Дело № 2- 6248/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
при секретаре Митрофановой К.С.,
с участием истца Бриковца В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Инте РК 21 декабря 2010 года дело по иску Бриковца В.И. к Отделу внутренних дел по г. Инта Республики Коми, Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании денежного содержания в виде дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежного содержания в виде дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат за апрель, май, июнь, июль, август 2010 года в размере <....> руб. В обоснование заявленных требований указал, что с __.__.__ он проходил службу в ОВД г. Инта РК. С __.__.__ - в должности <....> ОВД по г. Инта - <....>. Источником его денежного содержания являлся федеральный бюджет. Денежное содержание начислялось и выплачивалось ему финансовой частью (бухгалтерией) ОВД по г. Инта РК; финансовые средства на эти цели выделялись ФЭУ МВД по Р. Коми по заявкам ОВД. С __.__.__ по __.__.__ Бриковцу В.И. был предоставлен очередной ежегодный и дополнительный отпуск за 2009 год. В связи с имеющимися заболеваниями, указанный отпуск постоянно прерывался с нахождением истца на больничном и прохождением лечения. В связи с принятием решения об увольнении из органов внутренних дел, Приказом МВД по Р. Коми от __.__.__ Бриковец В.И. был зачислен в распоряжение МВД по Республике Коми. В соответствии с Приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 "Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации " - сотрудникам, освобожденным от должности, и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев, выплата денежного довольствия продлевается на периоды пребывания в очередном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни, основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел. С __.__.__ по __.__.__ истцу был предоставлен ежегодный очередной и дополнительный отпуск. Начиная с __.__.__ очередные ежегодные и дополнительные отпуска за выслугу лет прерывались отпусками по болезни, в связи с чем, он ни разу не был выписан к работе. Приказом МВД РФ от 20 октября 2008 года № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел" (в ред. Приказа МВД РФ от 14. 12. 2009 года №948) установлена в процентах от фиксированной суммы, определяемой на календарный год дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, фиксированные суммы были определены на 2009-2010 годы. Бриковцу В.И. была определена к выплате стимулирующая надбавка в размере: за период с апреля по июль 2010 года по <....> рублей ежемесячно, за август 2010 года - <....> рублей. Всего - <....> руб. С __.__.__ истец был уволен из органов внутренних дел, по ограниченному состоянию здоровья в связи с уходом на пенсию. При получении расчёта были выплачены все причитающееся денежное довольствие за исключением стимулирующей выплаты за апрель - август 2010 года. За январь - март 2010 года стимулирующая выплата была выплачена.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОВД по г. Инта РК в судебном заседании не участвовал, извещён судом должным образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.87), что суд, с учётом мнения истца, считает возможным.
В отзыве на исковое заявление Бриковца В.И. ОВД по г. Инте РК указал, что не согласен с исковыми требованиями в полном объеме. ОВД по г. Инте в 2010 году были прекращены стимулирующие выплаты Бриковцу В.И., в соответствии с разъяснениями от __.__.__ начальника Финансово-экономического управления МВД по РК, согласно которых, стимулирующая выплата <....> ОВД была установлена на один календарный год с 01.01.2009 по 31.12.2009. Бриковец В.И.- бывший <....> ОВД г. Инты, зачислен в распоряжение МВД с __.__.__, не является <....> ОВД, соответственно правовых оснований для выплаты с 01.01.2010 года ежемесячной стимулирующей выплаты нет. Просил отказать Бриковцу В.И. в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МВД по РК надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что пунктом 1 приказа МВД России от 20.10.2008 N 885 "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел" установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата в процентах от фиксированной суммы, определяемой на календарный год, отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, в порядке и размерах согласно приложению к Приказу. Пунктом 2 определена фиксированная сумма для исчисления дополнительных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Приказа, на 2009 - 2010 календарные годы в размере 40 000 рублей. Согласно приложению 1 к приказу МВД России № 885 от 20.10.2008 года, дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата осуществляется отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, на основании издаваемых сроком на один календарный год приказов, в размерах, указанных в приложении. Выплата по должности <....