Дело № 2-127/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
при секретаре Митрофановой К.С.,
с участием представителя истца Зиминой И.Б.,
представителя ответчика администрации МОГО «Инта» Автуховой Н.Б.,
ответчика Зиминой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 03 февраля 2011 года дело по иску Зимина Б.В. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об освобождении от обязательства о сдаче жилья, и встречному иску администрации муниципального образования городского округа «Инта» к Зимину Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б. о выселении, снятии с регистрационного учета, передаче жилого помещения, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Зимин Б.В. обратился в суд с иском к ответчику об освобождении его и членов его семьи от обязательства о сдаче жилья по адресу: ____, в качестве компенсации морального и материального ущерба, либо взыскать с Администрации сумму морального и материального ущерба в размере разницы индексированной стоимости ____ квартиры с учетом состава семьи на момент 2009 года и размером «социальной выплаты», предоставленной Республикой, что составляет <....> руб. В обоснование заявленных требований указал, что в 2003 году по программе переселения из районов Крайнего Севера вместо жилищной субсидии в Администрации МО ГО Инта его обязали заключить договор долевого участия на строительство жилого дома в ____. __.__.__ им был подписан договор с ООО <....>, срок сдачи дома по договору - 4 квартал 2003 года. Обозначенный в договоре срок сдачи дома, подразумевает, что на день подписания договора в сентябре 2003 года дом уже должен быть построен, принимая во внимание необходимое для госприемки время. После подписания договора в сентябре 2003 года его семья поехала в ____ посмотреть дом, и обнаружила одноэтажный недостроенный массив. Строительные работы не велись. Отсутствие строительных работ с 2000 года подтвердили жители соседних домов. В жилищном отделе Администрации г. Инты ответа не получил, пояснили, что он может не вносить свою денежную долю, пока дом не будет построен, о чем ему будет сообщено. В перезаключении договора было отказано. Сумма - субсидии была перечислена Администрацией на счет ООО <....>. ____ его семья посещала еще дважды - в декабре 2003 года и в июле 2005 года, строительство не продвигалось. С 2003 года он и члены его семьи постоянно обращались в Администрацию МО ГО Инта, - там убеждали ждать, не подавать заявление в суд, оказывали давление, убеждая, что иначе они вообще ничего не получат, отправляли со всеми вопросами в ООО <....>. Истец полагает, что в действиях Администрации имели место многочисленные нарушения: в Федеральном Законе «О жилищных субсидиях» № 125-ФЗ от 25.10.2002г. речь идет о предоставлении денежной суммы (государственного жилищного сертификата), размер которой определяется рядом факторов. Закон не говорит о предоставлении квартир, а так же о вложении государственной субсидии в долевое строительство. Обозначенный в законе трехмесячный срок использования жилищной субсидии исключает любой долгострой. Договор долевого участия с ООО <....> с обозначенной в нем суммой субсидии был заключен до того (__.__.__), как был заключен договор с Администрацией МО ГО Инта о предоставлении жилищной субсидии (__.__.__), данный факт является доказательством посредничества Администрации. На счет ООО <....> Администрацией перечислялись государственные деньги без соответствующей проверки степени готовности дома, оговоренной отдельным пунктом и в законе, и в договоре с Администрацией о предоставлении жилищной субсидии. В нарушение Постановления Правительства РФ № 343 от 12 июня 2003года жилищные субсидии перечислялись до того, как были внесены доплаты. С подобными нарушениями, а, может, по некомпетентности сотрудниками Администрации был сделан расчет в договоре: п.2.1. договора делит субсидию на 95%, которая вносится в течение двух недель после подписания договора, и 5%, которые вносятся после подписания акта госкомиссии о приемке дома в эксплуатацию. Жилищная субсидия выделяется единовременно и не делится на части - 95% и 5%, что истцу пришлось доказывать в Сыктывкарском городском суде, поскольку Агентство по управлению имуществом РК посчитало факт их неуплаты по п. 2.2. договора основанием для отказа в заключении договора уступки права требования, а, значит, в предоставлении им повторной выплаты. Полагает что, незаконные и некомпетентные действия сотрудников Администрации впоследствии поставили под угрозу возможность реализовать его право на переселение, гарантированное законом. В 2009 году, по решению Сыктывкарского городского суда РК, с ним был заключен договор уступки права требования и выделена денежная сумма в размере <....> руб. на семью из 4 человек. Просит суд обратить внимание на то, что в 2003 году ему выделялись средства по федеральной программе, с учетом стоимости квадратного метра жилья в конкретном регионе. Республикой же в 2009 году была предоставлена «социальная выплата» по нормативу стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, с чем он не согласен. В 2009 году стоимость квадратного метра в ____ по данным Приказа Минрегиона России от 26.12.2008г. № 303 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на 1 полугодие 2009 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2009 года» составляла <....> руб. за кв. метр. Тогда как средняя по России стоимость квадратного метра составила 26 500 руб. Получается, что индексированная стоимость квартиры в ____, в расчете по нормативу жилой площади на 3-х человек, выше, чем социальная выплата, предоставленная по «средней российской» стоимости на семью из 4-х человек. При вынесении решения, истец просит суд принять во внимание его возраст - <....> года, возраст супруги - <....> лет. Моральный ущерб выразился: в их обмане, годах пребывания в неизвестности (а это - невозможность строить планы и реализовывать их), потраченные на выяснение обстоятельств и судилища нервы.
