Дело № 2-6060\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.
при секретаре Тезекбаевой Е.Н.
с участием истца Жилякова И.Н., представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 28 декабря 2010 года дело по иску Жилякова И.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о взыскании невыплаченной пенсии с индексацией,
Установил:
Жиляков И.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР по г. Инте о взыскании неполученной пенсии с индексацией с __.__.__ по день рассмотрения дела.
Также истец представил дополнительные требования о применении при расчете трудовой пенсии повышенного отношения заработных плат – 1,7 и районного коэффициента 1,5 к фиксированному базовому размеру страховой части пенсии, а также стажа общего и специального стажа истца, исчисленного на __.__.__ (л.д. 137). Просит произвести расчет пенсии с применением специального стажа работы (л.д. 146-149).
В суд истец заявленные требования поддержал, пояснил, что определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11.10.2010 года ответчик обязан назначить истцу пенсию по старости с __.__.__. Размер пенсии истец просит рассчитать от общего или специального стажа, в зависимости от того, какой расчет выгоднее. Стаж, принимаемый для расчета пенсии, должен быть определен по состоянию на день обращения истца за назначением пенсии, а не на 01.01.2002 года. По расчету истца на __.__.__ его общий стаж составляет <....> лет <....> месяц <....> дня, специальный стаж по Списку № 1 – <....> лет <....> месяца <....> дней. В специальный и общий стаж истец учел также периоды обучения и службы в Советской Армии.
Истец пояснил, что в г. Инте проживал до 1994 года. В 1994 году выехал на жительство в ____, который относится к районам, приравненным к РКС, районный коэффициент в ____ установлен в размере 1,3. В 2006 году истец переехал из ____ в ____, где проживал до сентября 2009 года. В сентябре 2009 года истец переехал в Инту, где зарегистрировался по месту пребывания __.__.__, с __.__.__ истец по договору работает в ЗАО <....>. Истец полагает, что при расчете пенсии к базовой части следует применить районный коэффициент 1,5, поскольку на день обращения за назначением пенсии истец проживал в Инте. Отношение заработных плат ответчик при расчете пенсии должен установить в максимальном размере - 1,7, так как в Инте установлен районный коэффициент 1,5.
Представитель ГУ-УПФР в г. Инте РК в суде иск признал частично, пояснил, что расчет пенсии от общего стажа более выгоден для истца, чем от специального. Представитель ответчика пояснил, что оценка пенсионных прав согласно требованиям закона производится по состоянию на 01.01.2002 года. Возможно применить к базовой части пенсии истца районный коэффициент 1,5, установленный в г. Инте, поскольку документы о проживании в Инте на день обращения за назначением пенсии истец позднее представил ответчику. Применить отношение заработных плат в размере 1,7 при расчете пенсии истца не представляется возможным. Максимальное отношение заработных плат (1,7) может быть применено по Закону «О трудовых пенсиях» в трех случаях. В случае, если истец на 01.01.2002 года был зарегистрирован и проживал в г. Инте; либо в случае, если истец на 01.01.2002 года не был зарегистрирован, но работал в г. Инте, то есть фактически проживал; а также в случае, если на 01.01.2002 года были выполнены условия, предусмотренные абзацем 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях», то есть у истца имелся бы общий стаж не менее 25 лет, стаж в РКС не менее 15 календарных лет. Истец на 01.01.2002 года в Инте не работал, не проживал и не был зарегистрирован, не выработал необходимый общий, специальный стаж и стаж в РКС, следовательно, ответчик не вправе применить при расчете пенсии отношение заработных плат 1,7.
В судебном заседании 13.12.2010 года была допрошена специалист ГУ-УПФР в г. Инте К. (ее показания судом оглашены), которая пояснила, что Жиляков И.Н. обратился за назначением досрочной пенсии __.__.__. Расчет пенсии производился от общего стажа, поскольку такой расчет более выгоден для истца, чем от стажа на соответствующих видах работ. Оценка пенсионных прав согласно ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» производится по состоянию на 01.01.2002 года, а не на день обращения за назначением пенсии. На 01.01.2002 года общий стаж истца составлял <....> лет <....> месяцев <....> дней, стажевый коэффциент от общего стажа при требуемом стаже 25 лет у истца составил 0,55 и применяется отношение требуемого стажа к неполному имеющемуся – <....>. Специальный стаж по Списку № 2 на 01.01.2002 года у истца составил календарно <....> лет <....> месяца <....> дней, стажевый коэффициент от специального стажа – 0,55 и применяется отношение требуемого специального стажа (10 лет) к неполному имеющемуся – <....>. При расчете общего стажа учли также службу истца в СА согласно требованиям п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях». При расчете пенсии от специального стажа служба в армии по призыву и периоды обучения включены не были, поскольку это не предусмотрено законом. На момент подачи заявления о назначении пенсии истец должен проживать в г. Инте, в этом случае на весь период проживания применяется районный коэффициент 1,5 к базовой части пенсии. По состоянию на __.__.__ истец был снят с регистрационного учета в ____ и в Инте не зарегистрирован. __.__.__ истец получил временную регистрацию в г. Инте и принес подтверждающие документы в ГУ-УПФР в г. Инте. Так как истец в течение трех месяцев донес необходимые документы о регистрации в г. Инте, то комиссия ГУ-УПФР в г. Инте могла принять решение о назначении истцу районного коэффициента 1,5 к базовой части пенсии. Комиссия данный вопрос не рассматривала, поскольку пенсионное дело истца было отказное. Для расчета пенсии истца был принят его заработок за 2000-2001 годы во время работы в ____, где применяется районный коэффициент 1,3. Отношение заработка истца к средней заработной плате по стране составило <....>. Применили соотношение заработков 1,4, так как истец по состоянию на 01.01.2002 года в г. Инте не проживал. Применить максимальное отношение заработков в размере 1,7 при расчете пенсии истца не представляется возможным. Согласно п. 3 ст. 30 и абзаца 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» истцу возможно было бы применить максимальное отношение заработков, если бы он по состоянию на 01.01.2002 года выработал бы 15 календарных лет в РКС и общий страховой стаж не менее 25 лет. Истцом на 01.01.2002 года данные условия выполнены не были (л.д. 167-174).
