусмотрен перечень документов, предоставление которых необходимо для предоставления субсидии. Пунктом г) указанного пункта предусмотрена необходимость предоставления документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Пунктом 32 Правил предусмотрено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. Таким образом, Доронин В.В. должен был представить документы о своих доходах за период с __.__.__ по __.__.__.
В соответствии с п. 12 указанных Правил при наличии у уполномоченного органа сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидий и расчета их размеров, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил.
Поскольку в распоряжении Центра сведений о доходах истца за <....>, <....> и <....> 2010 г. не было, оснований для освобождения истца от обязанности предоставления документов, подтверждающих его доходы за данные месяцы, не имелось.
Заявитель желающий и имеющий право получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязан подтвердить своё право на субсидию, в том числе предоставляя документы о том, что он не имел дохода, по независящим от него причинам, и постоянно находился в поиске источника получения дохода.
Причины отсутствия доходов возможно подтвердить соответствующими справками, указанными в п.50 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Приказом Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от 26.05.2006 года. а именно:
а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;
б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;
в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:
несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;
лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;
матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
Таким образом, обязательным условием для предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является представлением им документов, подтверждающих доходы заявителя за 6 месяцев и доказательств отсутствия дохода, либо наличие не достаточного дохода для оплаты ЖКУ по уважительной причине. В связи с этим законодатель устанавливает необходимость предоставлять документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия (недостаточности) дохода, в том числе для неработающих граждан – справки из Центра занятости, свидетельствующие о том, что гражданин предпринимает попытки к трудоустройству.
__.__.__ и __.__.__ Доронин В.В. в Центре занятости как безработный или ищущий работу зарегистрирован не был, документов подтверждающих обоснованность отсутствия данной регистрации в Центр не представил, как не представил и документов, подтверждающих уважительность причины отсутствия дохода.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Доронину В.В., по его заявлению от __.__.__.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Доронину В.В. в признании действий Государственного учреждения Республики Коми <....> по отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необоснованными и незаконными отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2010 года в 16 час. 30 мин.
Судья - Л.А.Злая