Администрация МОГО «Инта» предъявила встречные исковые требования к Зимину Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б. о выселении, снятии с регистрационного учета, передаче жилого помещения, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, прекратив право собственности за Зиминым Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б. В обоснование заявленных требований указала, что на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», Постановления Правительства РК от 20.02.2007 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» Зимину Б.В. была выделена социальная выплата на приобретение жилого помещения за пределами Крайнего Севера на состав семьи 4 человека. Ответчиками и Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК от __.__.__ был подписан договор №__ о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Социальная выплата на имя Зимина Б.В. была перечислена, Платежное поручение от __.__.__ №__. Реализуя предоставленную социальную выплату, ответчики приобрели и оформили в общую долевую собственность по % доли квартиру по адресу: ____. Согласно обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от __.__.__ ответчики приняли на себя обязательство: жилое помещение по ____ в 2-х месячный срок с даты перечисления средств республиканского бюджета Республики Коми с лицевого счета распорядителя средств на счет продавца жилья освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его органу местного самоуправления. Администрацией МОГО «Инта» было направило в адрес заявителя Предупреждение, что необходимо передать администрации занимаемое жилое помещение в срок до __.__.__. На сегодняшний день, в нарушении обязательства от __.__.__ ответчики остаются зарегистрированными и проживать по адресу: ____.
Истец в судебном заседании не присутствовал, извещён судом должным образом о времени и месте рассмотрения дела. Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело без участия истца Зимина Б.В.
Представитель истца по доверенности Зимина И.Б. (л.д.10) в судебном заседании поддержала требования об освобождении от обязанности передачи администрации МОГО «Инта» жилого помещения, расположенного по адресу: ____. Отказалась от требований о взыскании с администрации МОГО «Инта» морального и материального ущерба в размере разницы индексированной стоимости ____ квартиры с учётом состава семьи на момент 2009 года и размера социальной выплаты, предоставленной Республикой, что составляет <....> руб. Судом вынесено постановление о прекращении производства по делу по требованиям о взыскании материального и морального ущерба. В обоснование заявленных требований об освобождении от передачи жилого помещения, представитель истца поддержала основания, указанные в исковом заявлении, дополнила, что считает данное требование не адекватным пережитым её родителями неудобствам, в связи с незаконным не предоставлением жилого помещения в период с сентября 2003 года по ноябрь 2009 года, однако настаивает хотя бы на такой компенсации. Встречные требования администрации МОГО «Инта» не признала полностью. Пояснила, что понимает, что предъявленные требования законны, однако исполнять их добровольно не намерены – только по решению суда, поскольку по вине администрации МОГО «Инта» своевременно не получили жильё. Квартиру за счёт социально выплаты приобрели в ____, только в октябре 2009 года.
Ответчик по встречному иску Зимина Л.М. требования администрации МОГО «Инта» не признала полностью, в связи с длительным не получением жилья для переселения из РКС. Поддержала позицию Зиминой И.Б. о передаче жилого помещения только по решению суда. Также указала, что квартира к передаче подготовлена.