В судебном заседании установлено, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 11.10.2010 года №__ удовлетворены требования Жилякова И.Н. к ГУ-УПФР в г. Инте о назначении с __.__.__ трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ГУ-УПФР в г. Инте обязан назначить Жилякову И.Н. трудовую пенсию по старости с __.__.__ в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части определения размера пенсии с __.__.__ и ее взыскании с ГУ-УПФР в г. Инте в пользу Жилякова И.Н. кассационная инстанция направила дело для рассмотрения по существу в Интинский горсуд.
Поскольку суд обязал ответчика назначить истцу трудовую пенсию с __.__.__, то требования истца о взыскании невыплаченной пенсии с индексацией с __.__.__ подлежат удовлетворению.
Доводы истца о необходимости оценки его пенсионных прав по состоянию не на 01.01.2002 года, а по состоянию на день обращения за назначением пенсии, то есть с учетом имеющегося общего и специального стажа работы по состоянию на __.__.__, суд находит необоснованными и противоречащими требованиям закона.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года оценка пенсионных прав производится с учетом имеющегося общего трудового стажа. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002 года, указываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных силах бывшего СССР.
При этом конвертация пенсионных прав застрахованных на 1.01.2002 года производится по формуле ПК = (РП – 450) х Т, где ПК – величина расчетного пенсионного капитала, РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 настоящей статьи, 450 руб. – размер базовой части трудовой пенсии на 1.01.2002 года, Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии.
Пунктом 3 ст. 30 указанного Закона определено, что расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется по формуле: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где
СК – стажевый коэффициент, который для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более, чем на 0,2. Для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27-28 настоящего Закона) составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27-28 настоящего Закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх нормальной продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,2;
ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд по выбору застрахованного лица;
ЗП – среднемесячная заработная плата по стране за тот же период;
СЗП – среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года (1671 руб.).
Общий стаж истца на 01.01.2002 года с учетом службы в СА составил <....> лет <....> месяцев <....> дней. Пункт 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает учет периодов обучения в общий стаж при определении размера трудовой пенсии.
Стажевый коэффициент истца, исчисленный от общего стажа, составит 0,55 и, поскольку истец на 01.01.2002 года не выработал требуемый общий стаж 25 лет, то следует применить отношение требуемого общего стажа к имеющемуся – <....> (требуемый – 9000 дней, имеющийся – <....> день).
Истец просит произвести расчет пенсии с применением вместо общего – стажа на соответствующих видах работ, полагая такой расчет более выгодным.
Пунктом 9 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Закона, в том числе, лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
В соответствии с данной нормой закона конвертация пенсионных прав с применением специального стажа может быть произведена только в случае расчета пенсии в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом пунктом 10 статьи 30 указанного Закона определено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 настоящего Закона.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
На 01.02.2002 года стаж истца на соответствующих видах работ (подземные работы) составит <....> лет <....> месяца <....> дней. Служба в армии и периоды обучения в специальный стаж для определения размера пенсии не учитываются, поскольку п. 10 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает такой учет при определении размера пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ.
Таким образом, стажевый коэффициент, исчисленный от специального стажа истца (<....> лет <....> месяца <....> дней на 01.01.2002 года), составит 0,55 и, поскольку истец на 01.01.2002 года не выработал требуемый специальныцй стаж 10 лет, то применяется отношение требуемого стажа к имеющемуся – <....> (требуемый – 3600 дней, имеющийся – <....> дня).
Из приведенных выше расчетов усматривается, что истцу выгоднее расчет пенсии от общего стажа, чем от стажа на соответствующих видах работ, поскольку при одинаковом стажевом коэффициенте – 0,55, отношение неполного стажа к требуемому выше при расчете с применением общего стажа.
