Дело № 2-5987\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.
при секретаре Каминской Н.А.,
с участием прокурора Вертинской Г.В.,
представителя истца Лекомцева Н.М. по доверенности Судомойкиной З.В., представителя Совета МОГО «Инта» и администрации МОГО «Инта» по доверенности Потапова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 26 ноября 2010 года дело по иску Лекомцева Н.М. к Совету МОГО «Инта» и администрации МОГО «Инта» о признании незаконными Решения Совета МОГО «Инта» №__ от __.__.__, обязании ООО <....> произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги, компенсации представительских расходов,
Установил:
Лекомцев Н.М. обратился в суд с иском к администрации МОГО «Инта» о признании незаконным Решение Совета МОГО «Инта» №__ от __.__.__. Также просит обязать управляющую компанию ООО <....> произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взыскать с ответчиков расходы на оказание представителем юридических услуг в размере <....> руб. В обоснование своих требований истец указал, что постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ ему для проживания было предоставлено по договору найма жилое помещение, расположенное по ____, сроком на один год. В марте 2010 года истец, получив квитанцию на оплату коммунальных услуг, обнаружил, что у него появилась задолженность за проживание в общежитии в размере <....> руб. В ООО <....> истцу разъяснили, что решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ №__ установлена плата за проживание в общежитии в размере <....> руб. в месяц, в связи с чем истцу доначислили плату за проживание за прошлое время. С введением дополнительной платы за проживание истец не согласен, полагая, что это противоречит требованиям федерального законодательства.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Совет МОГО «Инта» (л.д. 2).
В суд истец Лекомцев Н.М. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 73), что суд находит возможным.
В суде представитель истца по доверенности Судомойкина З.В. заявленные требования поддержала, уточнила, что просит обязать управляющую компанию ООО <....> произвести истцу перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги за весь период заключения договора найма с __.__.__ по __.__.__, исключив начисленные суммы оплаты за проживание в общежитии в размере <....> руб. ежемесячно. Представитель истца пояснила, что истец проживал в общежитии по ____ по договору найма с __.__.__. Оспариваемые суммы за проживание в общежитие истец ООО <....> не оплатил, поскольку считает незаконным их начисление. До марта 2010 года истцу начислялась плата за наем в размере <....> руб. в месяц исходя из количества квадратных метров занимаемой площади. С марта 2010 года истцу, помимо платы за наем и содержание жилого дома, стали начислять дополнительно плату за проживание в общежитии в размере <....> руб. в месяц, а также доначислили суммы платы за проживание в общежитии за прошлое время. Плата за наем должна производиться исходя из тарифа на 1 кв.м. площади, а не в расчете на одного человека.
Представитель ответчика ООО <....> о времени и месте слушанья дела извещен, в суд не явился, возражений по иску не представил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Совета МОГО «Инта» и администрации МОГО «Инта» по доверенности Потапов Р.А. в суде иск не признал полностью, указывая, что органы местного самоуправления вправе устанавливать тарифы за проживание в общежитии. Истцу по договору найма была предоставлена для проживания комната в общежитии по ____ на срок один год. Договор найма стороны не продлевали. Общежитие является объектом муниципальной собственности, относится к специализированному жилому фонду, предназначенному для временного проживания граждан. Здание общежития по ____ было передано на обслуживание обслуживающей организации ООО <....> __.__.__. Совет МОГО «Инта» согласно ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и норм Жилищного Кодекса РФ вправе устанавливать плату за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ №__ была установлена плата за проживание в общежитии по ____ в размере <....> руб. в месяц на 1 человека. Фактически это плата за наем и содержание жилого дома, проведение текущих ремонтов. Тариф был определен исходя из стоимости затрат за содержание здания, на заработную плату обслуживающего персонала (например, вахтерши). Документ об определении данных затрат до настоящего времени не сохранился, но проект решения Совета города рассматривался в тарифной комиссии и был одобрен. Таким образом, оспариваемое истцом решение Совета города было принято уполномоченным органом местного самоуправления и экономически обосновано. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности, установленный ст. 256 ГПК РФ. В марте 2010 года истец, как следует из иска, узнал о нарушении своего права, в суд обратился только в июле 2010 года.
Суд отклоняет ходатайство представителя ответчиков о применении последствий пропуска истцом трехмесячного срока исковой давности.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Пояснениями представителя истца и материалами дела подтверждается, что истец в марте 2010 года из счета-извещения ООО <....> узнал о наличии у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, стал выяснять причины, обратился за юридической помощью к представителю. Представителю истца по его заявлению Советом МОГО «Инта» 27.04.2010 года была направлена копия решения Совета МОГО «Инта» №__ от __.__.__ (л.д. 15).
После получения копии решения Совета города, явившегося основанием для начисления платы за пользование общежитием, истец обжаловал решение в судебном порядке 01.07.2010 года (л.д. 6), с соблюдением установленных ст. 256 ГПК РФ сроков.