Представитель администрации МОГО «Инта» по доверенности Автухова Н.Б. (л.д.12) исковые требования об освобождении Зиминых от обязательств передачи жилого помещения не признала. Пояснила, что администрация МОГО «Инта» действовала и по договору 2003 года и по договору от 2009 года в соответствии с действующим законодательством, её вины в несвоевременном получения жилья Зимиными и другими обманутыми дольщиками по ____ и ____ нет, что подтвердили многочисленные проверки различного уровня. Также указала, что передача занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления, является обязательным условием получения жилищных субсидий, что отражено во всех нормативных актах, касающихся этого вопроса. Оснований для освобождения Зиминых от обязанности передать занимаемое жильё нет. Встречные исковые требования поддержала, указав, что воспользовавшись правом переселения, Зимины не исполнили обязательство о передаче жилья и до настоящего времени зарегистрированы, проживают и являются собственниками жилого помещения, подлежащего сдаче.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования Зимина Б.В. не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации МОГО «Инта» подлежащими удовлетворению.
__.__.__ Зимин Б.В. заключил с администрацией МО «Город Инта» договор об организации переселения граждан по предоставленным безвозмездным жилищным субсидиям для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера в ____ и передаче приватизированного жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности, в распоряжение администрации МО «Город Инта» (л.д. 17).
__.__.__ Зимин Б.В. заключил договор с ООО <....> о долевом участии в строительстве №__ от __.__.__ 2-х комнатной квартиры №__ в доме №__ ____, общей проектной площадью <....> кв. м. Срок сдачи дома в эксплуатацию – сентябрь 2003 года, заселение – 4 квартал 2003 года. Стоимость финансирования строительства квартиры – <....> руб. (л.д. 8).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 343 "О предоставлении средств федерального бюджета на жилищные субсидии в 2003 году гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, в безналичной форме путем перечисления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых эти граждане проживают, средств в пределах ассигнований, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 273-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10, ст. 938), застройщикам (домовладельцам) в регионе, в который эти граждане въезжают, при наличии у них договора о приобретении (строительстве) жилья.
__.__.__ Зимин Б.В. заключил договор с муниципальным образованием «Город Инта» на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счёт средств государственной поддержки угольной отрасли переселяемому гражданину. В соответствии с данным договором ответчик обязался предоставить Зимину Б.В. на состав семьи три человека, в том числе жену Зимину Л.М. и дочь Зимину И.Б. средства в сумме <....> руб. на приобретение жилого помещения общей площадью <....> кв.м. в ____ по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории РФ 8100 руб., избранного для постоянного проживания (л.д.9).
Закон Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О субсидиях на строительство и приобретение жилья» (с изменениями, внесенными Законом РК от 21.09.2007 года № 65-РЗ) в статье 1 (1) предусматривает, что право на получение субсидий на приобретение жилья имеют граждане РФ, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, получившие субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделенных Республике Коми в 2002-2004 годах на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» или на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключившие договоры долевого участия на строительство жилых помещений в городах ____ и ____ и не принявшие этих помещений в связи с неисполнением обязательств по указанным договорам заказчиками, застройщиками по состоянию на __.__.__, а также обязующиеся уступить право требования по договорам долевого участия на строительство жилых помещений в городах ____ и ____ уполномоченному Правительством РК органу исполнительной власти.
Постановлением Руководителя администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__, граждане, указанные в вышеназванном законе были приняты на учёт, в том числе Зимин Б.В. составом семьи 4 человека, согласно приложения к данному постановлению, под порядковым номером <....> (л.д.36,37).
Согласно п. 9 части 6 (1) ст. 2 Закона РК от 05.04.2005 № 30-РЗ требуется письменное обязательство заявителя, а также совершеннолетних членов его семьи, претендующих на получение субсидии на приобретение жилья, об уступке прав требования по договорам участия в долевом строительстве уполномоченному органу исполнительной власти РК.
В соответствии с п. 12 (1) Постановления Правительства РК от 20.02.2007 № 32 (в редакции от 12.09.2008) гражданам, заключившим договоры долевого участия на строительство жилых помещений в городах ____ и ____, социальная выплата предоставляется при условии:
1) принятия ими и всеми совершеннолетними членами семьи обязательств о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений - для граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма;
2) подписания ими и всеми совершеннолетними членами семьи договоров, предусматривающих безвозмездную передачу занимаемых ими жилых помещений органам местного самоуправления - для граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности.
__.__.__ Зимин Б.В., Зимина Л.М., Зимина И.Б. и за несовершеннолетнего З., подписали обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по ____ органу местного самоуправления, в связи с предоставлением социальной выплаты за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми для приобретения жилья на территории ____ (л.д. 18).