Суд находит обоснованными требования истца о применении районного коэффициента 1,5 к базовой части пенсии.
В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в РКС и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
В г. Инте Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1.08.1989 года № 601 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,5.
Документально подтверждено, что истец со дня подачи заявления о назначении пенсии проживает в г. Инте, в связи с чем имеет право на увеличение базовой части пенсии на районный коэффициент 1,5.
Согласно п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР\ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР\ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.
Также пунктом 3 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Закона, отношение заработков учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами РКС и приравненных к ним местностей. При этом в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в РКС и (или) приравненных к ним местностей.
Истец для расчета пенсии представил справку о его заработке в период работы в г. Инте с 1987 по 1992 год (л.д. 176).
Абзац первый подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии досрочно мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим как в РКС, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к РКС, считается за девять месяцев работы в РКС.
Оценка пенсионных прав производится, как уже было указано выше, по состоянию на 01.01.2002 года. Следовательно, наличие на 01.01.2002 года требуемого стажа работы в РКС 15 календарных лет дает право на применение при расчете пенсии повышенного отношения заработных плат, независимо от проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
По состоянию на __.__.__ истец имел, согласно определения судебной коллегии по гражданским делам ВС РК от 11.10.2010 года, стаж работы в РКС с учетом периодов предварительного обучения на рабочем месте всего <....> лет <....> месяцев <....> дня (<....>) – л.д. 127-128.
Истец работал с ____, относящимся к местностям, приравненным к РКС (МКС), с __.__.__ по __.__.__, затем уволился, переехав в ____, не относящуюся к РКС и МКС. После __.__.__ и до обращения за назначением пенсии истец в РКС и МКС не работал. С __.__.__ по __.__.__ истец отработал в МКС календарно <....> года <....> месяца <....> дней. В стаж работы в РКС за указанный период истцу учтено, из расчета 1 год работы в МКС за 09 месяцев работы в МКС, всего <....> года <....> месяца <....> дней (1 год работы за 09 месяцев, 1 месяц работы за 22 дня).
Таким образом, по состоянию на 01.01.2002 года, истец без учета периода службы в армии выработал стаж в районах Крайнего Севера <....> лет <....> месяцев <....> дней (<....> лет <....> месяцев <....> дня – <....> года <....> месяца <....> дней)
Службу в СА по призыву истец проходил в районе Крайнего Севера с __.__.__ по __.__.__ (<....> года <....> месяцев <....> дней).
С учетом периода службы в СА стаж истца в РКС на 01.01.2002 года составит всего <....> лет <....> месяцев <....> дней (<....> лет <....> месяцев <....> дней + <....> года <....> месяцев <....> дней). Поскольку на 01.01.2002 года истец не выработал 15 календарных лет в РКС, то у него отсутствует право на применение повышенного отношения заработных плат - 1,7 в соответствии с требованиями п. 3 ст. 30 и абзац первого подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Истец по состоянию на 01.01.2002 года проживал в ____, в котором установлен районный коэффициент в размере 1,3, соответственно, согласно п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при расчете пенсии истца следует применить отношение заработков в размере 1,4.
Как пояснили стороны, до настоящего времени пенсию истцу не назначена и не выплачена в связи с рассмотрением данного дела в суде.
По запросу суда ГУ-УПФР в г. Инте произведен расчет пенсии истца с __.__.__ с учетом применения общего стажа, районного коэффициента 1,5 к базовой части пенсии и отношения заработных плат – 1,4. Представитель ответчика пояснил, что расчет пенсии произведен также с учетом валоризации с 01.01.2010 года.
Размер пенсии истца составил: с __.__.__ – <....> руб., с 01.12.2009 года – <....> руб., с 01.01.2010 года – <....> руб., с 01.04.2010 года по декабрь 2010 года – <....> руб. (л.д. 179).
Всего за период с __.__.__ по 31.12.2010 года истцом неполучена пенсия в размере <....> руб. (расчет на л.д. 180).
Свой расчет неполученной пенсии истец суду не представил.
В связи с несвоевременной выплатой денежные средства частично утратили покупательную способность и подлежат индексации в связи с инфляцией. Согласно данным Госкомстата РК об установлении индексов роста потребительских цен, по состоянию на 1.12.2010 года, размер индексации составит <....> руб. (расчет на л.д. 180).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Жилякова И.Н. невыплаченную пенсию за период с __.__.__ по 31.12.2010 года включительно в общем размере <....> руб. <....> коп., индексацию невыплаченной пенсии, по состоянию на 01.12.2010 года, в размере <....> руб. <....> коп., а также госпошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб. <....> коп.
Отказать Жилякову И.Н. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о применении при расчете пенсии отношения заработных плат (ЗР\ЗП) в размере 1,7.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья- Н.А.Жуненко
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2010 года в 16 часов 00 минут.