Выслушав объяснения сторон, мнение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере управления, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Судом установлено, что __.__.__ Советом МОГО «Инта» было вынесено решение №__ «Об утверждении размера платы за проживание в общежитии, расположенном по адресу: ____». Согласно приложению к указанному решению Совета города размер платы за проживание в общежитии по ____ составил на 1 человека при плановом заселении <....> человек – <....> руб. в месяц или <....> руб. в день (л.д. 16).
Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ Лекомцеву Н.М. было предоставлено жилое помещение по адресу ____, общей площадью <....> кв.м. на состав семьи 1 человек по договору найма сроком на 1 год (л.д. 8).
__.__.__ руководителем администрации МОГО «Инта» и истцом был заключен договор найма №__, согласно которому наймодатель (администрация МОГО «Инта») сдал, а наниматель (Лекомцев Н.М.) принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по ____, относящееся к муниципальной собственности. Договор заключен сроком на один год с __.__.__ до __.__.__. Согласно п. 3 договора наниматель выплачивает наймодателю плату за жилое помещение в размере согласно начисления, произведенного по утвержденным в установленном порядке тарифам. Жилищно-коммунальные услуги наниматель оплачивает по платежным документам (счет-квитанции, направляемые наймодателем) – л.д. 7.
__.__.__ ____ его единственным собственником администрацией МОГО «Инта» передан на обслуживание управляющей организации ООО <....> (л.д. 26).
Представленными истцом счетами-извещениями ООО <....> подтверждается, что до февраля 2010 года истцу начислялась оплата за наем жилого помещения по ____ в размере <....> руб. в месяц, исходя из действующего тарифа 0,95 руб. за 1 кв.м. Также истцу начислялась плата за содержание жилого дома и текущий ремонт жилого помещения исходя из тарифа за 1 кв.м. занимаемой площади.
С февраля 2010 года истцу кроме платы за наем (<....> руб.), содержание жилого дома и текущий ремонт жилого помещения ООО <....> стал начислять истцу плату за проживание в общежитии в размере <....> руб. ежемесячно. С учетом доначисления за прошлое время всего размер платы за данную услугу, начисленный в феврале 2010 года, составил <....> руб. (л.д. 10).
Статьей 92 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
В соответствие с п. 1.3 Порядка расчета и сбора платы за наем жилых помещений для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности на территории МОГО «Инта», утвержденного Решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ №__, при проживании граждан в отдельных комнатах в общежитиях размер платы за наем определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан – в порядке, установленном собственником общежития (л.д. 80).
Доводы представителя Совета МОГО «Инта» о том, что установленная Советом города плата за проживание в общежитии включает в себя плату за наем, содержание и ремонт жилого помещения, противоречат ч. 2 ст. 156 ЖК РФ, согласно которой плата за пользование жилым помещением (то есть за проживание в нем) представляет собой плату за наем без учета платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Жилищным Кодексом РФ и решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ определено, что плата за наем в отдельных комнатах в общежитиях устанавливается исходя из площади этих комнат, а не в расчете на одного проживающего в данном общежитии. Кроме того, Совет МОГО «Инта» не представил доказательств, обосновывающих необходимость увеличения платы за наем в общежитии по ____ с <....> руб. до <....> руб. ежемесячно.
Поскольку Решение Совета МОГО «Инта» №__ от __.__.__ противоречит как действующему жилищному законодательству, так и решению Совета города, устанавливающему порядок расчета платы за наем в общежитиях, то суд признает данное решение незаконным и не подлежащим применению со дня принятия.
В связи с изложенным суд обязывает Управляющую компанию ООО <....> произвести Лекомцеву Н.М. перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период действия договора найма с __.__.__ до __.__.__, исключив начисленную плату за проживание в общежитии в размере <....> рублей в месяц.
На основании ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца представительские расходы в размере <....> руб., учитывая юридическую сложность дела, объем работы, проделанной представителем (запрос копии решения Совета города, составление иска, участие в одном судебном заседании). Представительские расходы суд взыскивает с Совета МОГО «Инта», принявшего решение, противоречащее закону. В остальной части требований о взыскании расходов на участие представителя истцу следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лекомцева Н.М. удовлетворить, признать незаконным и не подлежащим применению со дня принятия Решение Совета муниципального образования городского округа «Инта» №__ от __.__.__ «Об утверждении размера платы за проживание в общежитии, расположенном по адресу: ____».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью <....> произвести Лекомцеву Н.М. перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с __.__.__ до __.__.__, исключив начисленную плату за проживание в общежитии в размере <....> рублей в месяц.
Взыскать в пользу Лекомцева Н.М. с Совета муниципального образования городского округа «Инта» представительские расходы в размере <....> рублей.
В остальной части требований о взыскании представительских расходов Лекомцеву Н.М. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба или представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья- Н.А.Жуненко
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2010 года в 09 часов 00 минут.