> управления (отдела) внутренних дел установлена в определенных размерах от фиксированной на год суммы. С 1 января 2009 года сроком на один календарный год установлена дополнительная ежемесячная выплата <....> ОВД по городу Инте в размере <....> рублей (п. <....> приложения), с начислением на указанную выплату районных коэффициентов и северных надбавок. Указанную выплату истец получал с начала 2009 года. В августе 2009 года Бриковец В.И. приказом МВД по РК от __.__.__ зачислен в распоряжение МВД по РК с освобождением от занимаемой должности <....> ОВД с __.__.__. Учитывая, что спорная надбавка установлена на весь календарный 2009 год, а в период нахождения в распоряжении в соответствии со статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ денежное довольствие сотрудникам сохранялось, выплата истцу надбавки продолжалась до конца 2009 года. Приказом МВД по РК от 20.01.2010 года на основании приказа МВД России № 885-2008 г. с 1 января 2010 года сотрудникам органов внутренних дел вновь установлена дополнительная ежемесячная выплата сроком на один календарный год. При этом выплата также предусмотрена <....> ОВД по городу Инте в размере <....> рублей. Однако так как истец уже не являлся с августа 2009 года <....> ОВД, реально указанные обязанности не исполнял в период нахождения в распоряжении в виду длительного нахождения в отпусках либо на больничном, указанная выплата ему с 01.01.2010 года выплачиваться не должна, так как приказом МВД России № 885-2008 года не предусмотрены выплаты сотрудникам, находящимся не на должности. Полагает, что ОВД по городу Инте выплачивало истцу спорную надбавку в январе-марте 2010 года, незаконно, и это не может являться основанием для удовлетворения требований истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя МВД по РК (л.д. 22-23). Суд, с учётом мнения истца, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РК.
Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что Бриковец В.И. проходил службу в органах внутренних дел по г. Инте РК с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 7). Приказом МВД по РК №__ от __.__.__ зачислен в распоряжение МВД по РК освобождён от занимаемой должности <....> ОВД по г.Инте – <....>, с __.__.__ (л.д.26). __.__.__ Приказом МВД по РК №__ от __.__.__ уволен со службы из ОВД по п. «З» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) (л.д. 28).
Пунктом 1 приказа МВД России от 20.10.2008 N 885 "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел" установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата в процентах от фиксированной суммы, определяемой на календарный год, отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, в порядке и размерах согласно приложению N 1 к настоящему Приказу. Пунктом 2 определена фиксированная сумма для исчисления дополнительных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Приказа, на 2009 - 2010 календарные годы в размере 40 000 рублей (л.д.37).
Согласно Приложению 1 к приказу МВД России № 885 от 20.10.2008 года, дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата осуществляется отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, указанных в приложении, на основании издаваемых сроком на один календарный год приказов, в размерах, также указанных в приложении. В пункте <....> Приложения № 1 указано, что ежемесячная выплата устанавливается по занимаемой сотрудником органов внутренних дел должности, в частности, установлена выплата по должности <....> управления (отдела) внутренних дел в определенных размерах от фиксированной на год суммы (л.д.38,39).
В соответствии с приказом МВД России от 20.10.2008 № 885 ежемесячная стимулирующая выплата <....> ОВД была установлена приказом МВД РК от 16.01.2009 № 18 «О дополнительном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» с 1 января 2009 г. сроком на 1 календарный год, в размере <....> рублей (п. <....> приложения), с начислением на указанную выплату районных коэффициентов и северных надбавок (л.д. 24-25).
В августе 2009 года истец на основании своего рапорта от __.__.__ приказом МВД по РК №__ от __.__.__, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации приказом МВД России от __.__.__ №__, зачислен в распоряжение МВД по РК с освобождением от занимаемой должности <....> ОВД по г. Инте – <....>, с __.__.__ (л.д. 26).