Согласно п. 11 Постановления Правительства Республики Коми от 20.02.2007 № 32 размер социальной выплаты рассчитывается на дату принятия решения о выделении гражданину социальной выплаты.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.12.2008 года № 303 на первое полугодие 2009 года утверждён норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации в размере 26500 руб.
__.__.__ между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК и Зиминым Б.В. заключен договор №__ о предоставлении Зимину Б.В. социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2009 год, в сумме <....> руб. на приобретение жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи 4 человека: заявитель –Зимин Б.В., супруга – Зимина Л.М., дочь – Зимина И.Б., внук – З., __.__.__ г. рождения, при условии обязательного отчуждения в установленном порядке, занимаемого гражданином и членами его семьи жилого помещения в г. Инте по адресу: ____, органу местного самоуправления, в установленном порядке в двухмесячный срок после даты перечисления средств республиканского бюджета Республики Коми на 2009 год на предоставление социальных выплат с лицевого счета Министерства на счет продавца жилья. Договор подписан Зиминым Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б. (л.д.24-29).
Платежным поручением от __.__.__ №__ социальная выплата Зимина Б.В. была перечислена в сумме <....> руб. на состав семьи 4 человека (л.д. 30).
Реализуя предоставленную социальную выплату, Зимины приобрели (договор купли-продажи квартиры л.д.35) и оформили в общую долевую собственность по 1/4 доли квартиру по адресу: ____ (л.д. 31,32,33,34).
Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ Зимин Б.В. составом семьи четыре человека снят с учёта, как реализовавший своё право на получение субсидии (л.д.39,40).
Согласно ч. 1 ст. 307 Гражданского Кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательств.
В соответствие со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании ст. 6 Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Исполнение обязательства осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной субсидии.
Таким образом, условием получения субсидии для приобретения жилья законодатель определяет безусловную передачу занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.
__.__.__ администрацией МОГО «Инта» в адрес Зимина Б.В. было направлено предупреждение о необходимости передать администрации занимаемое жилое помещение по адресу: ____, в срок до __.__.__ (л.д. 41). На сегодняшний день, в нарушение обязательства от __.__.__ Зимины остаются зарегистрированными и проживают по адресу: ____. Согласно сведений поквартирной карточки на квартиру №__ дома №__ по ____, в данном жилом помещении зарегистрированы Зимин Б.В., Зимина Л.М.. Зимина И.Б., З., __.__.__ года рождения (л.д.42).
Также, согласно заявления Зиминых на приватизацию от __.__.__ (л.д.23), договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от __.__.__ (л.д.22) и свидетельства о собственности не жилище (л.д.21), собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____ являются Зимин Б.В., Зимина Л.М. и Зимина И.Б.
В связи с принятием Зимиными на себя обязательств после приобретения жилья за счёт средств социальной выплаты передать, занимаемое помещение органу местного самоуправления, учитывая, что данное условие предоставления социальной выплаты, предусмотрено действующим законодательством и является неприменным, у суда отсутствуют основания для освобождения Зиминых от обязательства о передаче занимаемого жилого помещения, в связи с чем они подлежат выселению из него и снятии с регистрационного учёта по данному адресу.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Зиминым Б.В. требований к администрации МОГО «Инта» об освобождении его и членов его семьи от обязательства о сдаче жилья по адресу: ____, в качестве компенсации морального и материального ущерба и удовлетворении встречных исковых требований администрации МОГО «Инта» к Зимину Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б. о выселении, снятии с регистрационного учета, передаче жилого помещения, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, прекратив право собственности Зимина Б.В., Зиминой Л.М. и Зиминой И.Б.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Зимину Б.В. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об освобождении его и членов его семьи от обязательства о передаче жилого помещения по адресу: ____.
Выселить Зимина Б.В., Зимину Л.М., Зимину И.Б., З. из жилого помещения по адресу: ____.
Для Отделения Управления федеральной миграционной службы России по РК в г. Инте данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу: ____, Зимина Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б., З..
Обязать Зимина Б.В., Зимину Л.М., Зимину И.Б., передать жилое помещение по адресу: ____, администрации МОГО «Инта» в надлежащем санитарно-техническом состоянии.
Признать право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: ____, за МОГО «Инта», прекратив право собственности Зимина Б.В., Зиминой Л.М., Зиминой И.Б..
На решение может быть подана жалоба или представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья - Л.А.Злая
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2011 года в 16 часов 00 минут.