Приказом МВД по РК № 16 от 20.01.2010 года на основании приказа МВД России № 885-2008 г. с 1 января 2010 года сотрудникам органов внутренних дел вновь установлена дополнительная ежемесячная выплата сроком на один календарный год. При этом выплата также предусмотрена <....> ОВД по городу Инте в том же размере <....> рублей (л.д.27).
Как пояснил истец и не оспаривается ответчиком, истец получал ежемесячную стимулирующую выплату с начала 2009 года по март 2010 года. С апреля 2010 года по момент увольнения __.__.__ стимулирующая выплата не выплачивалась.
Согласно п.2 Приложения № 1 «Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утверждённого Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 (далее Положение), денежное довольствие сотрудников включает в себя, в том числе, надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации (л.д.42). Таким образом, ежемесячная стимулирующая выплата, установленная приказом МВД России № 885 от 20.10.2008, входит в денежное довольствие сотрудников ОВД РФ.
В соответствии пп. 145, 146, 147 Положения сотрудникам, освобождённым от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев; выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни; основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел (л.д. 57).
Приказом МВД по РК от __.__.__ Бриковец В.И. зачислен в распоряжение МВД по РК, следовательно, ему в полном размере, в том числе и с ежемесячной стимулирующей выплатой, должно сохраняться и выплачиваться денежное довольствие до момента увольнения __.__.__, поскольку, согласно представленных сведений ОРЛС ОВД по г. Инте, истец, находясь с __.__.__ по __.__.__ в распоряжении органа внутренних дел, без перерыва находился в очередных отпусках, дополнительных отпусках, либо на листке нетрудоспособности (л.д.68-83, 86), что продлевает выплату денежного довольствия, а, следовательно, и ежемесячную стимулирующую выплату.
Довод ответчика о нераспространении на истца приказа МВД по РК № 16 от 20.01.2010 года об установлении ежемесячной стимулирующей выплаты с 1 января 2010 года в связи с освобождением его от должности <....> ОВД в 2009 году, суд находит не состоятельным, поскольку данным приказом выплата назначается по тем же основаниям, в том же размере, что и на 2009 год, фактически без прерывно продляет выплату на 2010 год. Пунктом 2 Приказа МВД РФ от 20 октября 2008 года № 885 в редакции Приказа МВД РФ от 14.12.2009№ 948, фиксированная сумма для исчисления дополнительных выплат определена на 2009-2010 календарные годы. В соответствии с п. 146 Положения выплата денежного довольствия продлевается при нахождении в отпуске или на больничном, следовательно, и оснований для прекращения выплаты Бриковцу В.И. ежемесячной стимулирующей выплаты во время нахождения его на больничных и отпусках в период с марта 2010 года по __.__.__ нет.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ОВД г. Инты, как с работодателя истца, не выплаченной ежемесячной стимулирующей выплаты. Требования к МВД по РК удовлетворению не подлежат. Размер выплаты с учётом районного коэффициента и северной надбавки, в соответствии с п.2 Приказа МВД по РК №16 от 20.01.2010, составит <....> руб. в месяц (<....> руб.(выплата) * 2.3(районный коэффициент и северная надбавка)).
За апрель, май, июнь и июль 2010 года недоплата ежемесячной стимулирующей выплаты составляет <....> руб. (<....> * 4). За неполный август 2010 года (<....> дней) - <....> руб.<....> коп. (<....> руб. : 31 день * <....> дней). Общая сумма взыскания составит <....> руб. <....> коп. (<....> + <....>).
С ответчика, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Отдела внутренних дел по г. Инта Республики Коми денежное содержание в виде дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат за период с апреля 2010 года по август 2010 года в размере <....> руб. <....> коп., а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб. <....> коп.
В удовлетворении требований к Министерству внутренних дел по Республике Коми отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательный форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.12.2010в 15 час.30 мин.
Судья: Л.А.Злая